1 绪论
赤峰市位于内蒙古东南部，辽宁省以西，毗邻北京、天津，是生态安全屏障的重中之重。赤峰市总面积9万平方公里，境内有两大沙地：浑善达克沙地和科尔沁沙地，由于多年来不合理的土地利用，荒漠化土地达到7万多平方管理，占总土地面积的11%,有251万公顷草场退化，全市的70%人!_1、 12个旗（县）的148个乡镇都受到沙漠化危害。赤峰市是内蒙古土地沙化最严重地区之一，其荒漠化防治问题相当迫切，研究荒漠化防治具有极大的学术价值和现实意义，荒漠化预防好、治理好是维持该地区生态平衡的重要保证，研究最适合该地区的荒漠化防治措施，不仅可以保护我们赖以生存的地球生态环境、防风固沙、净化空气、防止水土流失，另外通过防治荒漠化项目的实施还可以增加农民的经济收入。虽然赤峰市地域辽阔，资源丰富，但是贫困人口也相对集中，经济发展水平相对全国是比较落后的，造成这一现状的原因，笔者认为就与这里的生态环境息息相关。赤峰市的生态环境问题主要有：生态破坏、水土流失、草原退化都高于全国平均数（段景春,2003);森林覆盖率很低，大大低于全国平均数，而且分布不均衡，基本的农业地区也处于一个基本无林的状态。为了缓解赤峰市的生态环境问题，进行了一系列的林业措施，比如防护林建设，退耕还林、还草，发展林牧业，加强草地建设等。防护林是保护、稳定一个地区，并改善其生态环境的一种再生资源性林种，而其中，农田防护林是防护林的主体，农田防护林可以改善农业生态环境、减少自然灾害、促进农作物增产、提高农民收入等等，因此农田防护林的营造在赤峰地区的林业建设中就占据了相当重要的地位。选择农田防护林建设作为研究，是因为目前没有对赤峰市防护林建设项目具体的效益评价，没有农田防护林效益评价方法和评价结论。而对农田防护林进行效益评价具有很重要的意义，不仅可以对农田防护林体系的综合效益进行一次客观、准确的评价，还可以帮助人们正确认识农田防护林的作用，可以系统总结项目经验和成果，评估这种荒漠化治理的方法在技术、财务和经济方面的可行性，为赤峰市未来农田防护林的建设和继续发展提供科学的依据，而且对农田防护林的继续发展起到指导作用。本文的主线主要是通过"成本-收益"分析的方法，将农田防护林所产生的生态效益、经济效益、社会效益转换成可以直观表达的货币收益，将农田防护林建设的投入成本同样用货币表示，计算在一个农田防护林的砍伐期间，农田防护林的净收益的价值。同时，以参与农田防护林建设的农民为基准，计算农田防护林的建设带给农民的净收益的数量（即对农田防护林进行财务分析）。研究农田防护林对生态情况的改善作用，增加农田防护林体系效益评价这一研究区域的数据支持，同时也对农田防护林防治效果进行各种利弊分析，提供这一部分数据说明和支持。在吸取相关研究成果的基础上，对综合效益进行评价，对农田防护林方法的持续发展进行数据支持。促进项目经验的推广和应用，以致推动荒漠化防治促使的建立与健全，这是本人做此研究的意义。
2 研究基础
2.1 研究区概况
2.1.1 赤峰市翁牛特旗概况
翁牛特旗总面积为11807平方公里，位于赤峰市中部，大兴安岭山脉与七老图山脉相连地带的东边，科尔沁沙的西边，地处东经117° 49'?120° 43''北纬42°26'43° 25'，自然条件复杂多样，是干旱半干旱多灾区。翁牛特旗地面由西向东缓慢倾斜，地势西高东低，东部大部分为沙地区，海拔约三百到五百米，东部大部分为沙区地带，风蚀较为严重，一些地方为风蚀沙化地貌；中部海拔大约为五百到一千米，主要为低山丘陵，也被风蚀，西部海拔约一千米到两千米，为中山熔岩台地区；整个翁牛特旗地区内山川交错，丘陵起伏，山体除上部有坡积、残积物出露外，下部都是由厚度十米到五十米不等的黄土所覆盖；在广阔的冲积平原上，遍布着连绵起伏的沙丘，沙丘间零星分布着草甸和沼泽地。农田防护林项目具体地理坐标为东经118。 50' -119° 12'，北纬42° 39'-42° 55'。
2.1.2 赤峰市翁牛特旗气候
翁牛特旗，属于温带大陆性季风气候。初夏秋冬特点如下：春季冷暖无常，空气干燥，大风频繁；夏季炎热，白天短暂，降水集中；秋季天朗气清，雨量锐减，寒潮聚发；冬季漫长寒冷，多西北风。年平均气温为5. 8摄氏度，1月份平均气温-12. 5摄氏度。7月份平均气温22. 5摄氏度。旗内极端最高气温为39. 8摄氏度（1965年、1972年夏），极端最低气温为-33. 8摄氏度（1959年）。全年降水量约370毫米，而蒸发量约2 138. 8毫米，夏季降水量占全年降水总量的75%左右。年日照时数为2 850到3 000小时。西部大于10摄氏度的活动积温为1100到1 50(rC，中部为2 700到3 000摄氏度，东部为2 800到3 100摄氏度。无霜期约90到140天。降水量最多年，为564. 3毫米，最少年仅有269. 4毫米，日最大雨量132. 8毫米（1966年8月26日）。翁牛特旗全旗8级以上大风日数每年在40天左右。年平均风速东部为4. 0到4. 2米/秒，西部为3. 5到3. 7米/秒。本文所研究的农田防护林项目位置具体气候，年平均气温大概为7摄氏度，年平均降水量380毫米。农业气候类型属中部温暖半干旱半农半牧气候区。平均海拔700米左右，无霜期为115到135天。
2.1.3 赤峰市翁牛特旗自然灾害
翁牛特旗气象灾害频繁，其中影响农牧业生产最主要的灾害便是干旱。其它比如冰雹、低温、寒潮、暴雨、牧区白灾、大风、冷雨、霜冻等，有的年年发生，有的几年交替出现。大风、沙尘天数从最少的六七天到四五十多天之间，一年当中三四月大部分地区都会发生沙尘暴天气。
2.1.4 赤峰市翁牛特旗荒漠化防治情况简介
首先，赤峰市占全巿总面积的40. 5%的土地被荒漠化，总面积为5471. 67万亩，是全市荒漠化区域总面积的76.66%;这个比例比全国此比例高出13.01个百分点，比内蒙古自治区低10. 32个百分点。赤峰市极重度荒漠化土地面积为5万亩，其中翁牛特旗就占了 4. 2万亩，占全市极重度荒漠化土地面积的84%;赤峰市重度荒漠化面积291.72万亩，其中翁牛特旗就占了 214. 82万亩，是全市重度荒漠化土地面积的73.6%;赤峰市中度荒漠化面积1557. 44万亩，其中翁牛特旗占了 527. 06万亩，是全市中度荒漠化土地面积的33. 84%;赤峰市轻度荒漠化面积为3617. 5万亩。从以上数据可以看出，在赤峰市所有旗县中，翁牛特旗荒漠化程度是最高的，达到39. 44%，比全市平均水平高出了 12.72个百分点，因此研究翁牛特旗荒漠化现状及防治问题在整个赤峰市的生态治理研究中具有举足轻重的地位（赤峰市荒漠化和土地沙化状况公报，2006)。
2.1.5 农田防护林现状
翁牛特旗是赤峰市地区较早建设农田防护林的地区，通过农田防护林的建设，达到了有效改善了环境，保护了作物不受风沙危害，提高了粮食产量，增加了农民的收入，减少了水土流失的作用。通过近些年大量的林业作业，翁牛特旗的森林覆盖率从1998年的23. 3%提高到了现在的28%以上。其中营造的防护林主要是以乔木杨树为主，也会有一些柠条之类的树种，全旗农田防护林体系基本建成。林业的大力发展也有效的推动了全旗的经济和社会事业的发展，农田防护林体系建设不但为农业生产提供了生态保证，也对整个社会的生存发展有极重要的意义。
2.2 研究基础
2.2.1 研究内容
翁牛特旗农田防护林体系的建设，在该区域内荒漠化防治工作上起到了举足轻重的作用，改善了当地的农业生产条件，生态条件，保证了人们正常的生活，它所产生的效益也是十分显著的，那么就需要对所产生的这一效益进行客观并且全面的评价，这样能够促进翁牛特旗地区农田防护林体系的继续建设和发展，本文就根据了当地农田防护林的实际情况，和产生的实际效用，从几个效益方面进行了分析评价，然后利用计算净收益的方法，计算某一片农田防护林在研究期限内所产生的净收益值。本文所作研究路线分两部分：第一部分、经济分析，研究整个农田防护林建设的成本与收益的情况；第二部分、财务分析，以农民的角度来分析他们参加农田防护林建设所投入的成本与收益和最后净收益的情况。
3 经济分析计量评价研究果 ..................................................................................24-31
3.1 经济效益的经济分析.................................................................................. 24-26
3.1.1 经济效益分析依据.................................................................................. 24-25
3.1.2 经济效益定量..................................................................................25-26
3.2 生态效益的经济..................................................................................26-30
4 农田防护林效益的经济 ..................................................................................31-42
4.1 投入产出调查表 ..................................................................................31-34
4.2 农田防护林项目建设及 ..................................................................................34-35
4.3 假设和折现率选择..................................................................................35-36
5 农田防护林对农户家庭 ..................................................................................42-53
5.1 农田防护林有国家补助的..................................................................................42-47
5.1.1 农田防护林有国家补助的..................................................................................42-47
5.2 农田防护林无国家补助的 ..................................................................................47-52
5.2.1 农田防护林无国家.................................................................................. 47-52
5.3 农田防护林实施后.................................................................................. 52-53
6 总结
总体看，农田防护林的建设和实施改善了当地生态环境，促进了翁牛特旗的地方经济的发展，增加了社会就业，在解决了 1124个劳动力就业的同时，对促进男女性别平等发挥了积极作用，其中男劳力670人，农田防护林建设的社会效益明显，主要减轻了当地社会贫困。(2)从技术可行性看，内蒙古赤峰市翁牛特旗农田防护林建设区发挥了较高的农田防护增产效益，防护农田17, 759. 65亩，防护草牧场11， 057. 89亩；有效防护公路10公里；产生木材和碳汇效益。(3)从经济分析结果看，内蒙古赤峰市翁牛特旗农田防护林建设项目净收益为正值，其值为1355. 96万元，这个结果是不错的，而且每亩林地净收益为3549.6元也属于相对较高的收益。简单来说，该农田防护林项目是具有可行性的。(4)从财务分析结果看，赤峰巿翁牛特旗农田防护林建设项目的国家补助对项目顺利开展和可持续性非常重要。若没有国家补助，参与农田防护林建设的农户，同有补助情况比，每亩林地的年净收益减少了 1027. 11元，相当于净收益下降了 32. 15%；参与农户为281户，每户建设防护林在研究周期内，有国家补助情况下，收入折算到今年为43434元，如果没有特殊的风险发生，该项目还是具有相当可行性的。在没有国家补助情况下，每户在整个研究期内的收入折算到2012年，为29471元，每户农民的收入减少了 13962元。相对来说，也是因为受到当地经济发展水平的制约，国家对农田防护林建设的补助，对农民来说，影响是巨大的，也是至关重要的，但是我们可以从这个结果看到，尽管有无国家补助农民的收入量将波动一万四千元左右，但是总体来说，尽管无国家补助，农民的收入也是可观的，也是可以为农民所接受的项目。只不过我们说有无国家的支持，从农民建设防护林所获得收益的角度来说，它对农田防护林建设的顺利实施是很重要的。(5)从对经济分析的敏感性分析结果来看，当折现率由8%提高到12%，农田防护林的净收益由1355. 96万元减少到624. 565万元，每亩林地净收益由3549. 6元下降到1634. 98元，降低了 1914. 6元；当木材价格下降一半时，农田防护林的净收益由1355. 96万元减少到685. 78万元，每亩林地净收益由3549. 6元下降到1795. 24元，降低了 1754. 36元。这些数字说明农田防护林的抗风险能力相对来说比较弱，在折现率变动，或者是林木价格变动之时，农田防护林的收益的结果打了很大的折扣，那么如果该农田防护林遇到其他未知风险之时，状况不甚乐观。
通过对农田防护林的实地调研和研究，笔者发现影响农田防护林综合效益的发挥有很多限制因素，所以借鉴一下改进防护林的措施可以更充分的发挥农田防护林的效益，因此提出如下改进的意见：(1)以项目补助吸引广大农户积极参与，推动生态建设巩固建设成果。要想保证农田防护林建设的顺利进行，保证林业建设的顺利进行，保证我们赖以生存的环境工程的进一步实施，必须加大资金投入。通过文章上述的计算，可知农田防护林产生的各项效益情况还是比较可观的，因此为了保证其效果，和保证吸引到广大农户参与到农田防护林的建设当中来，就需要解决最大的制约因素，资金。因此我们应该把重点放在农田防护林建设的资金投入问题上，应该逐年逐项目的加大对农田防护林建设的投资力度，特别是针对对农民的补助，这是项目产生生态治理作用，改善生态环境作用，吸引广大农户积极参与和确保项目可持续性的重要因素。关于解决资金的问题，除了以国家的补助为来源之外，更应该以自我解决资金问题为主，推行一系列有效措施，比如全旗机关干部义务植树、各单位协调作战、群众投资、投劳，吸引引进资金等。同时赤峰市地区应该积极争取与林业有关的各项林业专项贷款，考虑实施森林生态效益补偿制度等，从多方面筹措建设农田防护林的资金，增加赤峰市地区林业建设的资金投入。
(2)为增加农田防护林规模而努力。要使得农田防护林改善生态环境的效益充分表现，一定要以大规模森林资源数量为基础，只有森林覆盖率达到一定的规模才可以说是加快了防护林的发展。同时，在建设农田防护林之前以及建设过程中，一定要做好相关的科学的建设规划设计，关于选择树种，树间距，种植地选取等等，一系列问题一定要科学规划，并且制定每年需要完成的造林任务量，定量化建设，达到增加森林覆盖率的最终目的。(3)恰当正确的选取项目实施地点，充分发挥项目治理生态效益。笔者所研究的内蒙古赤峰市翁牛特旗农田防护林的实施是在一片7, 000亩耕地上风口地区，并且穿沙公路附近，因此该项目的生态治理效益是比较显著的。(4)重视项目建设成果加工利用，可以借鉴踏郎条生产加工利用的形式，主要实现生态改善和经济增长双赢。在农田防护林建设的时候，不仅仅考虑到生态治理的效果，同时也要考虑到农户的参与和农户的利益获得，扩大农户参与的比例。(5)调整林种比例和树种结构，在农田防护林的建设当中，应该对防护林树种的选择按照最优林种比例进行，对现有的林种每年进行一些调整，使其比例优化。同时可以适当的增加一些经济林，防风固沙林，保证农田防护林和经济林的比重，使农田防护林体系的综合效益达到最佳的状态。目前赤峰市翁牛特旗农田防护林的树种基本为杨树，关于对树种的调整，在这些基本树种为主的基础上，适当的引进一些适合在当地生长的其他树种，比如白毛杨、河北杨，樟子松等，因为树种的多样性可以保证并提高农田防护林体系的稳定性，提高对各种病虫害的抵御能力，提高其他各种灾害的抵御能力。