关检融合形势下的服务型组织文化构建——以石家庄鹿泉海关为例

本文是一篇职称论文研究，本文以石家庄鹿泉海关为例，以构建服务型组织文化为立足点，通过科学的方法设计和先进的研究软件，找到影响鹿泉海关内部和外部服务型组织文化构建的关键因素，并据此提出行之有效的建议和对策。同时本文旨在为其他各种党政机关，企事业单位，公司个体等组织提供一个研究范本，因为本文的研究方法具有普适性，其他组织在探索如何构建与之相适应的组织文化时完全可以参考本文的方法。每一个组织都有其独特性和唯一性，因此组织文化的构建并不能采取千篇一律，依萌芦画瓢的照搬模式来达成，它必须是经过科学的分析：包括组织成员的分析；组织结构的分析；组织目标的分析；组织现状及问题的分析等等，采取因地制宜的方法，最终定制与自己相适应的组织文化框架和内容。

1绪论

1.1选题的背景及意义
1.1.1选题的背景
2018年2月26日至28日，在北京召开了中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。会议通过了《中共中央关于党政机构改革的决定》和《深化党政机构改革的方案》，指出党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障，同时明确提出要尽早解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端问题，加快推进国家治理体系和治理能力的现代化。2018年3月5日，十三届全国人大一次会议明确提出“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”。该项改革是为了更加适应国家统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，此改革的重要原则之一是坚持优化协同高效。2018年4月20日，中国出入境检验检疫局正式进入海关总署，并成为海关总署的重要部门，是日起出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，一线旅检、查验和窗口岗位要统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔°。
全新的机构，全新的队伍，全新的人员配置，全新的职责使命，全新的任务挑战，新形势下的海关也面临着新的机遇和挑战，本文以“服务”为中心和突破点，运用管理学相关知识，来探求如何领导好新的队伍，建立与新组织相适应的服务型组织文化，实现把好国门，做好服务的海关要求，尽快实现原海关队伍、管理、业务和原检验检疫队伍、管理、业务的深度融合，达到“1+1>2”的效果。
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1.2国内外海关建设研究现状
1.2.1国内海关建设研究现状
闻学样在研究了我国海关口岸监管后的现状后提出，海关监管职能是我国海关最基本的职能，海关监管业务是我国海关各项业务中最基础的业务，而效率与效能统一并存的监管才能称为有效监管，达到有效监管的必要条件就是将海关监管业务与海关服务同步优化，这样才能实现我国提出的贸易便利与贸易安全的双重目标。
侯彩虹指出，中国海关在近几年的发展过程中虽然采取了一系列措施，例如通关无纸化、企业信用等级制和企业差别化管理、预约通关、先放后验等来加速通关效率，推进贸易使利化。但是我们在通过有效配置资源来提升监管效果方面的改革还远远不够，这方面我们要向西方发达国家海关学习。如何加大改革过程中的科技投入，搭建高效便捷的信息化平台，统一管理，集约业务，信息共享，标准化作业，增强服务能效，是值得新海关学习和思考的°。
周卫前通过对全国海关系统现状的研究指出，我国海关管理区域大、管理对象分散、管理事项繁冗、管理难度大，单纯地靠人海战术和人力来处理复杂多变的管理事项是远远不够的，我们需要合理配置各方面人力物力资源，要向科技要效益，在工作中应广泛使用通关一体化平台、车辆定位系统、电子地镑、H986集装箱检查设备、电子卡口、视频监控系统、船舶监控系统、大数据等，解决当前海关面临的复杂问题和艰巨挑战，通过科技解决人力、资源、效率、质量等迫切问题°。
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2相关理论综述

2.1服务型组织实践理论
1、服务型党组织
我国作为中国共产党领导的社会主义国家，党员在国家制度体系中有着非同一般的作用。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者，实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命，在各个组织形态中都起着重要作用。
服务型党组织是指为了充分发挥组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种组织模式和工作形态。
2、服务型政府
“努力建设服务型政府”这个目标是温家宝总理于2004年首次提出的。服务型政府是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志建立起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。其内涵体现在：第一，公民利益最大化和公民意志在公共管理中居于决定性地位；第二，关注并解决民生问题，切实做到以服务为宗旨；第三，崇尚法治，承担服务型政府所掌握的公共权力所带来的责任。
与中国大多数改革一样，服务型政府建设也是在地方政府政策选择试验的基础上上升为国家选择，并在全国推广。我国最早开始服务型政府建设实践适于上海市，上海市2001年提出“要在全国率先建立一个高效、精干的服务型政府”，此后南京、石家庄、成都、重庆、大连等地都开始了服务型政府建设的探索。2004年温家宝总理发表讲话后，全国范围内掀起了建设服务型政府的热潮，各种服务型政府建设的相关政策、规范、实践如雨后春笋般出现。例如，北京市海淀区中关村科技园区的“一站式办公”、成都市的规范化服务型政府建设、深圳市的行政体制改革等。
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2.2组织文化理论综述
组织文化是在社会大文化环境影响下，组织在适应外界环境和整合内部的过程中获取，由少数人倡导并得到全体成员认同和实践所形成的价值观、信仰追求、道德规范、行为准则、经营特色、管理风格、传统习惯等的总和。
在组织文化各种理论中，沙因的沙因组织文化三层次理论是很重要的一个理论成果。埃德加.沙因是企业文化与组织心理学领域的开创者和奠基人，其代表作《组织文化与领导》开创了组织研究的新时代。沙因指出，研究组织文化可以阐明一些其他理论无法解释的问题，它不仅可以用来剖析组织内部的运行情况，而且能向领导者指出组织中最重要的问题。《组织文化与领导力》一书中认为，任何一个组织都必须解决内外部环境的适应问题，组织文化是套深层假设模式，即组织在解决内外部环境适应问题的过程中，组织成员共同探索出来的一整套成功解决问题的模式，这一模式在处理问题时效果很好，因此它渐渐成为正确的认识被组织成员共同认可，并渐渐在组织成员间成为一种“正确的共识”。书中沙因将组织文化划分为三个层次：第一个层次是人造事物和创造物，也即组织表层的文化，包括组织的产品、标识、办公环境、硬件设施、信息化水平、制服、组织使用的语言等能够被人感知到的表象文化；第二层次是信念和价值观念，也即组织的中层文化，包括组织的哲学、目标、制度、战略等；第三个层次是基本的潜在假设，也即组织的深层文化，包括组织核心价值观、共同愿景、组织精神等。

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3关检融合形势下鹿泉海关在组织文化构建中面临的问题..............17
3.1海关的概念..............17
3.2鹿泉海关在组织文化构建中面临的问题..............17
4数据的收集、编码及分析..............20
4.1开放式访谈问卷与调查问卷设计..............20
4.2Nvivo软件操作..............20
5构建内部服务型组织文化的思路及相关措施...............26
5.1组织人工饰物文化方面的改进措施...............26
5.2营造良好的组织氛围...............26

6构建外部服务型组织文化的思路及相关措施

6.1发挥“互联网＋”优势，提高办公效率
充分利用“互联网＋”这个强大驱动力和互联网这个高效便捷的平台来提升服务水平。（1）通过统一电子通关系统、提高税费电子支付比例、扩大电子支付范围、完善24小时网上预约通关、推进通关无纸化、完善查验管理系统等措施，进一步对通关作业流程进行优化整合，实现压缩货物通关时间、提高通过效率的目标。其中，日本海关在此方面的经验和做法很值得我们学习和借鉴。日本海关利用NACCS系统，该系统将企业网络端与海关网络端相连接，企业在企业端口提出的各项业务申请可以迅速传达到海关端口，海关在自己的端口就可以对企业提交的各项业务进行处理。这样企业既少跑了路也大大节约了通关、缴税等的时间。（2）通过规范海关门户网站、改进网站页面设计和充实网站内容等方式，来提升使用者（包括内部关员和外部服务对象）的使用体验。为使用者提供全面的内部和外部政策文件、规章制度、业务流程、统计数据、商品归类、所需表格等来方便使用者办理业务。同时增加在线访谈、在线业务咨询、在线“服务满意度调查”等在线服务和交流互动版块，与用户建立在线互动交流，充分听取员工和服务对象对海关的意见和建议。（３）通过搭建网络沟通平台，来促进使用者与组织的线上沟通与线上反馈，使组织能及时根据沟通和反馈来改进服务。例如，1）开通组织内部的线上业务沟通群，请业务骨干轮流坐班于线上实时解决关员或企业在办理业务中遇到的疑难棘手问题，并将解决方案进行总结并公布在门户网站中以供大家参考。若无法及时解决，也可在群里进行业务讨论和业务研究。2）推广“关企合作平台”，为企业信息查询、问题解答、业务办理、材料报送、政策法规推送等方面需求提供平台服务，使企业足不出户办业务。（4）通过与网络研发机构的合作，开发规范合理的“第三方服务平台”，来拓宽网络服务途径。例如，1）创建微信服务公众号，为关员提供工作服务和生活服务，为企业提供业务支持，以提升海关服务。2）开通官方微博，将微博与政府门户网站有机结合，同时也要建立健全官方微博管理制度和规范。（5）通过搭建信息化平台打击走私，实现“关警联动”。利用新科技实现海关和缉私系统的信息共享，使得在打击走私时可以快速响应，多方协作，将走私行动扼杀在摇篮里。

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结论与展望
随着社会和经济的发展，文化在组织中的作用日益显现，如何构建合理的组织文化成为管理学中不断探索的一个课题。构建与组织相适应的组织文化尤为重要，因为它会成为组织发展的助推器和组织成员的凝固剂，帮助组织向更好更远的方向发展。
本文以石家庄鹿泉海关为例，以构建服务型组织文化为立足点，通过科学的方法设计和先进的研究软件，找到影响鹿泉海关内部和外部服务型组织文化构建的关键因素，并据此提出行之有效的建议和对策。同时本文旨在为其他各种党政机关，企事业单位，公司个体等组织提供一个研究范本，因为本文的研究方法具有普适性，其他组织在探索如何构建与之相适应的组织文化时完全可以参考本文的方法。每一个组织都有其独特性和唯一性，因此组织文化的构建并不能采取千篇一律，依萌芦画瓢的照搬模式来达成，它必须是经过科学的分析：包括组织成员的分析；组织结构的分析；组织目标的分析；组织现状及问题的分析等等，采取因地制宜的方法，最终定制与自己相适应的组织文化框架和内容。
本文的创新之处在于同时考虑了组织内部成员和组织外部服务对象两个方面，从两个维度同时进行探索研究，比较全面地提出构建服务型组织文化的建议和对策。但同时本文也有很多不足之处，例如，考虑问题的局限性；研究样本可能碍于种种原因无法真实表达自己的意愿而造成的研究结果不准确；提出的实施对策的可操作性欠缺考察等等。但是，总体来说本文为科学地构建组织文化提供了一个思路和方法，对各种组织都有一定的参考和借鉴作用。
参考文献（略）