前言
1.1 选题依据
体育业的发展水平是一个国家社会发展的重要指标之一，它是社会事业的重要组成部分，也是一个国家社会文明程度和综合国力的重要体现。在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，胡锦涛总书记发表的重要讲话中提出了“努力推动我国由体育大国向体育强国迈进”的号召。这一口号的正式提出，为我国的体育事业的发展指明了新的方向。一个体育强国，是能够引领世界体育发展，掌控重大国际体育事务并且对世界体育的发展有巨大推动力的。而要拥有这样的实力，必须在竞技体育、群众体育和体育产业发展方面在全世界都处于领先水平。强大的体育公共服务体系是一国体育发展的基础，而完善的公共体育设施及其服务正是体育公共服务体系的重要组成部分。
公共体育设施是城市综合功能的重要组成部分，它提供的服务是现代城市必须具备和完善的重要功能，能够满足居民在开展体育运动，进行娱乐休闲等方面的生活需求。另外，越来越多的大型公共体育设施也逐渐成为城市建设中的闪光点，纵观世界一些大城市，许多大型体育场馆都成为了城市的标志性建筑。随着我国改革开放的深入，经济体制改革不断深化，我国经济突飞猛进，与此同时，我国体育事业也得到了飞跃式的发展。也根据建设国际化体育中心城市的宏伟目标和城市社会经济发展的实际需要，北京在长年实践与探索的基础上，开拓创新，大胆实践，进一步加大全民健身服务保障体系的建设力度，公共体育设施的数量迅速增长。
2007 年，党的十七大报告从公共服务体系建设的理论基础和终极目标出发，指出“保障人民基本体育权益”，推动公共体育设施建设，为丰富多彩的社会体育提供物质基础，以推动当代社会主义体育事业繁荣发展，使人民精神风貌更加昂扬向上。公共体育设施数量的增加不仅体现了人们生活水平的提高，同时体现了人类的进步，也是体育公共服务体系发展的一个重要性标志。近年来，党和国家高度重视我国公共体育设施的建设。要求在体育领域深入贯彻落实“以人为本”的科学发展观，大力发展群众体育，积极推动全民健身，各级政府加大对体育事业的投入，逐步形成比较完备的体育公共服务体系，并覆盖全社会。党的十七届五中全会指出，“在推进基本公共服务均等化过程中，必须结合我国国情，逐步建立比较完整、覆盖城乡、并且可持续的基本公共服务体系，同时应提高政府保障能力。”12011 年 3 月颁布的国家“十二五”规划纲要，其中第十六章“大力发展生活性服务业”的第四节“全面发展体育事业和体育产业”中指出，“大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平，继续实施农民体育健身工程。”
十分明确地指出了“十二五”期间体育事业的发展方向。而 2012 年党的十八大报告中则更加明确地提出“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”，对未来我国体育事业发展提出的新的目标和要求。在这一背景下，讨论公共体育设施资源配置与服务的问题，对于完善体育公共服务体系，促进我国体育事业的更加繁荣发展是很有必要的。
1.2 选题意义
1.2.1 理论意义
目前关于体育公共服务的研究相对成熟，但关于公共体育设施资源配置这一具体方面的研究相对缺乏，还不够完善，有待进一步讨论研究。本文试图通过对北京市公共体育设施资源配置和服务情况的调查、访谈和分析，结合国内外其他城市公共体育设施资源配置和服务的情况，总结出对公共体育设施资源配置的评价方法，并提出优化北京市公共体育设施资源配置和服务质量的对策和建议
。1.2.2 现实意义
公共体育设施承担着促进城市社会、经济发展和进步的作用，其供应水平和配置情况也是一个城市文明和发展的标志和体现。完善的公共体育设施及其服务是践行“以人为本”的科学发展观和建设社会主义和谐社会的基本要求之一，开发和经营体育设施能够促进社会资本的良性循环，提供就业机会等。目前北京的公共体育设施总量和人均占有量均高于全国平均水平，是公共体育设施最为完善的城市之一。体育设施开发经营业正逐步成为北京市的一个新的经济增长点。但在公共体育设施资源配置及服务方面还亟待进一步合理和优化。因此，借鉴国内外其他城市的经验，综合考虑北京市的经济、社会发展阶段，适度开发、合理布局、调整结构、改善经营，优化公共体育设施资源配置、提高服务量，促进北京市体育设施开发和经营的健康、有序发展，促进北京市体育事业大繁荣，具有重大的实践价值和现实意义。
2 研究对象与方法 .............. 9
2.1 研究对象 ............. 9
2.2 研究方法 ............. 9
3 研究结果与讨论 ............ 11
3.1 北京市公共体育设施政策沿革和发展历程 .............. 11
3.2 北京市公共体育设施资源配置现状 ............. 15
3.3 国内外其他城市公共体育设施资源配置和服务现状及与北京的比较 .............. 23
3.4 公共体育设施资源配置与服务的六维度评价法 .............. 27
3.5 北京市公共体育设施的发展对策 ............ 32
结论
改革开放 35 年以来，在社会主义市场经济条件下，北京市公共体育设施建设得到了飞速发展。历年来，从政府工作报告的条文到各类法律规章的完善，公共体育设施的建设越来越有政策的支持和法规的保障。经历了改革开放初期和 90 年代的起步和探索，新世纪以来北京市公共体育设施的建设进入了高速发展期，一大批用于大型赛事和全民健身的设施工程应运而生。
当前正处在“十二五”时期，各级政府和体育行政部门始终将用于群众健身的公共体育设施的建设、管理和使用作为全民健身的重点环节和重要问题来处理，包括“全民健身工程”“中国体育彩票全民健身活动中心”等一批惠民项目推进了群众体育场地设施建设。从发展历程来看，设施的总数量及其建设资金的投入从改革开放以来呈现出逐步增加的趋势。
参考文献
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