1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1研究背景
随着全球经济的一体化与中国改革开放的不断推进，电力市场化已成为我国电力行业的发展趋势，电网企业作为我国电力行业的龙头企业，其经营管理的好坏直接影响着我国电力行业乃至国民经济的发展。
随着 2015 年 3 月 15 日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（简称 9 号文）的出台，我国新一轮电力体制改革正式开启。改革的主要内容是逐步放开配售电业务，在售电环节有序引入社会资本，进一步推进电力市场化，这是继 2002 年 5 号文“厂网分离”后我国电力行业的又一次深入改革。2018 年 12 月 25 日，国家电网有限公司在北京召开“贯彻落实庆祝改革开放 40周年大会精神，加快推动公司开放合作重点工作取得新突破”新闻发布会。会上，国家电网有限公司发布了深化改革十大举措，其中包括在售电环节引入社会资本、加快推进增量配电改革试点等，这些都意味着电网企业正在逐步市场化，电网企业的行业垄断地位正在不断被打破。
国家电网江西省电力公司，简称江西电网，是我国国有特大型能源供应企业之一，主管着江西省电网的建设、运行与管理，担负着为江西省人民生产生活提供电力供应与服务的重要使命。近年来，随着煤炭价格的上涨，火力发电成本增加，燃煤机组平均上网电价的上涨，使得以火力购电为主的江西电网购电成本增加，再加上近年来销售电价（主要指工商业用电价格）的下跌，售电环节逐步引入社会资本，导致江西电网的利润水平有所下降。
在此背景下，江西电网企业必须尽快调整战略，加快推进转型，增强自身的市场竞争力。与此同时，江西电网作为国有企业，必须履行社会责任，做好公共服务的事业，不能一味的追求经济增长，在改革中迷失自己。因此，江西电网亟需建立一套科学合理的绩效评价体系，旨在帮助刺激江西电网发展，提升经济绩效的同时履行好社会责任，促进江西电网科学有效的运行，增强江西电网总体实力和综合价值。
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1.2 国内外研究现状
绩效评价理论最早出现于 19 世纪 90 年代，1911 年美国泰勒的科学管理理论一经问世就引起了国内外学者的广泛讨论，到如今，绩效评价理论已经发展了一百多年，学术界对绩效评价的研究从理论方法、立场角度到指标模型均有了很大的发展，并取得了不俗的成就，但如何构建科学合理有效的企业绩效评价模型，帮助企业提升经营管理水平仍是国内外学者一直追求的目标。本文从绩效评价方法和绩效评价指标模型两个方面对国内外有关绩效评价的研究现状做出相关整理和说明。
1.2.1 绩效评价方法研究
国内外关于绩效评价的方法研究经过了漫长的发展，到目前已经形成了多样的方法体系，包括了传统以财务指标为主的杜邦分析法、沃尔评分法，找出影响企业经营管理能力的 KPI 关键绩效评价指标法，关注股东权益、企业实际盈利能力的经济增加值（EVA），以及以企业战略为目标的平衡计分卡等等。不同的绩效评价方法对企业绩效的着眼点均不同，本文以近年来常用的 KPI 关键绩效指标法、EVA 以及平衡计分卡三种绩效评价方法的相关理论研究为例做出文献综述。
关键绩效评价指标（KPI）：赵川等（2015）[1]提出一种基于可拓理论和相关性分析的电网调度运行 KPI 构建方法，从中选取出能够反映电网运行安全、经济、优质、环保的关键绩效评价指标。沈维春（2016）[2]通过问卷调查法和隶属度分析法筛选出电网项目的关键绩效评价指标，从投入、过程、产出和效果四个方面构建出电网项目的绩效评价体系，并且通过案例论文了体系的可行性。吴浩然等（2016）[3]从优化电网企业采购供应链角度出发，参考标杆企业采购绩效评价指标，构建出基于 KPI 的电网企业采购绩效评价体系。
EVA：王刚（2008）[4]将 EVA 绩效评价模型运用到电网企业中，从电网企业实际情况出发，分析 EVA 模型运用在电网企业的优势与局限性，并对 EVA 的未来发展趋势做出相应的预测。杨志鹏等（2012）[5]从价值管理视角出发，分析EVA 价值驱动因素和 EVA 评价体系优势，以电网企业输变电运维业务为案例，构建了基于 EVA 的价值管理和评价体系。叶明等（2016）[6]在新一轮电力体制改革背景下论证了履行社会责任对电网经济增加值的影响，构建了基于企业责任的电网企业 EVA 修正模型，为客观评价电网企业绩效提供参考。孙兰（2018）[7]从利益相关者角度对电网企业社会责任进行量化，在 EVA 评价方法中引入社会贡献价值（SCV）指标，构建出基于嵌入社会责任的 EVA 的国家电网公司绩效评价体系，并通过案例分析，论证了体系的可行性。
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2 相关理论基础
2.1 企业绩效评价理论
2.1.1 企业绩效评价概念
现阶段，关于企业绩效评价理论层出不穷，主要包括科学管理理论、战略管理理论、委托代理理论，价值管理理论、利益相关者理论、系统管理理论、权变管理理论、组织行为理论、激励理论等等，不同的理论对企业绩效评价的定义均不相同。
本文是在战略管理理论的基础上，运用平衡计分卡对江西电网进行绩效评价。因此，本文认为企业绩效评价是指为判定企业实现其职能或战略目标的完成情况而采用的一系列的方法和程序进行综合性评价的过程。企业为更好的对自身经营管理进行客观评价，需根据企业自身发展战略绘制战略地图，将战略目标分解成具体指标，对各评价指标设置相关标准，通过对指标数值的定量、定性的横纵向对比分析，得出企业在一定经营期间内的经营管理效益的评判结果。
本文认为企业绩效评价需明确四个方面的内容：第一，明确评价目的，即企业为什么要进行绩效评价，绩效评价对企业的发展有何益处。第二，明确评价对象，即对谁进行绩效评价，评价对象既可以是企业自身，也可以是企业中某个部门或某个项目。第三，明确评价内容，即评价什么，评价内容可以是企业内部的经营管理情况，也可以是企业与各利益相关者的外部联系。第四，明确评价方法，即如何进行绩效评价，采用什么方法进行评价，绩效评价的方法有很多，如何选择最适合企业的方法是所有学者都应思考的问题。
最后，绩效评价是手段而非目的，企业通过绩效评价有助于及时发现在自身经营管理过程中存在的问题，找出阻碍企业发展的关键因素，改善管理模式，提高工作效率，最终达到挖潜增效，提升企业综合实力和整体竞争力，促进企业可持续发展的目的。
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2.2 平衡计分卡理论
2.2.1 平衡计分卡内容
平衡计分卡是企业从自身战略的角度出发，通过绘制战略地图，将企业战略分解成财务、客户、内部流程、学习与成长四个层面的内容，通过对四个层面指标的量化来评价企业综合绩效的方法理论。平衡计分卡四个层面如图 2.1 所示。
（1）财务层面。企业的财务层面是与企业关系最为密切的，也是股东最为关心的方面，财务绩效的好坏直接决定着企业的生存与发展。财务层面一般包括了企业的偿债能力、盈利能力、营运能力和发展能力四个方面，如何提升企业财务层面的绩效，帮助企业获取更多的利润，增强企业的盈利能力，提高企业的经济效益是企业最为迫切的工作。
（2）客户层面。众所周知，企业的发展离不开客户，没有客户，企业的产品就无法变现，因此，如何留住现有客户，吸引更多新客户，获得客户的认可，从而获取更多的市场是企业需要思考的问题。
（3）内部流程层面。企业的内部流程主要指企业的经营管理所耗费的关键步骤，存在于生产经营的各个环节。优化企业资源配置，提高工作效率，加强内部运营，把握好影响企业发展的关键流程，是提高企业整体实力和综合竞争力的关键。
（4）学习与成长层面。学习与成长是指企业为实现战略目标，寻求可持续发展所做的长期努力。学习与成长包括了对人才的引进与培养，对新技术新方法的创新以及内部系统程序的完善等。企业通过对学习与成长维度指标的投入与完善，有助于增强其他层面的绩效，促使企业获得长期发展。
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3.1 江西电网概况 .................................... 13
3.2 江西电网绩效评价现状及存在的问题 .................................... 13
4 江西电网综合绩效评价体系的构建 ................................... 15
4.1 构建思路与步骤 ............................................. 15
4.1.1 构建思路 ..................................... 15
4.1.2 构建步骤 ......................................... 16
5 江西电网 Z 供电分公司综合绩效评价案例分析 ........................... 25
5.1 案例介绍 ........................................... 25
5.1.1 公司简介 ....................................... 25
5.1.2 样本选取及数据来源 .................................... 25
5 江西电网 Z 供电分公司综合绩效评价案例分析
5.1 案例介绍
5.1.1 公司简介
国网江西省 Z 供电分公司，成立于 1972 年，坐落于江西省 Z 市，是国家电网第二大型供电企业，是国网江西省电力公司下属的地市级供电公司，担负着 8县 1 市 2 区的供电任务，供电面积 2.23 万平方公里，供电客户 172.75 万户，供电人口 477.4 万人。Z 公司以保障 Z 市安全、优质、经济、绿色、高效的电力供应为宗旨，以“一强三优”为现阶段战略发展目标，以辅助国家电网集团公司建设卓越竞争力的一流能源互联网企业为最终目标。
Z 公司现有员工 4924 人，设有安质部、人资部、财务部、物资部、发展部、建设部、调控中心、运检部、营销部、科信部、企协、后勤部、办公室、外联部、配网办 15 个职能部门。Z 公司现有 500 千伏变电站 1 座，变电容量 75 万千伏安；220 千伏变电站 10 座，变电容量 246 万千伏安；110 千伏变电站 51 座，变电容量 301 万千伏安；35 千伏变电站 94 座，变电容量 87.3 万千伏安。500 千伏线路367.4 公里，
220 千伏线路 973.32 公里，110 千伏线路 1974 公里，35 千伏线路2125 公里，形成 500 千伏文山变为中心、以 220 千伏为骨干网架、110 千伏为主网架的输配电网络。
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6 结论与展望
6.1 结论
本文在电力改革背景下，从江西电网发展战略角度出发，以平衡计分卡为评价工具，在阅读大量文献，借鉴现有研究成果的基础上，依据江西电网特色，构建出包括财务、客户、内部流程、学习与成长以及安全五个层面的综合绩效评价体系。本文以江西电网 Z 供电分公司为研究对象，综合江西电网 12 家市供电分公司 2015 年至 2017 年三年的经营管理成果，通过对国网江西省 Z 供电分公司的案例分析，得出以下结论：
（1）本文构建的江西电网综合绩效评价体系与以财务指标为主的绩效评价体系相比更加全面，弥补了江西电网现行绩效评价模式的不足，与江西电网为人民提供安全、优质、经济、绿色、高效的电力供应，建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司的战略目标相吻合，并且与电力改革的背景下对电网企业完善电力设施建设、提高供电质量，保障供电安全，提高电网信息化和智能化的要求相适应。因此，本文构建的江西电网综合绩效评价体系具有合理性和可行性，同时对全国各级电网企业的绩效评价具有借鉴意义。
（2）本文构建的江西电网综合绩效评价体系是从江西电网的战略目标出发，引入平衡计分卡理论，在原平衡计分卡四个维度的基础上，增加一个安全维度，形成五维平衡计分卡，使得评价体系更为全面。同时，较于一般企业的绩效评价指标，本文构建的综合绩效评价体系中所涉及的指标，如 110 千伏容载比、电网N-1 通过率、线路检修停运率、跳闸指数、城市（农网）供电可靠率、城市（农网）供电电压合格率、综合线损率、单位电量输配电成本、单位资产售电量等均是电网企业特有指标，更加符合电网企业的行业特点，更具有针对性。
（3）本文采用专家打分法作为评价指标筛选方法，熵值法作为指标赋权方法。这种运用主客观相结合的方法构建出的江西电网综合绩效评价体系，不仅可以体现江西电网的特点，具有更强的实用性，还可以避免人为赋权的主观性和客观指标筛选的机械性，使评价体系更加合理有效。
参考文献（略）