1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
农业科技进步是一个探索、研究、实践的过程，需要长期、大量的资金投入，于是，政府支出、企（事）业单位自筹资金、金融机构投融资、国外投资以及民间机构和个人的投资成为主要的资金供给方。就我国而言，国外机构对农业科技进步的涉足面还比较窄，资金投入量不多，处于投资的初始阶段；国内民间金融机构对农业科技进步的投资也尚未形成规模，存在投资规模小、投资效率低、投资结构不合理等状况。因此，农业科技进步的主要资金来源就是政府支出、企业自有资金与金融机构投融资。提高农业科技进步水平，推进农业现代化，就要求政府给予更多的财政支持，要加大金融机构对农业科技进步的资金投入。中央在多处文件中强调要加大金融对农业科技创新的支持力度。《2006—2020 年国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出，要实施促进创新创业的金融政策，鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持；搭建多种形式的科技金融合作平台，引导金融机构和民间资金参与科技开发；鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是科技型中小企业的金融服务。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也明确提出国家在财税、金融和技术改造等方面要加大对农业科技创新的支持。从甘肃省的实际情况来看，农业科技发展不足的问题仍然十分突出，要提高农业科学技术水平，为新农村建设提供科技支撑，必须大幅度增加对农业科研的投入。因此，金融机构对农业科技进步的支持就显得越来越重要，直接关系到整个区域的农业现代化程度以及农村经济发展状况。因此，当前研究甘肃省农业科技进步的金融支持具有重要的理论和现实意义。
1.1.2 研究意义
1、理论意义
当前，我国的农业产业发展正处于改革的十字路口，加快农业科学技术的提升，促进农业科技的进步，是我国由传统农业向现代化农业转变的必然选择。农业科技进步离不开金融的大力支持，金融机构不仅可以给农业科研提供资金保障，并且通过资金的调配对农业产业结构进行引导与优化，加快农业现代化的步伐，提升我国的总体农业科技水平。因此，通过加强金融支持，成为我国农业科技进步的必然选择。
2、现实意义
农村金融发展对农业科技进步的支持作用不仅仅体现在对农业产业发展、农业现代化的理论指导上，还有非常重要的现实意义：第一、可以不断完善农村金融服务体系，提高金融服务质量；第二、为甘肃省农村金融支持农业科技进步提供新的发展思路。
1.2 文献回顾
1.2.1 国外文献回顾
科学技术在人类社会和经济的发展中具有重要的支撑作用，国外学者关于金融发展支持技术进步的关系问题的研究，起源于对金融发展与经济增长问题的探讨。亚当 斯密认为国民财富的产生主要取决于两个因素，一是劳动力的技术、技巧和判断力（劳动的分工），二是劳动力和总人口的比例，在这两个因素中，第一个因素起决定性作用。之后，古典经济学家提出了经济增长产生于资本积累和劳动分工相互作用的核心思想，即资本积累进一步推动了生产专业化和劳动分工的发展，而劳动分工反过来通过提高总产出使得社会可生产更多的资本积累，让资本流向最有效率的生产领域，就会形成这种发展的良性循环，但对技术的描述不够详细，而且缺乏对科技进步因素在经济增长中具体作用机制的研究。1911 年熊彼特在《经济发展理论》一书中提出“创新理论”，并形成了以“创新理论”为基础的独特的理论体系。“创新理论”的最大特色，就是强调生产技术的革新和生产方法的变革在经济发展过程中至高无上的作用。由于提出了科学技术的进步，熊彼特的“创新理论”在西方发展经济学中独树一帜，受到很多学者的重视。新古典经济学阶段，经济学家们已经开始关注技术在经济增长中作用的研究。1957 年索洛在《技术进步与总量增长函数》一文中指出：“技术进步是经济增长的最主要动力和源泉。”他首先在生产函数中引入了技术因素变量，认为当经济达到均衡时，总产出和资本的增长率等于劳动力的增长率与技术进步率之和，人均资本存量和人均产出的增长率都等于知识增长率，这说明了技术进步的重要作用。索洛模型提出以后，技术进步作为经济发展的重要因素，得到了西方学术界的普遍认可 。
2 农村金融发展与农业科技进步的相关理论分析
2.1 金融发展理论
20 世纪 60 年代末至 70 年代初，以雷蒙德•W•戈德史密斯，格利和 ES.肖，罗纳德•麦金农等为代表的一批西方经济学家先后出版了以研究经济发展与金融发展为主要内容的专著，为现代金融发展理论的创立奠定了基础。特别是雷蒙德•W•戈德史密斯，他在《金融结构与金融发展》一书中指出，金融理论的职责在于找出决定一国金融结构、金融工具存量和金融交易流量的主要经济因素。他创造性的提出金融发展就是金融结构的变化，他采用定性和定量分析相结合以及国际横向比较和历史纵向比较相结合的方法，确立了衡量一国金融结构和金融发展水平的基本指标体系。通过对 35 个国家近 100 年的资料研究和统计分析，雷蒙德•W•戈德史密斯得出了金融相关率与经济发展水平正相关的基本结论，为此后的金融研究提供了重要的方法论参考和分析基础，也成为 70 年代以后产生和发展起来的各种金融发展理论的重要渊源。以发展中国家或地区为研究对象的金融发展理论主要有金融抑制与金融深化论和金融约束论。
3 甘肃省农村金融发展支持农业科技进步........22
3.1 甘肃省农村金融发展状况分析 ........22
3.1.1 甘肃省农村金融体系的二元结构......22
3.1.2 甘肃省农村金融发展水平.......25
3.2 甘肃省农业科技进步水平的测算与分析 .....29
3.3支持农业科技进步的现实状况 .....32
3.3.1支持农业科技进步的成效....32
3.3.2支持农业科技进步的不足....33
4 甘肃省农村金融发展支持农业科技进步........36
4.1 变量选取与研究方法说明 .......36
4.1.1 变量选取......36
4.1.2 实证研究方法说明........36
4.2 实证分析 ......3
4.3 结论分析 ......41
5 从农村金融发展角度支持......43
5.1 完善农村金融服务体系 ....43
5.1.1 深化农村信用社改革......43
5.1.2 加大农村商业性金融机构........44
5.1.3 拓展农业发展银行的服务职能........44
5.1.4 合理引导农村非正规金融的发展......45
5.2 提高农村金融发展效率 ....45
5.3 改善农村金融环境 ........46
5.4 建立多层次的农业保险机构......47
结论
健全的法律法规体系可以为农村金融发展创造一个良好的、安全的外部环境，依托法律法规可以推动农村金融机构组织体系不断地改革发展，因此，加强农村金融法律建设、完善农村金融法律体系对甘肃省农村金融发展有着极其重要的意义。目前，甘肃省的农村金融法律体系还不健全，金融监管缺失，严重的阻碍了农村金融的稳定发展。为此，要建立支持农村金融发展的长效机制，形成一种持续的政策惯性，就必须加强相关立法，将各种长期的政策优惠以法律明文的形式固定下来，长期持续的推动甘肃省农村和农村金融的发展。特别是对于一些关键的立法空白，应尽快组织专家研究和制定相关法律法规，这对于这些农村金融机构、业务的健康持续发展具有非常重大的意义。如《农业保险法》、《合作金融法》、《合作银行法》、《农村信用社法》等。促进农业科进步、农业现代化的进程中，通过保险来充分分散风险，不仅可以促进农业科技进步，而且有助于农村金融的健康发展。这就要求做到以下几点：第一，加大对乡镇企业、农村工商业农户的保险补贴力度，让他们敢于在农业科学技术项目上投入资金；第二，加大对保险公司的补贴力度和补贴比例，充分调动保险公司对农业科学技术方面的保险业务积极性；第三，完善农业大灾之年的对保险公司的保险补偿机制，有效化解农业科学技术项目的内在风险。第四，根据农业科学技术创新、农业产业发展的要求，设计新的保险产品，提供新的保险业务，扩大农业科技项目的保险范围。
参考文献
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