第一章 绪 论
1.1 研究的背景和意义
我国经济发展所处的环境发生了深刻的变化。从国际上看，经济格局不断调整，从国内看，我国目前的经济发展方式不能满足以后的发展需求，经济中制约发展的问题凸显，转变经济发展方式已经成为我国未来发展的紧迫任务。党的十八大报告也明确了经济结构调整的重要地位。在这样的背景下，我国老工业基地面临的转型任务尤为艰巨。虽然东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果，但是，我国老工业基地转型发展仍然处于摸索阶段，其间需要解决的问题和瓶颈还很多：如产业层次低，城市布局不合理，环境污染严重等问题。在这样的背景下，本文选择上海老工业基地作为研究对象，研究其产业转型的对策，并结合上海宝山区、闵行区、普陀区老工业基地的实际情况，从老工业基地转型的机制体制角度切入，进行实证分析和论证。老工业基地在我国经济发展中占有不可忽视的地位，其能否顺利转型对于我国下一阶段的经济发展以及和谐社会构建都有着重要影响。因此，在我国经济转型、产业调整的大背景下，研究在我国占有重要地位的老工业基地的转型发展策略有着重要的理论和实践意义，而本文研究还涉及到上海老工业基地转型的体制机制，对于推进转型进度，更具实际意义。理论意义：我国的经济转型、产业结构调整仍然处于一个摸索期，虽然东北老工业基地的改造和复兴取得了一定的成果，积累了一定的可用经验。但是，在取得阶段性成果后，对已有成果进行经验总结，对转型过程中存在问题进行分析研究仍旧非常重要。本文在我国经济转型的大背景下，结合国内外经验研究，对老工业基地转型的体制机制进行研究，不仅可以总结已有经验，加深对该领域的理解和认识，又可以对转型过程中仍然存在的体制机制问题进行分析，并结合新的实际，检验已有经验的可推广性，以对我国其他老工业基地转型发展提供更多的理论支持，明晰老工业基地的发展路径，为未来更深入的研究奠定基础。
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1.2 国内研究综述
目前有关老工业基地的研究已经有了一定的成果，这为以后的论文写作提供了大量的素材。但是，现在的文献多集中在研究国外的老工业基地，或者是东北老工业基地，由于不同的老工业基地会呈现不同的特点，其转型发展的路径也不尽相同，因此，这又为未来研究上海老工业基地提供了空间。考虑到未来写作会涉及到对产业转型的影响因素分析，本文也综述了评价产业发展的相关内容。基于此，本文对于前人的研究成果综述安排如下：（1）国外研究综述；（2）国内研究综述；（3）老工业基地转型的政策综述；；（4）产业遴选和评价的综述；（5）小结。目前，国外学者对于老工业基地的研究多集中于经济产业、转型政策制定以及历史变迁等。并且国外学者认为，老工业基地的复兴不是恢复到原来的经济发达状态，而是在已有的基础上，通过创新获得新的发展和成长空间。在研究中主要以案例分析为主，其研究方法和经验都是值得国内学者学习的。
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第二章老工业基地研究的理论基础
2.1 老工业基地概念界定
老工业区主要指的是一些重工业部门的地理集中地。例如，工业原材料部门、纺织部门、汽车制造业部门等。这些集中地的经济在经过一段时间的发展并且达到顶峰之后都不同程度的出现经济“老化”甚至僵化的症状，即：地区经济的灵活性机能失效无法根据变化的外界条件进行自我调节。[10]《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022 年）》所称的老工业基地是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家布局建设、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地。老工业基地的基本单元是老工业城市。根据上述时期国家工业布局情况，以及 1985 年全国地级以上城市工业固定资产原值、工业总产值、重化工业比重、国有工业企业职工人数与就业比重、非农业人口规模等 6 项指标测算，全国共有老工业城市 120 个，分布在 27 个省（区、市），其中地级城市 95 个，直辖市、计划单列市、省会城市 25 个。该规划范围为，95 个地级老工业城市和 25 个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，详见图 2-1、表 2-1。
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2.2 传统产业、新兴产业的相关概念
传统产业，一般是指在工业化进程中由前一阶段经过高速增长保留下来的一系列产业，多以传统技术为基础，通过自然资源、劳动力、资本的大量投入，以外延的方式来促进经济增长，由于其对资源的严重依赖，对社会进步和发展的贡献日渐衰减[28]。传统产业这一概念具有动态性和相对性，在经济发展的不同阶段，内涵有所不同。从当前中国来看，传统产业主要是指在工业化的初级阶段和重化工化阶段发展起来的一系列产业群，在统计分类上大多属于第二产业中的原材料工业以及加工工业中的轻加工工业，主要包括轻工、纺织、化工和建材、部分机械等。新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。主要分为新技术产业化形成的产业、用高新技术改造的传统产业和进行产业化运作的社会公益事业行业。新兴产业具有没有显性需求、没有定型设备、没有参照、没有政策、没有成熟的上游产业链等特点。而战略性新兴产业是在此基础上发展而来的，其是国家基于国际形式以及对未来经济技术发展趋势预见的基础上而选择的对国民经济发展具有战略意义的产业。所以，战略性新兴产业首先要符合国际经济技术的发展方向，是具有强生命力的新兴产业，其次要反映其对国民经济发展的战略性。
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第三章上海老工业基地转型环境分析 ....... 25
3.1 上海老工业基地转型背景........ 25
3.1.1 外部因素分析...... 25
3.1.2 内部因素分析...... 26
3.2 上海老工业基地 PEST 分析...... 27
3.3 上海老工业基地 SWOT 分析...... 33
第四章上海老工业基地转型现状及瓶颈 ..... 42
4.1 上海老工业基地特征...... 42
4.2 上海老工业基地产业转型现状..... 49
4.3 上海开发机制体制现状....... 5
4.4 上海老工业基地转型发展瓶颈..... 54
第五章上海老工业基地转型影响因素分析 ........ 56
5.1 转型影响因素分析..... 56
5.2 转型机制模型分析..... 57
5.3 上海老工业基地转型实证分析..... 66
第八章上海老工业基地转型发展举措
上海老工业基地的转型发展不仅是上海市政府、区政府的工作，更涉及到了相关企业、街道的利益，因此，上海老工业基地的整体转型应当跳出传统政府与企业的博弈框架，市、区、企应该在“了解各方难处、亮出各方想法、提出各方要求、统一各方思路、明确各方标准、满足各方利益”的基础上，提出考虑全面的发展计划，通过整体转型实现共赢发展。因此，基于图 8-1 的体制和机制设计的出发点，本文认为，上海老工业基地的体制、机制设计应重点围绕组织领导机构搭建、工作推进机制的建立、土地储备和开发机制的创新、对接“自贸区”等方面，构建起科学高效的管理体制和工作机制，确保上海老工业基地转型的有序推进。考虑到成立管委会实际操作难度大，需要经过国务院批准，因此组织领导机构还可以考虑成立市级领导小组，由市主要领导或分管领导任组长，闵行区、宝山区、普陀区等老工业基地所属区级领导任副组长或副主任，成员由市经信委、市国资委、市发改委等有关委办局和相关大企业参加。如图 8-2。领导小组下设办公室，主任由市府副秘书长兼任并设常务副主任，成员由市、区、企的相关人员组成，作为市政府的常设排除机构行使职能。
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总结
在我国经济发展方式亟需调整，产业亟需升级的大背景下，老工业基地的转型发展至关重要。本文选取了上海老工业基地为研究对象，并侧重于转型的机制和体制角度，创新性的对上海老工业基地的转型发展进行了研究。通过本文的研究，得到的结论总结如下：目前上海老工业基地的政策环境、社会文化环境、经济环境以及技术环境对于其转型发展具有一定的积极作用。上海老工业基地的转型发展直接受到政策环境的影响，有利的政策环境将推动其顺利转型。而经济环境则为上海老工业基地转型提供资金支持，另外，政策环境也会对经济环境起作用，间接影响老工业基地的转型。而上海老工业基地成功转型会进一步促进经济的发展。从技术环境上看，技术是基地转型的动力以及发展保障。而社会文化环境与基地转型之间存在着相互影响的隐性作用。上海老工业基地自身在经济发展、科技水平以及区位上都具有一定的优势，当然其也存在产业结构不合理、环境污染严重，存量土地有限，设施老化、交通滞后等劣势。闵行三大功能区的发展、战略性新兴产业的兴起以及邮轮产业的兴起为上海老工业基地的转型及未来发展带来新的机遇。同时，上海多个区域在总部经济和生产性服务业已形成先发优势，环境标准提高限制相关产业的发展等又使上海老工业基地面临一定的威胁。
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参考文献（略）