1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
党的十九大报告对中国未来建设新时代中国特色社会主义指明了方向，报告对国资国企改革和投融资体制改革方面都提出了明确要求和方向，这无疑对以地方经济发展为主要责任的政府投融资平台，提供了难得的发展机会和转型机遇。
近年来，作为城市建设的主力军，地方政府投融资平台在推进中国城镇化，促进经济发展的过程中发挥了巨大的作用。但是随着我国经济发展形势的转变，经济发展速度的高涨，公司资产的经营实力及质量都需要得到提高，还需要对新兴业务进行开发，保障核心业务的正常运营。
随着 2014 年新《预算法》和 43 号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》颁布，以及后续一系列相关文件紧密出台，国家对投融资平台的要求和规范管理步步收紧、愈加严格，城投类公司急需转型。根据政策和经济形势要求，ZZEQ国有资产经营有限公司（以下简称“EQ 国资公司”）的转型发展迫在眉睫，必须主动对接市场，探索发展模式，逐步转型升级谋求新的格局实现战略发展，才能保持可持续发展。
基于此，本文以 EQ 国资公司为研究对象，主要分析为其转型过程中所制定的发展战略，使其能够主动对接市场，探索新的发展模式，逐步转型升级谋求新的格局，以实现公司健康、有序、科学的发展，保持可持续发展。
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1.2 研究内容和方法
1.2.1 研究内容
本文的研究包括 7 个主要部分：
第一章为绪论，主要包含的内容为本设计研究的主要内容与方式、背景与意义、主要框架与思路，并对国内外相关理论成果进行了总结。
第二章首先对企业转型发展、战略管理以及地方政府融资平台的概念进行了界定，其次对企业战略的分析方法：PEST 分析与 SWOT 分析进行了阐述。
第三章对 EQ 国资公司的发展现状以及问题进行了分析，从 EQ 国资公司的基本情况着手，从四个不同的方面概述了其发展的现状，主要包括财务状况、运营状况、组织结构、治理结构等，在此基础上，指出发展过程中存在的问题，提出 EQ 国资公司必须实行发展转型的观点。
第四章主要分析了 EQ 国资公司转型的内外环境，包括宏观环境、区域环境和产业环境，之后对 EQ 国资公司转型发展的优势与劣势、机会与威胁进行了分析总结。
第五章是 EQ 国资公司转型发展战略的制定，涉及战略选择、战略目标、战略定位和战略制定。
第六章为 EQ 国资公司转型发展的措施提出一些有效的建议，主要包括整合重组企业资源、政府政策支持、推动提升核心能力、完善组织管理构架、拓宽企业融资渠道、建立推行企业文化及强化人力资源管理等。
第七章是本文的结论与对未来的展望。
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2 概念界定及相关理论
2.1 相关概念界定
2.1.1 企业转型的定义
企业转型是指企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业从新塑造竞争优势、提升社会价值，达到新的企业形态的过程。当前我国大多企业的转型发展主要属于企业战略的转型，企业做出转型的战略决定，往往是由于自身所处行业的竞争能力降低和竞争优势的衰退等，企业发展前景黯淡，看不到企业发展的方向与动力，迫使企业不得不主动或者被动的采取产业转移的战略，寻求新的发展生机，转型发展战略无非是保留原有行业的业务的同事，实行多元化发展的策略，也有极少数企业是完全退出原来行业，业务全部转型到新的行业当中去。
2.1.2 企业战略的含义
美国专家钱德勒之前在出版的作品《战略和构造：工业企业历史的考察》（1962）里提到：“战略是为了确保公司一直以来的目的在完成目标的过程中进行的活动序列与资源分配”。波特我在《什么是战略》（1996）里提到把自己先前的理念完成了结合，重视“战略的实质在于与众不同，在于给消费者提供了独特的价值”，说到策略的意义的主体是给消费者准备竞争对手没有的商品。所以，能够发现，在公司的管理时，战略也就是在竞争中纵观全局调整公司本身的资源，利用公司竞争优点，完成一直以来的目标。
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2.2 企业战略分析方法
2.2.1 PEST 分析
关于 PEST 分析，也就是公司在策略管控中采用了解公司外在整体环境的一个手段。宏观环境，也叫做一般环境，换句话说就是威胁公司的种种原因的集合。根据宏观情况展开剖析，大多数的公司会依据公司的特点和营业管理要求展开分析，里边的内容可能会存在大大小小的差别，但通常都在政治（Political Factors）、经济（Economic Factors）、社会（Sociocultural Factors）和技术（Technological Factors）几大类影响公司的主体外部原因展开剖析。
2.2.2 SWOT 分析
SWOT 分析的方式，通常被当做公司策略完善、竞争公司剖析等场地的公司管理风险分析，这是一个公司竞争形势的分析手段，是美国专家韦里克在 20 世纪 80 年代初提到的。这个方式经过分析公司的优点（Strengths）、缺点（Weaknesses）、竞争市场上的机会（Opportunities）和危险（Threats）四点，对公司展开细致的剖析，确定自我的竞争优点和策略目标，让公司可以规范完善自身的发展情况。
SWOT 分析能够利用矩阵来获得能够筛选的策略，但是分析的时候一定要正确认知企业的优缺点、探查企业的状况和背景，还要了解企业自己和竞争企业的优缺点。一般情况下，为了维持 SWOT 分析可以简单明白，减少繁琐化造成的分析过度，只要找到四方面的重点部分，还要利用矩阵把优缺点、机遇和危险的组合方式，能够获得下面四个方面的策略：“优点-机遇”（SO）策略，也就是让公司借助内部自身的优点把握外部的机遇。公司的营业与领导者在考虑策略谋划时，都渴望取长补短，用内部本来的优点当作抓手，紧紧前置外部的机遇。但通常来说，前边利用其他三个类别的策略通常是很多公司的选择，逐渐完成可以选用 SO 策略的地步。当公司经过对照剖析之后察觉自身出现比较严重的缺点时，要改正现在的缺陷，采用规范的操作，努力让缺点转变为优点。“缺点-机遇”（WO）策略意在希望能够利用外部的机遇改变内部缺点。公司需要尽力减少内部缺陷造成的阻挡方便能够采用主要的外部机遇。“优点-危险”（ST）意思是让公司借助自己本来的优点，躲避害处，继续减弱或者是躲避外部的坏影响。“缺点-危险”（WT）策略也就是抵抗性策划，指的是公司补偿内部缺陷的时候尽力躲避外部危险。
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3.1 EQ 国资公司概况 ............................... 17
3.2 EQ 国资公司发展现状 .................................. 17
4 EQ 国资公司转型发展环境分析 ......................................... 25
4.1 宏观环境分析................................. 25
4.1.1 政治环境..................................... 25
4.1.2 经济环境................................ 25
5 EQ 国资公司转型发展的战略制定 .................................. 33
5.1 战略定位与目标.................................... 33
5.1.1 战略定位.................................... 33
5.1.2 战略目标.................................. 33
6 推进 EQ 国资公司转型发展实现的措施
6.1 争取政府政策支持
企业需要利用各种方式与政府交换信息，与其合作、互助，以获取政府的政策支持，便于企业的顺利发展。作为独资企业，EQ 国资公司目前的主业仍是政府带来的城镇化建设等机遇，由此看来，企业的发展离不开政府的支持，所以友好处理与其关系是稳定企业发展的必然要素。
（1）争取政府对企业改革的支持
郑州国资局作为 EQ 国资公司的出资人，多年来限制着该公司的管理体系，不同的政府主管部门管理着该公司的下游公司的相关业务。这样看来，EQ 国资公司要想进行市场化改革，需要得到投资人与行政部门的一致认可，适时调整工作管理机制，友好与当地政府相关职能部门相处，才不至于在公司的改革发展中出现行政障碍。
（2）加强企业与政府的信息交流
目前 EQ 国资公司主要集中在为政府的城市发展提供配套服务等业务上，公司经过管理体制的改革后，必将缺少政府的支持。为此，EQ 国资公司应及时了解分析政府颁布的相关政策，，清楚其对公司未来发展的影响，除此，更要分析公司的发展状况与其主管部门及时沟通，积极主动与政府沟通为其提供扶持企业发展的有关资料，赢得政府信任，以便争取政府的政策支持。
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7 结论与展望
7.1 研究结论
参考文献（略）