第一章 文献综述
1.1 研究背景
玉米是目前世界上产量最高的三大粮食作物之一，也是最普遍种植的一种谷类粮食作物。据相关统计显示，2017 年我国玉米种植面积约为 53167.8 万 hm2，总产量高达 2.16亿吨，在这两项指标上，玉米远远超过了水稻和小麦，因而已成为我国第一大粮食作物（陈印军等 2019)。当前，粮食作物的消费形势变化迅速，相应地推进了生产规模的扩大，我国提出的粮食安全战略以及玉米粮食作物自身特性，进一步推进了我国玉米产业链条的延长，使其沿着“粮-饲-经-能”的结构不断发展，玉米在我国居民的生活和消费中的地位也随之提升。然而，我们必须认识到，我国当前的玉米产业发展势头迅猛的同时，也存在品质稳定性不足、产业链较短、经济收益不高等诸多问题。为了提高当前玉米产业发展水平，推进行业整体的可持续发展，我们还需要优化和调整玉米产业中各个环节的发展水平，提高种植生产效率，强化农业科技，提高初级加工和精深加工水平，优化物流服务（成红梅等 2013)。
韩城市是陕西省省内计划单列市。位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地东北隅，是陕西省的“东大门”。从全国交通区位看，无论是公路运输还是铁路运输，韩城市交通都非常便利，该市距离渭南市中心约 120 km，距离西安市中心约 175 km。
韩城市地处半湿润地区，年均气温在 10℃到 13.5℃之间，积温 4626℃，年均降水量为 559.7mm。无霜期 208 天，日照 2436 小时，全年雨量不均，降雨多集中于夏季，春夏干旱灾害时有发生。
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1.2.1 研究目的
我国有三大玉米主产区，主要分布在我国东北、华北和西南地区。从上世纪 80 年代开始，玉米产业迎来了黄金发展期，相应的出现了越来越多研究专著，众多学者的研究重点主要集中于玉米产业的经济和社会价值等方面的宏观研究，基于县域经济发展对特定地区的玉米产业发展研究较少（崔彦生 2009；蔺宏艳 2018）。本研究以韩城市的玉米种植情况和生产实践为背景，对当前该市玉米产业的发展现状进行详细的梳理，针对当地玉米产业发展中遇到的问题进行深入分析和探讨，通过对美国和我国东北地区玉米产业的发展经验进行总结，在分析其产业发展模式优势的同时，针对韩城市的玉米产业现状因地制宜地提出相应的措施和策略，力求结合理论指导对当地的玉米产业发展问题进行改进，克服当前存在的缺陷，推进玉米产业的可持续发展（陈志兴 2005；董佳苹 2016）。
1.2.2 研究意义
本文以韩城市玉米产业发展为出发点，基于查阅文献、品种试验及产业现状及其问题和成因的研究，同时充分研究国内外前沿理论成果及发展概况，提出了韩城市玉米产业可持续发展的对策、建议，得出结论和讨论。进一步丰富当前玉米产业发展的相关理论，不仅能够从理论上为政府政策的制定提供依据，还对当地经济发展起到了促进作用（董树亭 2008；杜启星 2007）。本研究致力于推进区域玉米产业的良性发展，对于我国农村经济结构调整有重要的指导意义，有助于推动我国农村经济健康，稳定发展，整体上提高国民经济水平 (刘经纬 2012)。与此同时，韩城市相关部门能够从本研究中汲取养分，尤其是认识到当地玉米产业发展中存在的突出问题，充分利用当地玉米产业发展优势进行调整和优化，促使地方政府做出有利于产业可持续发展的决策，还可以对其他地区玉米产业与其他粮食作物产业的发展提供新的思路，具有重要的借鉴意义。
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第二章 韩城市玉米生产现状
2.1 韩城市玉米种植面积变化情况
韩城市地处陕西关中的东北部,平均海拔 600-900m,年平均气温 13.5℃,无霜期 208d,有效积温 4626℃,玉米种植几乎遍布全市,是我市第二大粮食作物, 从表 2-1 中可以看出韩城市玉米种植规模。上世纪 1990 年播种面积 1.33 万 hm2左右，本世纪初全市玉米播种面积均稳定在 1.24 万 hm2左右，至 2017 年全市玉米播种面积均基本稳定在 0.85 万 hm2左右，在玉米总播种面积中，是普通玉米 89.7%，青贮玉米面积在 9.7%，糯、甜玉米、早食玉米等特用玉米年播种面积约 0.6%。玉米年总产 3.99 万 t，平均产量在 6752-8255kg/hm2，玉米商品率在 90%以上, 主要是本市销化和少量销往省外。
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从图 2-1 中可以看出韩城市 2015-2017 年各镇办玉米分布面积变化情况。玉米是韩城第二粮食作物，除了北部少数地区，全市 8 个镇办均有种植，区域内玉米生产分春播和夏播，春播玉米 0.08 万 hm2，主要分布在芝川镇的龙亭旱塬区 10 个村、板桥镇的薛峰川道6 个村、西庄镇的盘龙山区 6 个村、桑树坪镇的林源川道及独原川道 10 个村、芝阳镇的乔子玄山区种植，占到全市玉米面积的 9.7%。夏玉米主要分布苏东塬区、南关至芝川川道、龙亭塬区、板桥川道种植，大概有近 90 个村，占到全市玉米面积的 90.3%。
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第三章 韩城市玉米生产发展存在问题及原因分析 ............................. 17
3.1 韩城市玉米生产发展存在的问题分析 .......................................... 17
3.1.1 新品种引进推广缓慢 ..................................... 17
3.1.2 良种良法不配套 .............................................. 17
第四章 韩城市玉米产业发展对策 ...................................... 22
4.1 充分调动农民种粮积极性 ................................. 22
4.2 加快农业产业结构调整 ............................... 22
第五章 讨论与结论 ......................................................... 26
5.1 讨论 .............................. 26
5.1.1 严格执行产业政策，合理规划玉米产业布局 ........................... 26
5.1.2 加强科技自主创新能力，注重精深产品发展 ................................. 26
第四章 韩城市玉米产业发展对策
4.1 充分调动农民种粮积极性
有针对性的扶持政策可以充分调动农民种粮积极性。要重视产品价格在其中的引导作用，继续发挥政策的鼓励辅助作用、科技的支撑作用、相关硬件设施、农业保险、农业投入的保障作用。适合中等规模农户种植粮食。种植粮食并非不赚钱，而因为我们的农民现在的规模很小，土地也有限。
更重要的是不能单纯单一种植普通玉米，要依托区域资源优势，因地选择种植，才能种出效益，正如韩城市郊区涧北村发挥距城近的地位优势，种植鲜食玉米，规模达 500 亩左右，亩收入 4000-6000 元。城南村种植夏播糯玉米，既可以在 9 月份买玉米棒子，也可以加工玉米麦子，亩收入 3000 元以上，因此种粮大户和家庭农场要依靠国家地方强有力扶持政策，依托区位、资源、实力等优势，着眼于玉米多用途优势，合理增加玉米品种多样性，向绿色、无公害、有机等方向发展。
4.2 加快农业产业结构调整
农业产业结构调整一直是我国农村经济发展中的重要问题，大量农村劳动力流失，导致土地闲置，使土地更接近家庭农场、大农场、合作社、农业企业等新的经营主体。使其逐步成为种植业与养殖业相结合、循环农业发展的新主体。解决农户销售难、抗市场风险差等问题（刘娜 2017）。
鼓励玉米农民进入目标市场划分,接触企业通过市场交易，或农业企业的综合管理成通过各种融资渠道，融资，生产，加工，转化，销售等活动的企业，促进玉米产业化的发展,促进玉米区域化和大规模种植。农业订单是随着农产品产业化发展才发展出来的一种销售形式，是生产者与流通者之间的一种契约关系（Ayres, R.U 1994；Baulcombe D 2009）。该品种粮食的购销过程如下：购买和销货的单位、负责农产品发展的带头大企业和与此相关的加工企业等经营主体签订购销合同。在管理方面，购买和销货的单位为玉米的生产者提供必须的相关信息和必要的技术服务，保底回收农户符合要求农产品。
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第五章 讨论与结论
5.1 讨论
5.1.1 严格执行产业政策，合理规划玉米产业布局
要将科学规划作为发展玉米产业的主要工作，从产业政策的研究和执行角度出发，制定符合玉米产业长远发展的策略，并从玉米的种植、加工、销售等多个环节进行产业政策的正确应用，使玉米的产业布局可以得到足够合理的设置，并为产业政策价值的显现提供更加完整的支持（孙彦坤 2013）。要强化对玉米产业联产承包制度的关注，结合国家粮食安全管理等基础性政策资源，对玉米产业的布局进行合理的设计，保证玉米产业的布局可以在合理识别多方面有利条件的基础上加以操作，为玉米产业政策的合理布置提供较为完整的支持。要对玉米产业的发展布局进行合理的规划设计，并从玉米产业市场竞争力的角度，制定提升玉米产业市场战略地位的相关举措，使玉米产业的发展可以在产业布局合理性得到优化的情况下加以操作，为玉米产品结构的改进和集约化目标的显现提供完整的支持。
5.1.2 加强科技自主创新能力，注重精深产品发展
要突出政府职能，调动企业自我创新积极性，保证技术资源可以在科学的管理机制运行过程中得到合理的布置，为农业科技体系的建设以玉米产品结构的改良提供帮助。在玉米产业升级策略设计的过程中，要加强对市场需求导向的关注，并将更多具备深层次产业优势的因素应用于玉米产业的发展战略之中，使科技创新战略的实施可以为玉米产业的发展带来更加有利的影响，保证玉米资源的开发利用工作可以为可持续发展战略的构建提供帮助。
5.1.3 建设大型玉米商品粮生产基地
要科学制定奖励机制，在满足国家粮食安全战略需要的前提下，将玉米产品的产量和质量的提高作为重点关注的问题，使玉米商品粮生产基地的建设可以完整的按照现代农业的相关要求加以处置。要强化对玉米生产集约化策略的重视，按照淘汰落后产能的方式，对玉米商品粮生产基地的建设策略进行优化设计，使玉米关联性产品的市场竞争力可以得到更大程度的开发，并保证玉米加工基地的建设可以为其它农业产业的发展提供带动性影响。
参考文献（略）