第 1 章 绪论
1.1 研究背景
1988 年开始，建设工程监理制开始试点，并在 5 年后逐步实行。1997 年，我国首次以法律形式推行工程监理制度，并在《建筑法》中做了相关明确的规定。随着监理制度在全国各个行业实施，以及对通信行业管理机制的深化改革，原邮电部于为了指导我国通信建设工程监理制度的建立和监理工作的开展，于1994 年 12 月发布了《通信工程建设监理管理办法（试行）》（邮电部[1994]775号文），通信监理制应运而生。《通信工程建设监理管理办法（试行）》中规定：“所有通信建设工程必须由建设单位委托监理单位实施监理，并为监理单位创造合理的条件。”在通信工程建设中开展监理活动，主要是为了促使我国的信息产业可以更科学、更合理、更有序的运行。同时，为签约双方的利益提供可靠的保障。所以，在通信工程建设过程中，要及时的解决监理过程中发现的问题，从而确保监理工作更具规范化、科学化、有序化。
我国通信行业近年来发展迅猛，特别是在 2008 年通信行业进行重组以后，
成功打破了国内运营商原有的市场格局，国内通信行业也因此迎来了前所未有的激烈竞争。各大通信运营商为了成功抢占市场及客户资源，展开了激烈的竞争，通过不断的出台政策提高服务质量，加快通信工程建设的进度质量，控制通信工程建设的成本，延伸通信光缆及基站的覆盖面，提升通信信号覆盖质量等，国内通信监理行业也借着这一形势，不断发展壮大。但在 2013 年底，国家正式发放 TD-LTE 牌照后，电信行业的业务总量和电信主营业务收入陡然下降并成剪刀差式的扩大，目前看来，我国电信市场增速明显放缓，我国通信市场已经进入了存量市场，在较长的时间内，整体营收和利润水平将保持平稳的发展。目前通信市场中，新增用户的贡献越来越低，在网用户逐渐成为通信市场的主要贡献者，各大通信运营商也将主要的经营目标从原来发展新用户，转为争夺已经在网服务用户群体，因此，近几年，各大运营商对通信工程建设的投入逐渐缩减，在网络维护上成本的投入已经远远高于网络建设。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
JX 通信监理公司自成立伊始，一直依赖着本地电信的关联业务，公司业务范围非常的狭窄。因此，面临着电信业务达到天花板，地域性行业性保护政策又将被打破，更多优秀的监理公司涌入通信市场，监理公司之间的竞争异常激烈的情况下，企业面临的经营压力越来越大。在这种形势下，JX 通信监理公司怎样立足于现在，放眼于未来，成为公司的一个严峻课题。为了拓展企业的发展空间，JX 通信监理公司曾试图实施“走出去”的发展战略，但从近几年的表现来看，虽然起到了一定的效果，但也存在着诸多的问题。随着内部因素和外部环境的不断变化，JX 通信监理公司只有制定出一套切实可行的战略发展目标，才能帮助企业形成突破，稳定发展。
1.2.2 研究意义
十九大以后，我国市场经济体制将日益健全，建设工程监理制度也将更加的完善，但制度完善的过程中势必会暴露出许多的矛盾。目前，监理行业专业人才匮乏、监理企业组织结构不完善，监理服务目标定位不准确等，都直接或间接的导致了监理企业服务水平的低下，未得到客户的认可。而许多监理公司在企业内部的发展战略管理上也存在各种问题，不少监理公司甚至根本没有建立发展战略，企业的发展仅仅依靠领导层的个人能力和意志来进行，虽然有的公司也制定了相关的发展战略，但可靠性和可执行性都比较差，大部分的发展战略基本停留在喊口号式的状态，即所谓的姿态性战略。
本文研究的 JX 通信监理公司是一家典型的国有通信监理企业，企业在长期发展的道路上遗留了各种问题，同时在未来发展的环境下也将遭遇各种问题，本文希望通过研究企业发展战略，结合 JX 通信监理公司自身的发展目标和规划，运用正确的战略理论和战略方法为公司制定合理的发展战略，也为自己在管理理论的学习和实践中进行深刻的总结。
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第 2 章 研究基础
2.1 基本概念界定
（1）监理的涵义
我国在《工程建设监理规范》中做出了明确的规定，监理单位必须根据合同，同时根据相关的法律法规、行业的建设标准、设计单位出具的勘查设计文件等，进行施工过程中的质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全管理，协调工程建设参建各方的关系。建设工程监理属于技术密集型的高智能服务型行业，在服务活动中，始终以守法、诚信、公正、科学为工作准则。实施工程监理，不仅可以全面提升工程建设方投资决策的科学性，还能在建设过程中规范建设各方的活动，提升工程建设的质量和进度，最大程度的确保工程建设方的利益。
目前我国建设工程监理的主要特点主要表现在：一、服务对象较为单一。绝大多数的监理公司只向建设单位提供服务；二、监理制度具有强制性。国家出台了一系列法律法规，并运用行政的手段强制推行监理制度；三、监理行为具有监督性。监理人员利用自身专业技术知识，对施工过程的质量、进度、投资、安全等方面进行全面监督；四、监理业务受到资质限制。目前政府对工程监理行业采用了许可证制度，监理企业和监理人员进行执业需要有相应的资质。
（2）战略的定义
军事领域最早产生战略的概念，即对战争全局进行筹划与谋略。上世纪六十年代出现了战略管理一词，首次将战略管理从军事领域转移到经济管理当中的是战略专家安索夫。后来，管理学专家明兹伯格又将战略管理分为三类十个学派，前三个学派重点关注怎样清晰准确的表达战略，是说明性学派；中间的六个学派侧重于战略的形成和战略的实施，是对战略形成环节的思考；最后一个学派重点在于描述战略实际指定和执行过程，总结融合了其他学派。
企业战略指的是对企业后期发展做出重大的全局性的谋划。所谓重大的，是指发展过程中涉及企业资源多，影响时间长和范围广的部分，对企业生存发展起到了至关重要作用的部分；所谓全局性，是指与企业整体经营相关，不单单是市场营销、生产技术、财务资源、人力资源中的任何一种因素，而是企业需要根据内部条件和外部环境的分析，结合企业自身能力状况，对制定企业发展目标、实施和保障发展目标进行总体的规划。
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2.2 国内外研究文献综述
2.2.1 国外研究现状
美国学者钱德勒（Chandler）（1962）发表了《战略与结构：工业企业史的考证》后，诞生了“设计学派”（Design School）和“计划学派”（Planning School）。这两个学派认识到外部环境对企业经营发展的影响，开拓了人们对研究企业发展战略研究的新视角。
哈佛商学院的安德鲁斯（Andrews）（1971）发表了设计学派的经典著作《公司战略概念》，提出了制定战略的 SWOT 分析框架。
哈佛商学院的安索夫(H.Igor Ansoff)教授（1965）在《公司战略》一书中首先定义了战略构成的四个要素；安索夫教授（1972）在《战略管理思想》一书中正式定义了“战略管理”的概念；安索夫教授（1976）在《从战略计划走向战略管理》一书中，认为战略的管理实际上是一个动态的过程；在安索夫教授（1979）《战略管理》和安索夫教授（1984）出版的《植入战略管理》两本书中，战略管理理论、方法和程序得到了进一步的完善。
哈佛商学院的迈克尔.波特（M.Porter）教授（1980）研究出的行业竞争结构分析方法成为了战略管理学界对外企业发展战略分析的标准模型。波特教授提出，企业发展要依托行业优势和企业自身优势，只有对行业结构和企业自身进行正确的分析，才能让企业管理者了解到企业发展的正确方向。
资源学派代表人物普拉哈拉德（C.K.Prahalad）（1990）和哈默尔（Hamel）（1990）认为企业的差异化优势才是企业的核心竞争力，也是企业参与行业竞争的基础。巴尼（J.Baney）（1990）、科林斯（DavidJ.Collins）（1990）和蒙哥马利（CynthiaA.Motgomery）（1990）认为只有对影响企业发展的各种因素进行层层的剖析，同时对标同行业优秀的企业，取其精华，才能建立企业自身的竞争优势。
90 年代后期出现的战略联盟成为企业战略管理研究的一个新焦点，他们强调企业间的“竞合”，即合作中的竞争与竞争中的合作，诸如具有代表性的人物祶思（Teece）（1997）、皮萨罗（Pisano）（1997）和肖恩（Shuen）（1997）认为可以在自身优势与他人优势相结合的基础之上，通过优势整合或创造出新的优势来超越其他竞争对手。
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第 3 章 JX 通信监理公司内部条件分析 ....................... 14
3.1.1 JX 通信监理公司的历史 ........................ 14
3.1.2 JX 通信监理公司的资质 ...................... 15
第 4 章 JX 通信监理公司外部环境分析 ....................... 24
4.1 宏观环境分析 .......................... 24
4.1.1 法律环境分析 .......................... 24
4.1.2 经济环境分析 .................. 24
第 5 章 JX 通信监理公司战略方案 ..................... 30
5.1 JX 通信监理公司 SWOT 组合分析 ....................... 30
5.2 JX 通信监理公司战略定位 ................... 32
第 6 章 JX 通信监理公司战略的实施和保障
6.1 加强人力资源建设
监理企业作为技术密集型服务企业，提供监理服务的人员是最重要的生产要素，专业人员的综合能力是企业竞争力强弱的体现。面对 JX 通信监理公司的战略转型，人力资源要在结构上，完成从只能提供单一型技术监理服务的人员向既能提供技术监督，又能提供项目管理的复合型人才过渡，形成稳定有深度的成熟人才梯队，以适应后期企业发展的需求。但目前监理行业从业人员水平参差不齐，同时精通技术和管理的复合型人才较为稀缺，因此要形成一套有效的引进和培养人才的机制，全力加强人力资源建设。
工程监理行业作为涉及工程质量安全的重要行业，从业人员必须具备扎实的专业技术知识。从目前 JX 通信监理公司人员能力与人才储备来看，与同行优秀企业还存在一定的差距。因此，公司战略实施的保障，需要提高全员能力，重点加强服务队伍的建设，加大人才的培养力度。具体措施如下：
（1）建立科学公正的人事管理制度
进一步规范人事管理和绩效考核制度，为员工竞岗晋级、转正提拔营造一个公平公正的环境，把真正优秀的人才选拔出来，安排到关键岗位中去；强化基层管理者的责权利，书面明确其经营业绩和指标，建立透明的授权与监督，
妥善引导处理基层管理者与团队员工的利益关系，避免部门内部出现行政化现象；公司内部建立监察机构，提高企业决策实施的力度，对重大事项进行监督；
（2）加大技术类和管理类的培训力度
树立长远的员工培训战略思想，制定完善的培训制度。要求一线部门对标优秀同行企业，提高技术类培训的频率和质量，提高培训课件的开发水平；公司总部针对专监及以上的管理人员开展管理类的培训，帮助项目管理人员树立牢固的项目管理理念。同时按月对一线部门的培训效果进行考评，并纳入部门年终 KPI 考核，对培训完成不理想的部门领导进行约谈，帮助部门树立主动培训的工作思路，摆脱对部门对公司培训的依赖。
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第 7 章 研究结论与展望
7.1 研究结论
参考文献（略）