西安东仪公司标准化管理绩效评价与改进研究

本文以西安东仪公司为研究对象，使用文献研究法、问卷调查法、定性与定量结合法，对西安东仪公司标准化管理绩效进行了评价与分析，主要研究结论如下：根据层次分析法，通过邀请专家打分，构建了西安东仪公司的标准化绩效评价体系。其中，一级指标为：标准化机构、企业标准体系、标准化培训、标准化实施。二级指标为：领导认知度及重视程度、企业标准化工作规划、标准化组织制度完善程度、标准化人员配备程度、历年企业标准有效数量、企业标准制修订频率、标准化审查效果、标准采用情况、员工标准化培训计划完成率、企业员工标准的掌握程度、国家军用标准贯彻执行情况、企业内部标准贯彻执行情况、生产经营符合标准化的程度。

第一章 绪论

1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
随着国家的发展与企业的进步，从 250 年前的第一次工业革命开始，在手工到机器大生产的飞跃中引发了对标准的需求。标准化活动几乎是与人类社会同时产生的。标准化是经过古代标准化和近代标准化两个历史阶段而形成的一门综合性的、始终与社会实践密切结合的工程技术学科。二战后，由于系统工程的产生和它在重大工程及军事装备上的广泛应用，标准化作为一种有效的现代化管理手段，也进入了系统工程领域。60 年代苏联综合标准化的产生和美国军用标准化体系的发展是另一个历史阶段的标志。
时至今日，我们已经进入了第四次工业革命，人工智能、大数据、3D 打印等最新科技不断涌现，已改变了传统的生产方式。但标准将依然发挥核心作用，以确保产品的安全，降低风险。而在企业内部产品的设计、工艺、试验等工作的标准统一要求也越来越高，企业标准体系的构建及实施更是一个企业的核心组成部分，是企业技术能力的综合体现。在型号产品研制、试制、批产到定型的过程中，成了实现产品“三化”的必备要素，也是技术能力储备，保障科研生产，提升企业核心竞争力的重中之重。
中船重工西安东仪科工集团有限公司（简称西安东仪公司）是以电子产品装调、水声换能器研发制造测试、可靠环境综合试验以及精密机械加工为专业特色，机、电、声、光、磁多种专业相结合为特点的高新技术企业。根据军委装备发展部、国家标准委、工信部及科工局要求，公司在“十一五”期间建立并完善了含技术标准、管理标准和工作标准的企业标准体系。公司现有企业技术标准 140 项；工作标准 260 项；管理标准相关计量专用测试设备校准规程标准 91 项，质量管理体系相关标准 122 项，保密管理体系（含信息化）相关标准 43 项，环境与职业健康安全管理体系相关标准 209 项。公司历年共承担了 15项上级标准的制修订，其中 CB 20009、CB 20128、 GJB 1995、CB 1277、CB 1278、CB 867 已发布实施，GJB 2166 报批，以上项目均获得资金支持。公司围绕国家重点专项工程型号产品研制生产，结合各型号产品科研生产、先进的工艺技术及设备改造，建立以产品精密机械加工制造、电子产品装调及检测、声学系统装配及水声测试、环境试验等专业特色为主体的标准群，并在“公司办公自动化系统”进行标准资源共享，建立电子图书馆，购置电子书籍、期刊以及标准，并提供查询服务。
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1.2 国内外研究现状
标准化是一种组织管理方法，各种管理学科都可以借助标准化方法得到普及和推广[1]。随着经济全球化的快速发展，贸易全球化、制造过程全球化、科技创新体系全球化已经势不可挡。标准化也日益成为通往国际市场的准入证，因此全球各个国家也都纷纷开展了标准化的研究和实践。
1.2.1 国外研究现状
机器工业时代的生产方式大大促进了标准化的发展[2]。由于工业革命较早发源于欧、美等西方资本主义发达国家，因此，国外尤其是欧、美、日等发达资本主义国家的标准化研究与实践起步较早，发展程度也较为成熟、较为完善。
（1）标准化管理实践
1897 年，英国钢铁商人斯凯尔顿在泰晤士报上发表文章建议将钢梁的生产规格、型号进行规范化，以便于设计、生产和使用，这一举动直接推动了世界上第一个全国性的标准化机构——英国工程标准委员会（即英国标准学会 BSI）于1901 年成立[3]。
1906 年，国际电工委员会（ IEC）成立，该组织旨在推进电工电器产品的标准化规范化[4]。
1914—1920 年，美国著名汽车工程师、企业家 Henry Ford 通过创新汽车生产方式，采用了标准化、规范化的流水线作业方式，把生产过程的时间和空间组织统一起来，创造了制造“T”型汽车的流水线，促进了大规模成批生产和标准化的发展，并取得了显著的经济效益[5]。
1947 年，国际标准化组织（ ISO）成立，该组织的成立标志着国际标准化事业的发展开始进入一个全新发展的阶段。该组织为全球标准化领域的发展做出了重要的贡献[6]。为了更好的适应日益激烈的全球化竞争格局，西方发达国家尤其是大型的跨国企业在产品或技术的标准制定上纷纷加大了人财物等资源投入。根据一项有关企业标准化活动的调查结果显示，为了在国际竞争中占据更加有利的竞争地位，欧美的众多大型企业既积极参与国家标准化的活动，又热衷于参与国际标准化有关活动[7-8]。
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第二章 相关理论与评价方法

2.1 标准化体系概述
2.1.1 标准、标准化与标准体系
（1）标准
GB/T20000.1—2002《标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用词汇》对“标准”所下的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。从上述定义可以看出，“标准”的含义是：标准是一种规范性文件；标准具有共同使用和重复使用的特征；制定标准的目的是“获得最佳秩序”、“促进最佳的共同利益”；标准的制定要以科学、技术的综合成果为基础；标准的制定应经充分协商一致，并由公认的机构批准[33]。
（2）标准化
标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。公司标准化是以获得公司的最佳生产经营秩序和经济效益为目标，对公司生产经营活动范围内的重复性事物和概念，以制定和实施公司标准，以及贯彻实施相关的国家、行业、地方标准等为主要内容的过程。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。
（3）标准体系
标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。一个国家、一个企业、一个部门的所有标准，质量和数量都是有一定的关联性的。与实现一个国家的标准化目的有关的所有标准，可以形成一个国家的标准体系；与实现某种产品的标准化目的有关的标准，就可以形成该产品的标准体系。标准体系的组成单元是标准。这些标准相互衔接、相互补充、相互制约。
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2.2 标准的级别与分类
2.2.1 标准级别
依据 2018 年 1 月 1 日发布实施的最新《中华人民共和国标准化法》中规定，标准级别是指将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等 5 个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成一个覆盖全国又层次分明的标准体系。
（1）国家标准
国家标准，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号、发布。按照标准效力，分为强制性和推荐性两种。强制性国家标准由政府主导制定，主要为保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全等。推荐性国家标准由政府主导制定，主要定位在基础通用，与强制性标准配套，以及对行业发展起引领作用的标准。
（2）行业标准
行业标准，对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。作为对国家标准的补充，当相应的国家标准实施后，该行业标准应自行废止。行业标准由行业标准归口部门审批、编号、发布，实施统一管理。
截至 2018 年年底，我国共有 67 类行业标准，备案行业标准 61854 项。其中，工业行业标准现有 3.1 万项，涵盖化工、石化、轻工等 19 个行业， 77%的为产品及技术标准；军工行业标准现有标准 18708 项，产品技术标准占 94%，7800 多项待修订，2000 余项限用。

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第三章 西安东仪公司标准化管理绩效评价指标体系.........................16
3.1 公司标准化管理概述..........................16
3.1.1 东仪公司简介 ............................... 16
3.1.2 企业标准体系的构成 .................... 17
第四章 西安东仪公司标准化管理绩效调查与评价.............................26
4.1 调查问卷的设计、发放与回收.....................................26
4.1.1 调查问卷的设计 .............................. 26
4.1.2 调查问卷的发放与回收 ................................. 26
第五章 西安东仪公司标准化管理绩效改进对策...............................35
5.1 提升标准化组织能力.........................................35
5.2 完善现有标准体系.......................36

第五章 西安东仪公司标准化管理绩效改进对策

5.1 提升标准化组织能力
从前文 4 个一级指标的绩效评价得分可知，标准化机构的权重最大，但得分偏低为 82.61，是影响公司标准化管理绩效的重要要素，因此公司必须高度重视标准化机构的组织能力。
（1）持续提高领导的认知程度
在企业标准体系的顶层设计中，其方向一定是与企业的战略方针相关联的，标准化的最终目的，是以获得公司的最佳生产经营秩序和经济效益为目标。所以，作为标准化人员要知悉最高决策者对公司的理念和组织战略。并且考虑相关方的需求和期望，定期开展横向和纵向的方针制定及沟通。持续提高领导的认知程度和意识，尽量邀请领导参与标准化的日常工作与活动，并及时汇报有关情况。
（2）严格落实标准化工作计划
标准化的工作计划在历年来一直有所编制，但机构人员的连续变动，让标准化的工作计划，缺乏了自下而上的征集活动，未能全员参与，工作计划的下发更是没有面向全公司各部门。年度工作计划要涉及日常工作计划、专项工作计划及需求导向工作计划三方面。对标准需求方的意见收集应有需求分析报告，且有明确的时间考核节点和项目责任人。使标准化工作计划从开始、到过程监督、最后落到实处，形成闭环。

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第六章 结论与展望

6.1 主要结论
本文以西安东仪公司为研究对象，使用文献研究法、问卷调查法、定性与定量结合法，对西安东仪公司标准化管理绩效进行了评价与分析，主要研究结论如下：
（1） 构建了西安东仪公司的标准化管理绩效评价体系
根据层次分析法，通过邀请专家打分，构建了西安东仪公司的标准化绩效评价体系。其中，一级指标为：标准化机构、企业标准体系、标准化培训、标准化实施。二级指标为：领导认知度及重视程度、企业标准化工作规划、标准化组织制度完善程度、标准化人员配备程度、历年企业标准有效数量、企业标准制修订频率、标准化审查效果、标准采用情况、员工标准化培训计划完成率、企业员工标准的掌握程度、国家军用标准贯彻执行情况、企业内部标准贯彻执行情况、生产经营符合标准化的程度。
（2） 对西安东仪公司的标准化管理绩效进行问卷调研与模糊评价
通过问卷调查获得原始数据，使用模糊综合评价法对标准化绩效进行了综合评价与分级评价。结果为：标准化机构、企业标准体系、标准化培训、标准化实施的评价结果为良好（即效果明显），标准化绩效总体评价结果也为良好（明显）。
（3） 对评价结果进行分析，针对问题制定改进对策
针对影响标准化绩效的主要问题，本文提出了如下改进对策：提升现有标准化组织能力，完善现有标准体系，强化标准化培训工作，巩固标准的执行效果。希望这些对策的实施，能更好地促进企业的标准化管理，优化企业的整体运行。
参考文献（略）