B市“食品安全追溯平台”运营对策之MBA研究

本文是一篇MBA论文，本文将对比国内外各类食品安全追溯体系建设的特点，并结合 B 市自身情况与发展现状，通过运用文献研究法、比较分析法、功能分析法等方法对 B 市“食品安全追溯平台”由前期架构至初步运营，由食品安全追溯的生产源头至消费终端各节点各环节所呈现的一系列运营过程中存在的问题与困难进行深入分析。

第一章 绪论

1.1 研究背景
近年来，随着人民生活水平的逐年向好，对于食品这一生存必需品的需求也由普通的“色香味”逐步上升为对“食用安全”这一更高级别的需要。目前我国对于“食品安全”这一名词的定义是：“食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”但随着食品生产加工业、食品添加、物流运输业的加速发展，现阶段的食品生产与供应呈现出的是全球化、国际化、复杂化等趋势。这一趋势的产生，虽然为人民带来了生活品质的提高，使食品呈现全球一体化趋势，但同时伴随产生的是供应链环节要素的增多，使得食品由生产源头至消费终端这一流转过程中，在生产加工、运输流通、销售消费等复杂繁多的环节要素带来的是众多的不确定性与不安全等问题的随之产生。加之食品添加剂等化工原料的发展，虽然发展了食品行业的繁荣程度，但随之而来的是近年食品安全质量问题发生率持续增加，近几年我国食品安全领域的热点事件频发也从侧面反映了这一问题的严重程度，进而为我国食品安全保障行业敲响了警钟。食品安全问题不仅会严重影响我国人民群众的生活与发展，更重要地是其也关系着国计民生与社会的持续与稳定。
遏制食品安全问题频发在于建立有效的行业自律，可靠监控手段和必要保障等一系列手段措施。而目前关键关注点是在于现行有效地监督方式与管理方法是否得力，是否能够建立与食品安全行业全环节要素相适应地监管链条体系。由于食品的不安全因素存在于食品的生产、加工、包装、运输、销售等整个生命环节周期中，因此需要的是一个安全有效的食品追溯体系框架来保证食品生产、加工、流通等各环节得到有效的监管和准确高效的回放追溯制度，从而保障其各环节都在阳光下，减少食品安全问题的发生几率。如果能够建立一套完整、准确、有效的食品安全追溯体系可以从源头至终端全过程监控食品流转生态链，从而预防食品安全问题的频发态势，也可以准确掌握食品相关行业完整业态的所有信息。
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1.2 选题意义
食品安全领域是影响我国国计民生的重要区域，做好保障食品安全工作重在形成政府有效引导、行业积极自律和科学高效管三方的共治合力。政府引导与行业自律因缺乏有效的强制制约措施和手段，难以独自完成对食品安全领域的管控，因此为提升我国食品安全层级，科学高效监管就显得尤为重要。食品安全的构建存在机制复杂而覆盖域广的局面，而且要求行业参与者和监管者本身都应掌握各项有关知识的层次、覆盖面也较高，是一个综合分析化学，有机微生物、医学、管理学等多学科多领域的较高综合知识领域，传统的行业参与和监管模式早已无法满足当今的食品安全需要。但是近年来得益于物联网＋、互联网＋和大数据等新兴信息数据技术的发展与普及，使得“追溯平台”这一较完美的管控体系的建设逐步成为可能，这一追溯平台体系的建设意义和影响极其深远，通过构建“追溯平台”，使得食品从生产源头、经过环节流通至消费最终环节可以形成完整有效地追溯闭环体系，使得食品安全各步骤各环节都在有效的追溯监控之下，通过全方位无遗漏地管控，大大提升食品安全监管的容易度与高效性。
食品由生产出到被使用这一过程，中间会经过许多环节。而“食品安全追溯体系”是在食物发生链的各个阶段或环节中由鉴别产品身份、资料准备、资料收集与保存以及资料验证等一系列溯源机制组成的有机整体。它涉及食品的所有供应链条，目前的食品安全追溯平台是通过互联网＋、物联网＋、云计算等新兴大数据处理方式以求达到每一件食品在各个供应链的跟踪与追溯，使每个过程透明化的展示在企业、监管部门与消费者面前，保证食品安全的透明性、溯源层次的多样性、食品信息的准确性、数据的及时性，通过全程紧密的记录，各环节链条无缝的衔接来确保食品安全完整的呈现在需求方面前。
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第二章 “食品安全追溯体系”发展现状与形势分析

2.1 食品安全追溯体系的相关法律法规
2.1.1 国外食品安全追溯体系的相关法律法规
目前世界各国，主要是一些发达国家和地区，甚至包括一些世界性组织都已将构建食品安全体系当成全人类发展的头等重要之事。大部分发达国家和地区不但对保障食品安全建立了相应的法律法规、同时也成立了相关的食品安全专业管理机构，构建了食品安全追溯体系。
1.欧盟：因为曾经爆发过诸如“疯牛病”这样严重危害欧洲大部分国家，蔓延边际甚广的大规模食品安全事件，因此欧盟是较早探索并研究出一套完整可行性策略来保障食品安全，降低食品安全风险的地区。从法律法规到政府决策，无不体现出对食品安全领域的严格管控。其发布的食品安全白皮书和食品卫生法规也一直是引领世界食品安全领域的风向标。政府监管方面也建立了“欧盟食品安全局”、“欧盟健康和消费者保护总署”等保障食品安全各环节的政府职能部门。在食品安全追溯体系的建设方面也是行业的领导者。其最先建立的“转基因食品跟踪系统”和“畜牧制品追溯系统”也是世界各国引进与模仿的对象。同时欧盟政府在引用这些科技系统的同时，也加大了对食品生产加工企业内部的质量控制，通过软硬件向结合方式保障了食品安全领域的风险爆发几率。
2.美国：美国政府与行业的监管方向也与欧盟相类似。其各联邦之间都制定了符合本联邦利益的食品安全法规政策。同时美国政府也成立了诸如“食品药品监督管理局（FDA）”、“食品安全检疫局（FSI）”等近 20 个有关的政府监管部门来保障食品安全领域。在食品安全追溯平台的建设中，其对农业和畜牧业的追溯体系建设尤其突出，这也就从生产源头上保证了食品安全生产环节的质量风险。
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2.2 食品安全追溯体系的传统发展与现状分析
2.2.1 国际食品安全追溯体系发展现状
通过近一个世纪的探索与实践，世界各国逐渐摸索出“食品安全追溯体系”能够有效地降低食品安全问题的发生风险。得益于科技发展和互联网行业的兴起，近几年食品安全追溯体系的建设速度急剧加快。欧盟、美国等一些发达国家和地区一直是该行业的引领者，其发展模式和成功经验也十分值得各国各地区借鉴。
1.欧盟：因为曾经爆发过诸如“疯牛病”这样严重危害欧洲大部分国家，蔓延边际甚广的大规模食品安全事件，因此欧盟是较早探索并试行出一套完整可行性食品安全追溯体系的地区，来保障食品安全。其成员国内部之间首先建立起的是牛肉产品安全追溯系统。通过这一套系统，市面上销售的每一块牛肉都可以准确的追溯到其生产产地、饲养环境、处理过程等详细信息，保证每一块牛肉都是在政府的严格监控之下通过生产加工销售的每一环节。其法律法规规定的禁用农药与兽药也被加入到该系统的监控之中，进入 21 世纪后各成员国将追溯系统逐步的扩充至食品安全全领域，目前基本上涵盖了市面上所销售的食品商品。而且在海关进口管控方面，严格禁止进口未纳入食品安全追溯体系的食品产品，从而保证欧盟食品市场的稳定性与安全性。因建立初期的统一标准编码，使得欧盟的食品安全追溯体系相对完善，并且各成员国之间联系也相对简单容易，食品从生产源头至消费终端一码制也保证流转过程的简易性，对于农药、兽药、食品添加剂的严格管控，也使得每一批食品的添加和加工环境能得到有效监控，因此，这一整套完整的食品安全追溯体系可以有效降低欧盟食品市场领域中食品安全问题的发生风险。
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第三章 B 市“食品安全追溯平台”建设情况 ................ 13
3.1 B 市“食品安全追溯平台”基础架构 .................. 13
3.1.1 食品安全追溯体系建设基本流程 ................... 13
3.1.2 B 市“食品安全追溯平台”数据处理中心 .................. 14
第四章 B 市“食品安全追溯平台”运营问题分析 ................. 33
4.1 B 市“食品安全追溯平台”功能问题 ................. 33
4.1.1 食品生产企业平台功能问题 ...................... 33
4.1.2 食品流通企业（超市、冷库）平台功能问题 .................... 34
第五章 B 市“食品安全追溯平台”运营问题对策研究与建议 ................ 41
5.1 提升企业参与程度 .................. 41
5.1.1 增加企业投入成本的收益 ...................... 41
5.1.2 降低企业投入成本的负担 ..................... 43

第五章 B 市“食品安全追溯平台”运营问题对策研究与建议

5.1 提升企业参与程度
“食品安全追溯平台”形成完整追溯闭环、实现设计初衷、完全达到追溯目的的根本基础在于将食品领域全业态的所有企业商户纳入到该体系中来，保证所有尚在经营的企业都得到追溯监管。要达到这一目标，除了在法规政策上的强制性外，更重要的是令企业在这方面付出的成本可以收到与之相匹配的区域收益，由强制企业加入转变为企业主动加入。
5.1.1 增加企业投入成本的收益
目前制约食品生产企业和食品经营企业加入到食品安全追溯平台的主要瓶颈便是企业的投入与产出收益比较低。企业为了加入到该平台而产生了运营成本，但是预期收益率无法满足自身要求。“食品安全追溯体系”是可以宣传企业自身形象、严控自身质量规范、帮助企业规避食品安全风险的一种重要手段。如今大型食品企业内部基本都建有自身的追溯体系，因此在政府主导下的该平台应当是帮助企业降低建设成本的有效手段，造成目前企业参与度不高的局面是因为体系平台为企业提供的服务仍不足的原因。因此，可以从以下几个角度入手，来增大企业投入资本与利润的收益比。
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结论
本文就 B 市“食品安全追溯平台”运营体系及运营后所面临地一系列问题进行深入研究与分析，通过对比国内外各类食品安全追溯体系的特点，运用所学知识，同时结合 B 市自身情况与发展现状，提出相应的对策与建议以解决所面临的问题与困难。根据目前运营状况，B 市“食品安全追溯平台”未来应在以下几个方面进行改进：

参考文献（略）