第 1 章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题缘起
几十年来，发达国家为了保护本国环境，将废塑料产品及处理废塑料回收处理工艺不断转移到发展中国家，我国成为世界上进口可再生回收废塑料最多的国家之一，其数量之多，占比之大，严重影响了我国相关经济产业的发展，因此对于我国进出口可再生利用废塑料的相关分析研究显得尤为重要。
历年数据显示，我国进口可再生废塑料的回收利用率可达到 60%以上，且预计未来十几年内仍维持在这一水平。根据中国海关统计数据显示，我国可再生废塑料的进口数量稳居世界第二。我国境内进口可再生废塑料加工企业的数量将近1600 家。2008 年到 2012 年，随着我国境内相关加工企业数量的增加，可再生利用废塑料进口总量一直呈现着上涨的态势。2013 年，受到我国对废塑料行业突然加大的监管力度的影响，尤其著名的是“绿篱行动”，使得可再生利用废塑料的进口总量出现了明显的下滑。2014 年，随着“绿篱行动”的影响渐弱，可再生利用废塑料进口总量相应地出现小幅上涨趋势。2015 年，“绿篱行动”所造成的遏制影响已经基本平复，然而我国政府对于进口可再生利用废塑料的相关种类及质量等方面要求依然严格把控。我国海关对于进口可再生利用废塑料进行严查并加大对其监管力度，国家质检局下发文件，明确进口可再生利用废塑料跨区域检查。随着相关政府监管部门大力度的治理整顿， 2015 年以来我国可再生利用废塑料的实际进口量有所下降。据我国海关数据显示，2015 年 1-10 月我国可再生利用废塑料的进口量为 610 万吨，与 2014 年同期可再生利用废塑料的进口量相比减少了 10.6%；可再生利用废塑料的进口额为 227.59 亿元人民币，与 2014年同期相比减少了 30.20%，出现了明显的下滑。
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1.2研究方法与研究内容
1.2.1 研究方法
（1）文献搜集法。通过图书馆、我国知网等，查阅有关专业书籍、期刊杂志、电子文献以及政府部门公布的信息取得较为足够及充分的研究资料。
（2）理论研究法。通过归纳运用管理学、经济学和社会学的有关理论知识，多层次、多角度调查和分析问题。
（3）数据分析法，通过对于近年来我国进口废塑料的数据进行对比，分析我国进口废塑料的发展，以及不同时期我国对于进口废塑料的不同政策。
1.2.2 研究内容
本文的研究内容共分为五个部分，各部分主要的内容如下：
第一部分是论文的绪论部分，阐述了进口废塑料可再生利用的研究背景、研究意义、国内外研究综述，本文的研究方法和创新点等。
第二部分以资源经济学的理论知识为背景，对进口废塑料可再生利用的相关概念进行界定，并对再生资源贸易理论和循环经济理论中与进口可再生废塑料有关的内容进行总结，为本文研究奠定理论基础。
第三部分首先总结了世界以及我国可再生利用废塑料的情况，之后针对我国成为世界可再生利用废塑料进口大国的现状，从再生资源需求拉动进口增加、废塑料处理的边际社会成本较低和发达国家废塑料出口高收益驱动的角度具体分析原因。
第四部分根据上文对我国可再生利用废塑料进口的特点总结，以及现状的原因分析，找到了高额进口的现状下我国进口可再生利用废塑料领域存在的相关问题，并针对这些问题提出了相应政策建议。
第五部分是论文的结论部分，对于论文的结论进行总结，指出论文的不足和展望。
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第 2 章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 废塑料
塑料是一种材料，其主要的成分是高分子有机物质，进行加工之后呈现固态。对塑料进行加工和制造的过程中，主要是通过对单体原料合成制成，通过流动来进行对塑料的造型，对其形体样式可以进行自由地改变。因此，也可以将其称为是巨分子和高分子，俗称为树脂或者塑料。塑料是由合成材料、稳定剂、增塑剂、润滑剂、填料和色料等添加剂组合而形成的。
在进行塑料加工的过程中，加工和合成塑料剩下来的破碎料可以用来进行再回收处理，这些碎料被称为废塑料。而很多使用过的塑料制品，例如塑料箱、光盘或者机电外壳等塑料制品，在对塑料制品进行清洗、消毒和破碎之后，都可以看作是塑料来进行再生产利用，这部分的废塑料中甚至有很大一部分比合成树脂的新料要更加有用，使用效率更优。
2.1.2 回收利用
由于进口废塑料行业本身属于可再生利用资源的范畴，经过多年的发展，回收包装材料，比如集装袋、编织袋等已被广泛使用。这种进行二次使用的包装材料实际上是建立在清洁和安全的前提之下，比如粮食袋、新塑料颗粒等一些无毒无害的物质包装，而通过运用化工品等一些有害物质的包装，各国政府都是绝对不允许被用来生产使用的。又比如，大多数塑料回收企业比较头疼的镀铝塑料膜，我国部分回收企业主要是用来作圣诞树、拉花，之后再将其出口到其产地国家，这一可再生塑料贸易经济可用来作为国际可再生废塑料利用的国际合作的一个典型的范例。
本文研究的进口可再生废塑料属于一种可资源化的废塑料。可资源化废塑料指的是通过对其进行加工处理之后，还能够继续当作资源来进行再循环利用的具有非危险性的废塑料。这类可再生利用废塑料是已经失去了其原有的使用价值，而被丢弃掉的物品，必须要进行再加工之后才能够继续被当作原料来再次进行使用，并不能够直接将其用作是生产的原料；可资源化的废塑料同时具备一定的经济价值，这一经济价值的大小主要取决于废塑料自身价值的大小，以及针对于该废塑料的鼓励性政策的影响程度。
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2.2 废塑料回收利用的理论基础
2.2.1 再生资源贸易理论
国际贸易指的是商品和劳务等方面进行的国际间的交换活动，国家贸易主要由两个部分组成，分别是进口贸易和出口贸易，很多时候也被称为是进出口贸易。贸易不仅仅承载着一定的经济价值，同时也可能伴随大量的资源消耗以及产生一定的环境污染等负面影响。但是从传统贸易理论角度来看，其并没有能够对环境污染和生态破坏这些负面的影响计入生产成本中来。由于发达国家在对于再生资源的处置方面成本相对较高，从而发展中国家在再生资源的贸易中占据经济优势。
国际上对于再生资源的国际贸易存在诸多理论研究，Grace（1978）是再生资源贸易理论的先驱者，他指出，各国在可再生能源上存在着需求量和供给量的差异，因此可以通过国际贸易的方式来增加和提升可再生资源的总循环量，进而提高各国的经济利益。
现实状况是，无论发达国家还是发展中国家，再生资源进行国际贸易活动之后，双方工业布局首先会有所变化。对于发达国家，由于其收入水平高，在污染企业的数量和规模以及治理等方面上会出现缩小的情况，但是反观发展中国家，在污染工业的规模上将会出现扩大的情况。很多发达为了减轻本国自身的污染，将其生产垃圾转嫁到发展中国家，这就导致发展中国家的污染出现加剧的情况。针对我国来说，这种的贸易使得我国的经济活动呈现向外扩张的趋势，导致污染也不断向外扩张，周边各国的环境也随之产生出诸多不良影响。
其次，各国通过贸易使得福利水平大幅提升，增加了人们的收入水平，同时也提升人们愿意在环境清洁产品上的支出；与此同时，政府还需要对污染环境企业征收污染排放税率；而就企业自身发展来说，在进行再生废塑料加工处理的过程中，会购置污染控制设备并采取污染控制技术措施，都会使得发达国家边际社会成本高于发展中国家。
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第 3 章 世界及我国进口可再生利用废塑料的情况 .................. 15
3.1 可再生利用废塑料进口的特点 ............... 15
3.1.1 世界可再生利用废塑料利用现状情况 .............. 15
3.1.2 我国可再生利用废塑料进口的现状及特点 .......... 16
第 4 章 我国进口可再生利用废塑料的回收利用分析............ 22
4.1 我国进口可再生利用废塑料回收利用的主要问题分析 ............... 22
4.1.1 对进口废塑料的认识存在一定误区 ......... 22
4.1.2 进口废塑料管理措施尚不完善 ................. 23
第 5 章 结论................. 32
5.1 总结 ...............32
5.2 不足与展望 .................. 32
第 4 章 我国进口可再生利用废塑料的回收利用分析
4.1 我国进口可再生利用废塑料回收利用的主要问题分析
4.1.1 对进口废塑料的认识存在一定误区
长期以来，外界普遍认为废塑料再生利用行业是高污染行业，污水及废弃排放是环境杀手，从当前我国国内新闻媒体机构和社会大众对可再生废塑料的认识可以看出，大部分群众将其等同于是洋垃圾。但是实际上这样的认识是不正确的。进口废塑料可以称得上是特定的一种称谓，官方的称谓是进口可作原料的固体废物，其与洋垃圾之间是存在着明显不同的，在我国《禁止进口固体废物目录》中洋垃圾包含的油生活方面的垃圾、电子相关垃圾、医用方面的垃圾等，洋垃圾和废塑料两者之间在本质上存在着明显的不同。专家及行业内部人士都应该知道，塑料新料是石化企业由石油裂解后的产物经过聚合形成的，其生产过程所产生的环境污染要数倍于废塑料再生过程，而且就我国目前的污水和废气处理技术而言，废塑料再生利用过程中的污染控制绝对可以达标，严格来说，废塑料再生行业是一个低碳环保的循环经济产业，理应受到公正的待遇。但是，尤其是近十年来，我国的废塑料再生行业由于环保意识薄弱、生产技术尚未成熟，加上经常受到众多主流媒体的不公正的炮轰，最终造成民众对废塑料再生行业的产生严重误解，甚至是认知的扭曲。
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第 5 章 结论
5.1 总结
由于废塑料存在着资源性和污染性并存的特点，一方面，对其资源性的再利用达到资源回收的目的，另一方面，需要再回收利用的同时注意消除其污染性，保证社会环境的持续改善。资源性对应着再利用，污染性对应着环境改善，这两个角度的废塑料处理结果对经济生活都起到了非常重要的作用，致使其成为当前我国乃至世界上日益重视的经济领域。加拿大、巴西、印度以及日本等国家不仅对于废塑料的回收利用问题始终保持着积极的态度，并且在不断发展中，取得了较高的废塑料利用效率。相比而言，我国虽然因再生资源需求较大、废塑料处理的边际成本较低等原因成为目前世界上最大的废塑料进口国，但我们对于废塑料的回收利用却存在诸多问题。包括社会公众对于进口废塑料的认识误区较大，管理措施尚不完善，废塑料加工处理会带来一些危害等问题。因此，立足于循环经济的角度来进行研究，在对于进口废塑料进行处理时，需要加大技术的应用，将废塑料对于环境的污染性降到最低，对于资源的浪费起到降低，以及延长废塑料的使用年限，从而对于废塑料资源循环再生进行实现，化害为利、变废为宝，来保护环境，从而实现人与自然之间和谐发展。除了保证废塑料进行回收和再利用的方式安全有效之外，还应利用行政手段防范违法乱纪行为，保证各部门充分发挥监督效力，才能确保行业内的有序经营。
本文研究的主要结论是以下几点：一是当前我国允许对于国外可再生废塑料进口，站在循环经济理论的方面来看，进口可再生废塑料不是洋垃圾，可以被当成是一种原料来在回收和使用，进口可再生额覅塑料是可再生资源，也就是说，必须要对于进口可再生废塑料的本质进行正确的认识。二是建立完善进口废塑料管理制度。不仅应当建立起相关责任体系，同时还需要进一步打击当前我国猖獗的可再生废塑料的走私情况，需要严令禁止部分不能够进行再利用的废塑料。甲加强对其回收和利用的监管。站在循环经济理论的角度出现，需要完善立法，理顺相应的管理体制，并且还需要对于相关的配套管理措施进行完善和建立。三是对于可再生废塑料的回收标准进行建立健全和完善，促进可再生废塑料能够实现正常的进口以及之后的有效利用，对于环境污染的防治发挥着十分重要的作用。四是加强技术指导促进有效利用，来提高进口可再生废塑料的利用率。
参考文献（略）