第 1 章 绪论
1.1 课题来源及研究背景和意义
1.1.1 问题提出
在如今“十三五”电力体制改革深层次推进的背景下，电业局及发电厂己经结束了“电老虎”时代，在市场经济的浪潮下也面临着激烈竞争以及自谋生路等难题。而首先要面对的就是如何制定出符合企业实际的经营战略。当前，哈尔滨电业局快速发展，综合实力不断提高，供电范围不断扩大，管理深度和广度都不断延伸，公司所承担的保证电力安全稳定供应的社会使命也逐步增强，企业所面临的内外部环境已发生了巨大的改变，企业多元化发展的趋势已经确定。面对科学技术的快速发展，清洁能源概念的提出，电力行业内外部环境的改变以及打破垄断企业政治经济环境的确立，哈尔滨电业局如何结合自身发展现状，正确认识企业目前发展过程中所面临的主要问题，科学合理的制定出符合哈尔滨电业局自身经营特点的经营战略，对哈尔滨电业局顺利完成电力改革和保证自身持续快速健康发展有着极其重要的现实意义。
（1）研究背景
电力系统自 2002 年开始推行电力改革，将原先的国家电力公司一家独占发、输、变、配、售各环节的经营模式改为以两大电网公司（国家电网公司和南方电网公司）和五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司）为主的电力体制，也就是“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”的方案。根据这一方案，实施厂网分家后，在政府的监管下全国电力联网，建立新的电力市场格局，面对开放的区域市场，各发电企业竞价上网，形成新的电价机制；对于有条件的发电企业，可以试点开展大用电客户直供工作，改变必须经过电网企业购电的格局。
各级电网企业为了适应新形势，纷纷制定适合自身条件的发展战略，国家电网公司在总体框架下从公司层面为下属电网公司提供了本公司制定的“一强三优”的发展战略，下属电网公司可在总公司战略指导下制定符合本公司发展特点的企业战略；黑龙江省电力公司、哈尔滨电业局及其他地市级电业局都已根据总公司发展战略制定本企业经营战略，如黑龙江省电力公司制定了《坚强智能电网发展战略》、《黑龙江省电力公司风电发展战略》等。
从地区经济发展水平来看，哈尔滨市确定了“北跃、南拓、中兴、强县”的总体发展战略，较快地推动了经济总量的提升，也进一步促进经济运行质量和经济效益的提高，由此国家电网黑龙江省电力公司及其下属企业的快速发展才能为整个哈尔滨地区经济蓬勃发展提供强有力的电力保障。
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1.2 国内外电网企业战略研究综述
1.2.1 国外研究现状
国外电网企业战略的研究，主要从战略模式选择、战略方案确定、制定分阶段战略步骤以及实施战略保障措施等这几个方面开展研究，其中比较具有代表性的企业战略有 EDF 公司模式、REE 公司模式、PJM 模式和 KEPCO公司模式[1]。
EDF 公司模式。法国电力公司（简称 EDF 公司）主要经营业务包含发电、输送电、配送电以及销售电等各个环节，已成为欧洲重要的电力公司。该公司所采取的战略模式是，打造成为在整个欧洲处于绝对优势地位的开展全世界能源业务的公司。在总量上，公司要占据领头羊位置不动摇；在领域上，公司要主动向他国实行渗透；在主动向他国实行渗透时优先考虑距离较近的国家或地区；采用经营领域向深度发展的战略；平衡资产风险。低风险的管制性资产与高风险的非管制性资产进行分散配置，调整好公司风险与收益的平衡；六是在业务上，丰富产品种类，实行多角化经营战略[2, 3]。
REE 公司模式。西班牙国家电网公司（简称 REE 公司）所倡导的战略模式最突出特点就是实行全部数据化，这种战略模式包括战略目标，即每股盈利（EPS）年增长率；营业额预测；管理效率；投资策略等。该模式提出，实行国际化将为公司未来带来丰富的资产回报，而公司的国际化发展主要依靠海外相关电力工程业务（主要为输电业务），公司已经瞄准了电力需求持续提高的一些 新兴经济体以及 东欧、 南欧等地区 作为其 国际化 战略的 目标[4, 5]。
PJM 模式。美国 PJM 电力公司是独立的系统运营商，其职责主要包括五个方面：一是负责集中调度美国目前最大、最复杂的电力控制区；二是运营全球竞争性最强的电力批发市场；三是为保证电力供应可靠性与稳定性，采取协议的形式管理输配电服务；四是维护系统运行和经营销售的公正性和独立性；五是实现信息通信畅通，随时为客户提供通信服务。PJM 公司模式战略规划主要分为确认战略愿景、评估现状、明确工作重点、制定商业计划、CEO 审批和董事会审批等六个关键步骤[6, 7]。
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第 2 章 哈尔滨电业局经营现状分析
2.1 哈尔滨电业局概况
2.1.1 哈尔滨电业局一般情况简介
哈尔滨电业局是国家大型一类供电企业，创建于 1930 年，1946 年哈尔滨解放后由中国共产党接管，担负着哈尔滨市区及周边 6 个市、县（包括双城、宾县、延寿、尚志、五常、肇东）的供电任务，是全国较早成立共产党员服务队的国家电网大型供电企业。哈尔滨电业局供电面积 3.9 万平方公里，用电户数 389.66 万户，2014 年供电量 171.93 亿千瓦时，售电量 163.84 亿千瓦时。
目前，哈尔滨地区的电网主要包括以 500kV、220kV 和 66kV 等多种电网结构，其中，500kV 环网为主网架，以 220kV 电网为支撑，通过电网结构向城市中心及外围放射状供电。
目前，哈尔滨地区电网中 220kV 电网以 220kV 哈东变、220kV 哈西变为强力支撑点，向哈尔滨市中心及周边地区形成放射状供电；66kV 电网已形成相对独立的以 220kV 变电站为中心的供电分区。哈尔滨电业局拥有 220kV 变电站 28 座，变压器 73 台，总容量 8530MVA，其中公司所属 24 座，变压器51 台，总容量 6355MVA（其中主变 42 台，容量 6093MVA，降压变 9 台，容量 262MVA）。66kV 变电站 245 座，变压器 437 台，容量 7550.482MVA，其中公司所属 72 座，变压器 143 台，容量 3845.15MVA；农网变电站 102 座，变压器 176 台，容量 1305.75 MVA；用户变电站 71 座，变压器 127 台，容量2399.582MVA。500kV 输电线路 14 条，线路长度 1938.202 千米。220kV 输电线路 86 条，线路长度 2698.005 千米（其中公司所属 77 条，长度 2463.185千米）。66kV 线路 370 条（含架空、电缆及混合线路），线路长度 3589.9066千米，其中公司所属 187 条，长度 1601.8346 千米；农网 116 条，长度 1616.875千米；用户 61 条，长度 354.217 千米。
.........................2.2 哈尔滨全社会用电情况分析
2.2.1 全社会电力消费情况
自 2002 年国家实行电力体制改革以来，哈尔滨电业局已经走过了十四个年头。纵观哈尔滨地区经济发展历程，哈尔滨全社会电力消费情况如图 2-2和表 2-1 所示：
根据图 2-2 和表 2-1，可以发现哈尔滨全社会电力消费量呈现不稳定的发展态势，电力消费量持续上下波动，但电力消费情况总体呈上升发展趋势。2002 年至 2013 年之间哈尔滨全社会电力消费量有很大程度增长，全市用电量、市区用电量和居民生活用电分别从 2002 年的 81.98 亿千瓦时、58.18 亿千瓦时和 14.48 亿千瓦时增长到 2014 年的 200.40 亿千瓦时、161.24 亿千瓦时和 48.8 千瓦时，分别增长了 2.44 倍、2.77 倍和 3.37 倍[23]。
.......................... 第 3 章 哈尔滨电业局战略实施环境分析...............................21
3.1 国家电网公司经营战略............................... 21
3.2 哈尔滨电业局宏观环境分析...............................21
第 4 章 哈尔滨电业局经营战略制定................................ 40
4.1 哈尔滨电业局战略实施的依据................................... 40
4.1.1 哈尔滨电业局战略实施目标............................... 40
4.1.2 哈尔滨电业局战略实施方向........................... 41
第 4 章 哈尔滨电业局经营战略制定
4.1 哈尔滨电业局战略实施的依据
4.1.1 哈尔滨电业局战略实施目标
哈尔滨电业局依据国网公司的总体经营方针并结合自身经营情况制定出本企业的经营战略。哈尔滨电业局的经营战略实施目标是：通过加大科技研发投入力度、提高供电能力、完善和加强网络结构、加强运行方式管理、完善自动化系统和提升调度自动化水平、细化安全管理和确保电网安全等措施的执行，不断服务经济社会发展，保障哈尔滨地区电力可靠稳定供应，保障电力客户用电利益最大化，将哈尔滨电业局建设成为“一强三优”的现代化供电公司。
（1）加大科技研发投入力度 加大科学技术的投入，促进哈尔滨电业局快速发展。为了使贯彻落实国家电网公司提出的“加快建设坚强智能电网，服务经济社会发展”的战略目标，哈尔滨电业局不断加大科技研发投入力度，重视科技成果的推广转化和应用，推动哈尔滨电业局综合竞争实力不断提高，逐步达到国内乃至国际领先水平。
（2）提高供电能力 2015 年 220kV 线路新建、改建投产 7 条，总长度174.82km；66kV 线路新建、改建投产 6 条，总长度 16.89km；新建 220kV 变压器 8 台，变电容量 1740MVA；新建、更换 66kV 变压器 3 台，总变电容量90MVA。主要投产电网工程为 22kV 江湾变、爱建变、移动变、联通变投产等；预计火电机组投产 7 台，容量 135.5MW；预计新建光伏电站 2 座，容量为 7.5MW。在加强新建、改建的同时，加强对过载、重载线路的改造，消除主干过长和截面偏小的线路，提高线路的绝缘化率和电缆率，消除电网“瓶颈”，完成老旧设备改造工作。
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结论
本文围绕哈尔滨电业局经营战略这一主题展开研究，通过研究得出以下结论：
1．哈尔滨电业局处于一个错综复杂的环境中，自身优势和劣势、外部机会和威胁并存。其目前具有经营情况良好、安全生产管理水平较高、开展“三集五大”体系建设、实行严格技术指标考核标准、财务集约化管理、较完善的营销管理等优势；存在负荷供应能力存在问题、供电可靠性有待提高、供电方式有待改善等劣势；面临着“振兴东北老工业基地”战略推动智能电网发展、哈尔滨地区电力需求的增加、环境保护日益受到重视等机会；以及整个宏观经济下行风险加大、市场风险和安全风险的存在、政府和社会监管越来越严格、窃电及线损量大等威胁。
2．哈尔滨电业局要以为人民服务作为其主要发展方向，以遵循市场经济基本规律，积极创新，建立现代企业管理制度，优化电网架构和资源配置为战略实施方向，以成本领先为基本经营战略，同时辅之以科技带动战略，采用科技手段提高哈尔滨电业局经营水平。具体基本经营战略措施包括以下几方面：一是采购优质价廉的电力产品；二是努力降低技术损耗；三是节约生产维修和管理成本；四是强化“反窃电”工作；五是加快信息化建设步伐；六是加强信息通讯系统建设；七是完善信息化建设保障措施；八是加强信息化宣传培训。
3．哈尔滨电业局战略实施保障措施：一是积极转变观念。确保战略措施顺利实施的前提和基础就是要从思想上做到与时俱进，解放创新。二是优化企业资源。确保经营战略目标的顺利实现，就需要优化企业资源，增强企业员工的综合素质，确保公司高品质发展，取得经济效益。三是调整组织结构。一个合理的组织结构是提高企业运作效率和经济效益的重要保证。四是加强同业对标。参照标杆、分析差距、持续创新。五是推进体制改革。
参考文献（略）