导论
(一)问题的提出
高中教育是义务教育与高等教育的中间衔接阶段，关系着学生个体发展，也是学生人生选择的关键时期。普通高中既要带动提升基础教育质量，又关系高等教育发展，还承担着为学生走向社会打下基础的任务，所以普通高中有着其特殊的重要性。伴随着我国经济的发展，国家财力逐渐变得雄厚，普通高中虽然作为非义务教育，但投入不断增加，且在某些地方实现了免费教育，由政府完全负担教育经费。为了实现普通高中持续良好发展，普通高中教育成本是值得研究的问题。
1政府对普通高中投入逐年增长
我国普通高中教育处于迅速发展阶段，普通高中教育投入逐年增长。近年来，接受普通高中阶段教育学生人数不断增加，普通高中在校人数从2003年的1964. 8万人上升到2008年的2476. 3万人，教育财政为教育发展提供物质保障，教育经费从2003年的4304896万元上升到2008年16022356万元①，普通高中逐渐发展为相对独立的教育系统。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)))中提出:到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。目前普通高中经费来源以国家财政投入为主，辅之以市场和第三部门筹措经费的机制。
培养一名普通高中学生每年所需的花费，就是高中教育成本。根据《普通高级中学收费管理暂行办法》规定，它包括公务费、业务费、设备购置费、修理费、教职工人员经费等学校各种支出花费。普通高中教育成本核算是由具体的项目确定的，并没有考虑到对教育机会的供给与需求、物价水平、居民收入水平、教育发展水平等其他影响教育成本的因素。如物价水平持续的上升，2006通货膨胀率为1.5%, 2007达到4.8%, 2008为5.90}, 2009为一0. 7%}，物价水平的不断增长，带来学校教职工工资、设备费用、维修费用等各种支出的增长，高中教育成本也随着这些支出的增加而上涨。加之随着普通高中的不断普及和对普通高中教育质量要求的提高，要求学校在办学条件方面要有一定程度的改善，教师质量也必须得到的提升，学校各方面的办学条件都必须达到规定的标准，示范性高中更是要求在软硬件方面达到一个相当高的标准，这使得培养学生的教育成本得到提升。
教育成本是国家划拨教育经费和确定分担程度的重要依据。有的地方政府有财政实力支持高中教育发展，率先在本地区实施公办教育高中阶段免学费政策，如福州马尾、广西凭祥市、珠海市等。普通高中免费教育大势所趋，在这一新形势下，政府合理投入普通高中教育显得尤为重要。因此，对普通高中教育成本进行研究，科学了解教育成本的影响因素，向政府提供正确的生均成本信息，政府有关部门能准确编制普通高中经费预算，政府对普通高中进行经费投入能达到合情合理的目标，分析高中教育成本的影响因素对政府科学划拨教育经费有重要意义。
2.成本增长造成普通高中财务压力
从学校的角度来说，教育经费是保障教育教学活动正常进行的物质基础，普通高中学校财务成本管理的核心内容是学校的各种成本支出。近年来，我国普通高中教育对经费利用存在着各种不规范的行为，主要表现在学校管理层忽视财务管理;学校会计基础薄弱;财务人员工作水平低下;资产管理职能弱化;学校资产消耗与浪费现象严重等。这些原因造成学校账目不符合要求、资金使用混乱、违规支出和滥用资金的现象时有发生。这些现象使得教育经费被浪费和损失，增加了国家和人民群众的负担，对普通高中教育的持续发展造成阻碍，因此，必须尽快从理论上探讨如何减少这些现象，并且在实践中加以制止，从而杜绝这类事情的发生。
通过对普通高中教育成本增长的影响因素研究，能加强对教育成本的科学管理，能激励普通高中管理水平上升到新的高度，充分发挥教育经费使用效率;使学校能根据相关情况计算适当的教育成本，确定各项基本教育支出，完善学校的各项财务制度。同时，学校能较准确地根据实际编制财务预算，为政府部门进行教育经费财务预算提供基本信息。
3.成本增长造成家庭负担加重
20世纪50^-60年代西方出现人力资本理论，认为教育投资是一种智力投资行为，是一种生产性投资，教育投资比物力投资更有利，从个人消费来看，获得教育机会能满足自身的求知愿望，会使个人提升求职谋生的能力进而获得高收入，所以，对教育机会的投资是需要付出一定合理的代价的，即学费。高中教育作为人力资本投资，对个人和社会都会有利。根据萨卡洛普洛斯的分析，在非洲、亚洲、拉丁美洲以及中等发达国家中，中等教育的社会收益率分别为17%, 15%, 18%,10%，而个人收益率分别为26%, 15%, 23%, 13%0。受教育者在接受教育之后，会获得高于未受教育前的个人收益，根据投入获得收益的原则，受教育者本人或家庭应承担部分教育成本。加之我国高中教育并不属于义务教育，这为学生及家庭分担教育成本提供了理论支持。
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普通高中教育成本增长影响因素分析
摘要 5-6
Abstract 6-7
导论 8-17
(一) 问题的提出 8-10
(二) 文献综述 10-16
(三) 研究思路及方法 16-17
一、重庆市普通高中教育成本调查 17-23
(一) 普通高中教育成本核算项目 17-18
(二) 调查方法 18-20
(三) 普通高中教育成本情况 20-23
二、普通高中教育成本合理增长影响因素 23-34
(一) 经济因素 23-27
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三、普通高中教育成本不合理增长影响因素 34-40
(一) 学校财务制度因素 34-37
(二) 学校管理人员因素 37-38
(三) 固定资产管理因素 38-40
四、解决普通高中教育成本增长的对策 40-47
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后记 55