D铁路客站节能改造项目工程应用合同能源管理研究

本文是一篇工程管理论文,本文研究是以D铁路客站节能改造项目应用合同能源管理的具体案例为研究对象，运用管理学理论对该项目应用合同能源管理中面临的节能量认定、风险分担和收益分配三个问题进行探讨，并结合铁路客站应用合同能源管理进行节能改造的实际情况，站在铁路部门的角度提出政策建议。

1引言

1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
(1）我国公共建筑的能耗与节能改造现状
随着城镇化、工业化进程的加快，我国能源需求呈现刚性增长，经济社会发展与能源环境容量之间的矛盾日益突出，资源环境问题依然是制约我国经济社会发展的瓶颈之一。我国《“十三五”节能减排综合工作方案》中明确提出，我国在重点领域节能方面，应强化建筑节能和重点用能设备节能管理，并提升重点用能设备能效水平；在建立和完善市场化机制方面，宜推行合同能源管理模式。由此可见，我国对建筑领域的节能工作十分重视，而合同能源管理模式是促进我国推行市场化节能机制的重要手段之一。
在建筑领域中，公共建筑能耗高，具有巨大的节能潜力。我国既有公共建筑主要消费的能源是电力，其中空调，供暖和照明等动力设备耗能巨大，占建筑总能耗的80%。通过大量的能源审计和节能诊断发现，各类公共建筑的用能水平与服务品质不完全匹配，普遍存在不同程度的高能耗和低能效问题。故必须由国家出台相关节能政策对既有公共建筑节能改造进行引导，以实现能效的提升。由于建筑节能改造项目存在明显的外部经济特点，用能企业一般只考虑自身的利益，不会主动接受任何增加经营成本或损害自身利益的行为，所以用能企业对既有公共建筑节能改造的积极性不高。此时需要政府投入一定比例的资金与用能企业共同承担节能改造任务。但是我国既有公共建筑数量庞大，而政府的财政资金有限，无法分担数额巨大的节能改造费用，造成我国既有公共建筑节能改造项目难以开展和进行。
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1.2国内外研究现状
我国以IPMVP作为合同能源管理项目的规范化标准，针对公共建筑节能改造项目发布了一系列与节能量认定有关的标准和指南。其中，建设部于2009年发布了《公共建筑节能改造技术规范》，该规范主要对诊断对象、节能量的认定原则和计算方法的使用范围做出了规定。2012年，我国又颁布了《节能量测量和验证技术通则》该通则对节能改造项目给出了详细的计算方法、原则和内容。到2016年，我国发布的《公共建筑节能改造节能量核定导则》给出了节能量核定的项目边界和主要指标，阐明了以账单分析法为主、测量计算法为辅的节能量核定方法，并规定了设备节能改造前后的检查要求，对科学评价既有公共建筑节能改造实施效果有良好的指导作用。基于上述节能量认证方法，国内学者在节能量认定方面继续探索，主要研究成果包括：廖袖锋等提出了由于节能改造项目的对象不同，故能耗计算方法不同，建筑节能量无法用单一指标进行描述时，可将计算条件设定为项目的相近工况，并对单项节能效果与建筑整体节能量结合的计算方法进行探讨；朱能％等针对当前公共建筑节能改造节能量确定方法尚不完善的现状，提出了以改造前建筑为基准的节能量修正模型，并以天津某大型办公建筑节能改造项目为例进行实证研究。李为林等将分项计量平台引入节能量计算中，提出了一套基于分项计量平台的节能量认定办法。针对改造后部分建筑功能发生变化的节能改造项目提出了节能量计算办法。韦奉青等分析了目前应用的线性回归模型在节能量计算上的不确定性，针对线性回归模型的不确定性以及项目实施中的不确定因素对节能量的影响，提出历史数据和能耗模拟相结合的节能量计算方法，以预测项目节能量和解决不确定因素对节能量的影响。
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2D铁路客站合同能源管理项目存在的关键问题提炼

2.1基于文献研究的我国合同能源管理项目存在问题
笔者通过在中国知网数据库检索“我国”、“合同能源管理项目”和“存在问题”这三个关键词，整理出近10年关于我国合同能源管理项目存在问题的相关文献见表2-1。这些文献主要来源于《建筑节能》、《公共管理》、《铁路节能环保与安全卫生》、《科技管理研究》、《价值工程》等国内期刊和优秀博硕士论文。

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2.2基于问卷调查的D铁路客站合同能源管理项目存在问题
2.2.1样本的选取
本次问卷面向该项目参与的用能单位、节能服务公司、设备维护单位、第三方节能量检测评估机构、金融机构等单位分别进行问卷的发放，确保本次问卷的覆盖面涉及到各个层面的参与人员。
2.2.2问卷的设计
由于表2-2中我国合同能源管理项目存在的问题仅归类整理为17项，故需要项目参与人员考虑该问卷是否包括影响该铁路客站合同能源管理项目实施的全部问题。笔者将该问卷（见附录A）设计分为两部分：
（1）受访者的背景
主要以受访者的性别、受教育程度、职称、从事工作年限以及所在单位为内容进行调查。
（2）问卷问题与回答首先向受访者介绍了问卷的填写方式，然后由受访者根据自己对该铁路客站合同能源管理项目的认识来回答问题。该部分主要分为两部分，一部分是基于文献研究整理出的17道选择题，由受访者对这17道问题是否存在进行确认；另一部分是问卷开放式题目。主要由受访者根据项目的实际情况，填写该铁路客站节能改造项目应用合同能源管理中还存在的其他问题。
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3D铁路客站合同能源管理项目节能量认定分析...............25
3.1项目节能量认定的思路...............25
3.1.1项目边界的确定...............25
3.1.2项目改造前后能耗数据的收集与整理...............25
4D铁路客站合同能源管理项目风险分担分析............51
4.1D铁路客站节能改造项目风险影响因素的识别............51
4.1.1工作分解结构............51
4.1.2风险分解结构............51
5D铁路客站合同能源管理项目收益分配分析..............69
5.1项目收益分配原则与方法的选用..............69
5.1.1项目收益分配原则..............69
5.1.2项目收益分配方法的选用..............69

6铁路客站节能改造项目应用合同能源管理的政策建议

6.1针对项目节能量认定的政策建议
在项目节能量认定方面，铁路部门应建立健全适用于铁路行业的节能量认定标准和规范，并加强用能设备能耗监测质量。根据本文第三章可知，节能量认定是以能源计量和能源统计数据为基础，故应重视能耗数据的收集、整理和节能量测算方法的选用。为了克服在节能量制定相关认定标准和规范中存在的问题，可采用如下办法进行解决：
一是建议铁路相关部门组建专门的节能量认定研究机构，制定一套适用于铁路行业的节能量认定标准和规范，并就拟发布的节能认定标准和规范组织相关权威专家、学者进行研究论证，在实践中不断完善。在制定节能量认定标准和规范的过程中，铁路部门可以根据现有国家发布的节能量认定指导文件，参考本论文提供的节能量认定思路来编制。
二是建议铁路部门设置合理的能耗监测考核指标，并将其纳入铁路各个客站的能耗绩效考核范围。考核指标应包括客站用能设备能耗的计划指标、能耗监测设备的配备率、检修率、能耗成本指标等。同时由各地方铁路局集团公司针对客站用能情况，建立合理的能耗监测考评制度，使能耗监测过程标准化。
三是建议铁路部门对有条件的客站配备能源计量设施。由于在节能量认定过程中，就现有条件而言，使用测量法进行节能量测算存在一定的局限性，故铁路部门应结合客站的能耗特点和用能设备的基本运行条件，根据客流和环境的变化，设定用能设备的基本运行参数。通过借助能效管理信息平台，对末端用能设备进行监测，实现数据传输、分析和处理。可以在大型客站建立能效管理综合平台实现用能设备分项计量和全过程动态监控。通过借助能源计量实施，来收集一些无法通过人工监测获取的能耗数据，再运用测量法对项目节能量进行测算，使节能量认定结果更贴近实际。
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7结论与展望

7.1研究结论
铁路客站作为我国既有公共建筑的耗能大户，必须作为铁路系统节能减排的重点对象之一。而合同能源管理模式对铁路系统的节能工作具有显著作用。本文研究是以D铁路客站节能改造项目应用合同能源管理的具体案例为研究对象，运用管理学理论对该项目应用合同能源管理中面临的节能量认定、风险分担和收益分配三个问题进行探讨，并结合铁路客站应用合同能源管理进行节能改造的实际情况，站在铁路部门的角度提出政策建议。
通过本文研究能够得出以下几方面的结论：
（1）针对在铁路客站节能改造项目应用合同能源管理中出现的节能量认定问题，铁路部门应建立健全适用于铁路行业的节能量认定标准和规范，并加强用能设备能耗监测质量。本文根据我国发布的《节能量测量和验证技术通则》、《公共建筑节能改造节能量核定导则》以及《建筑合同能源管理节能效果评价标准》，结合一个具体项目，提出了适用于本项目的节能量认定思路：首先明确项目边界，分析用能设备能耗影响因素；然后依照国家相关测量标准进行能耗数据收集和整理；接着明确节能量认定方法和原则，参照我国节能量认定方法的标准和指导性文件，结合项目实际进行恰当运用；最后对项目进行节能量测算，并从改造前后能耗数据的测量，节能量计算方法的选用以及设备改造前后工况条件变化三个方面对测算结果进行分析。该节能量认定思路为铁路部门制定节能量认定办法提供了参考。
（2）针对在铁路客站节能改造项目应用合同能源管理中出现的收益分配问题，铁路部门应优化既有铁路行业财务管理模式，出台铁路客站节能改造项目应用合同能源管理的节能收益分配指导性文件。节能收益分配办法的出台可借鉴本文思路进行编制：首先基于合同能源管理相关文献研宄，给出收益分配要遵循原则是双赢原则、风险和收益对等原则及结构利益最优化原则；然后对比既有文献中常见的收益分配方法，确定适用于本项目的收益分配方法是基于纳什博弈理论；接着进一步分析了影响该项目收益分配的影响因素，将层次分析法和模糊综合评价法相结合确定出参与方收益分配影响因子，并建立纳什均衡方程得到参与方的收益分配比例。
参考文献(略)