第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
近年来，重特大自然灾害频繁发生，从 2008 年的南方雨雪冰冻灾害和汶川大地震到 2010 年的玉树地震和舟曲泥石流，不可否认，自然灾害已经成为威胁人民生活稳定和区域经济发展的重要因素。2016 年联合国减灾报告指出，中国为 2015 年发生自然灾害最多的国家，造成直接经济损失约 136 亿美元。党的十九大报告明确要求“要把健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力放在首要位置”。2018 年政府工作报告和 2019 年政府工作报告分别指出：“要做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力”和“要进一步健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力”。
根据联合国减少灾害风险办公室发布的《经济损失、贫困和灾害1998—2017》报告显示：1998-2017年期间，自然灾害所带来的经济损失近3万亿美元，并导致超过130万人丧生，而造成最大伤害的自然灾害当属地震和海啸。可见地震作为头号杀手，一旦发生往往会带来巨大的经济损失和人员伤亡。另外，地震等自然灾害的发生往往具有区域性，且由地震所衍生的次级灾害会扩大灾害的影响范围，因为大地震及其余震往往会伴随着堰塞湖、山体滑坡和泥石流等灾害，对社会经济产生一系列安全隐患。
我国目前农业经济基础尚不雄厚，机械化和技术化程度不高，农业经济的发展具有较高的脆弱性，自然灾害的发生可能进一步导致农业基础设施毁坏，物质资本和人力资本回报降低，阻碍农业经济的可持续发展。所以说，地震灾害一旦发生对我国农业和农村的影响和破坏将是巨大的和直接的。近几年，我国西部地区大小地震频发，但现有文献大都从地震影响农业经济发展的机理、评估或灾后恢复援助的某一方面进行阐述，并未进行统一分析、完善和归纳，对地震灾害的研究还存在诸多不足之处。深入全面地研究西部地区地震灾害现状及其对农业经济的影响，据此提出防震减灾降低农业经济损失的对策建议，对灾后灾区农业经济的恢复重建具有重要的指导作用和现实意义。
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1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外相关研究
自然灾害在世界范围内都具有一定的普遍性，大量国外文献研究自然灾害对经济发展的影响，并阐述和论证了自然灾害影响经济发展的具体机理。另外，地震作为自然灾害中破坏力大的典型代表，也同样受到了众多国外学者的关注。
（1）关于自然灾害对区域经济发展的影响研究
国外关于自然灾害对区域经济发展影响的研究得出的结论并不一致。部分学者认为自然灾害的发生会对区域经济发展产生不利影响，如，Jovel（1989）运用拉丁美洲和加勒比海地区自然灾害发生的数据进行实证分析，认为自然灾害对这些地区的经济发展产生了较大的破坏作用[1]；Anderson（1991）从自然灾害的防御以及灾后重建两个角度对自然灾害对区域经济发展的破坏作用进行了阐述，认为上述两个方面都将耗费较大的物质资源和人力资源，对经济增长产生负面影响[2]；Beson（2003）利用跨国面板数据发现自然灾害发生频率较高的国家其经济增长率相对而言更低，即认为自然灾害对本地的经济发展产生抑制作用[3]；Hallegatte and Dumas（2009）的研究表明自然灾害总体上是一个对区域经济发展不利的外生因素，尤其是特大和重大的自然灾害，往往对本地的产业发展和人力资本有致命性的打击，甚至会让经济基础薄弱的地区重新陷入贫困之中，所以自然灾害会对经济发展产生不利影响[4]；Thomas et al.（2010）从微观视角探究了自然灾害对越南人民福利的损失，结果发现飓风和洪涝灾害所造成的人民福利损失是最高的，这也从微观层面支持了自然灾害会破坏本地经济增长发展的结论[5]。Cavallo et al.（2010）通过模拟事件的方法研究了自然灾害发生对经济增长影响，发现大型自然灾害对区域经济增长的影响具有长期性，相较于没有发生自然灾害的地区，其经济增长率相对要下降 10%[6]。还有部分文献论证了自然灾害会导致社会动荡，进一步影响本地经济发展，Couttenier and Soubeyran（2011）利用非洲国家的面板数据进行分析，发现斗争和冲突行为与本国干旱等自然灾害的受灾程度呈现出正相关关系[7]；Hendrix and Salehyan（2012）则从旱涝灾害的角度阐述了自然灾害对非洲社会暴力冲突事件的影响，认为社会恶性暴力事件和政治冲突行为会随着本地的旱涝灾害的发生而显著增加，同时发现洪灾对社会动荡的不利影响要高于干旱灾害[8]；Haddad and Teixeira（2015）利用巴西夏季洪水事件分析自然灾害对居民和企业的影响，结果发现洪水的影响具有跨区的破坏力，对居民福利产生了较大的不利影响，对城市发展和地区的竞争力也会造成不同程度的负面效应[9]。
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第2章 相关概念与理论基础
2.1 相关概念阐述
2.1.1 地震灾害
从字面意思来看，地震就是地面震动的意思，而在地质学上，地震是由于地球的内力而产生的地球表面岩石圈的震动，有陆地板块运动的作用力。显然，地震作为一种自然现象，对人类经济社会发展存在威胁。
地震灾害指的是由地震而引起的对人类的社会经济损失。地震灾害的破坏性体现在自然领域和社会领域两个方面，在自然领域地震会导致自然生态环境的破坏，土壤和岩石圈的损伤，大型的地震甚至会破坏生物多样性和打破生态平衡。从人类社会领域来看，地震灾害所体现的后果表现在对人力资本和物质资本的损失，人力资本包括人口数量和人口结构等，物质资本包括居民私人财产和公共物品等。地震灾害的特征主要包括灾害发生的区域性和次生性，同时大型的地震灾害会带来巨大的人员伤亡。
2.1.2 区域农业经济
农业经济是指以广大耕地和众多的人口劳动力为基础的、主要取决于劳动力资源的部门经济，反映的是农业活动中劳动力、劳动供给及生产资源之间的关系。按照传统的产业分类，农业属于第一产业，主要依赖劳动力、劳动工具及土地资源，农业是我国国民经济的基础产业。现阶段，农业生产依旧是依赖土地资源，且对季节、降水和日照温度等物理因素的依赖性强，所以这也决定了农业经济受到自然灾害的影响较大，而地震作为典型的自然灾害不仅会对农业经济造成直接的影响也会对农业经济造成间接影响。本文的农业经济并非单指种植农业，而是包括农、林、牧、渔业这个整体。区域农业经济是指在一定区域内，以本地的自然资源、气候条件及农业劳动力为基础的农业生产、交换和消费体系。区域农业经济是区域特征与农业经济的结合，是指发展农业经济时要充分考虑本区域的区位优势和资源禀赋。
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2.2 理论基础
2.2.1 灾害经济学理论
1.灾害经济学的内涵
从经济学的角度来看，一般的经济理论都局限于在人类社会的范围中探讨物质资料的优化配置，而将自然因素视为不变的常量。而实际上，自然灾害的发生将打破这种常态。所以，如果将人类社会与自然视为统一整体，自然因素作为不可控的因素往往内生于整个经济系统。而单从人类社会的角度来看。自然灾害就是一种外生冲击，导致各部门和各要素的失衡，最终对经济产出形成影响。具体来说，灾害经济学的内涵包括一下几个方面：
（1）灾害对经济系统影响的方式表面上是通过对人力资本和物质资本的破坏，而形成对经济要素的再调节。但从本质上，是对隐藏在经济要素背后的人与自然、人与社会、人与人以及私人部门和公共部门之间利益关系的再调整。
（2）虽然自然灾害对经济系统的影响客观存在的，但是社会经济体系也存在对自然灾害影响的抵抗力，这决定了自然灾害所造成的破坏力有多大。一般而言，自然灾害会通过积蓄社会经济系统中的风险因素，而逐渐让风险成为现实的人力资本损失和经济损失。另外，不同的经济体系和不同的地域对自然灾害的抵抗力存在异质性，不同的自然灾害随着人类科技的发展对社会经济的威胁程度也表现出差异。
（3）一般而言，与社会经济灾害不同的是，自然灾害所形成的范围和持续的时间相对更短。自然灾害的这种区域性和时效性取决于自然灾害的客观分布规律，这大都是由气候、季节及地质等认为不可控的因素导致的。决定自然灾害形式的另一个因素是社会经济系统中的内部结构。而社会经济灾难一般传染性更强，所持续的时间也更长。
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第 3 章 地震灾害对西部地区农业经济的影响及机理分析.............................17
3.1 我国西部地区地震灾害及对农业经济的影响..................................... 17
3.1.1 西部地区地震灾害的现状...............................17
3.1.2 地震灾害对西部地区农业经济的影响...........................20
第 4 章 地震灾害对西部地区农业经济影响的实证分析..........................27
4.1 研究设计............................27
4.1.1 模型构建.................................27
4.1.2 变量定义............................227
第 5 章 加强防震减灾降低农业经济损失的对策建议............... 38
5.1 增强西部地区农业基础设施的抗震能力................................. 38
5.1.1 提高农业生活和生产用房的抗震能力...................... 38
5.1.2 加强耕地和农业灌溉设施的抗震能力.....................38
第5章 加强防震减灾降低农业经济损失的对策建议
5.1 增强西部地区农业基础设施的抗震能力
从实证结果来看，地震主要是通过对基础设施的影响来破坏西部农业经济，所以提高西部地区农业基础设施的抗震能力是防震减灾的第一要义。提高西部地区农业基础设施的抗震能力，本文认为应当从以下几个方面着手。
5.1.1 提高农业生活和生产用房的抗震能力
从唐山大地震、汶川大地震以及玉树地震等典型案例来看，地震中的房屋倒塌所产生的财产损失和人员伤亡等连锁反应是导致灾情扩大的重要因素，如果农村地区的建筑物及生活生产用房能在恢复重建中大大提高抗震级别，使房屋抗震能力大大增强，就会让农民在遇到大型地震时，有可以躲避之处和等待救援的时机。因此，在西部农业经济恢复重建的过程中，务必要实现建筑材料的高抗震性。同时，灾区恢复重建中的建筑物密集程度不宜过高，设计也需要进一步规范和优化。
5.1.2 加强耕地和农业灌溉设施的抗震能力
从前文的实证结果来看，地震对西南地区和西北地区农业经济破坏程度是不一致的，在农业耕地的恢复过程中，要充分依照灾区的地形，因地制宜地进行恢复重建，对于西南省份中以水田为主的地区，要避免在地震灾害中出现农田干涸和开裂等情况。对西北等以旱地和半干旱地为主的土地而言，要实施有针对性的加固。就水库而言，西北地区的农业水库相对较少，但是西南地区水库受到地震的威胁较大，在农业灌溉系统的重建中，要实现农业灌溉设施大震不倒，农业水库做到大震不决堤，重建中就须加大固定类材料的使用，避免地震中出现水库崩裂而加剧地震所带来的连锁破坏。
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6.1 本文结论
地震的发生是不以个人的意志为转移的，其发生常常会给社会经济带来沉重的打击。中国农业经济发展相对薄弱，地震灾害对农业经济的破坏力往往更大。本文在文献梳理的基础上，分析了地震灾害对西部地区农业经济的影响，认为地震会对西部农业经济资源配置形成干扰，会破坏农业基础设施，并影响灾区的消费和投资，从而对农业经济产生不利的影响。基于此，本文基于2000-2016中国西部地区地级市面板数据，运用固定效应方法实证检验了地震灾害对地区农业经济的影响，并对机理进行了检验，最后从不同角度提出加强防震减灾降低农业经济损失的政策建议。综合理论和实证分析的结果，本文得出以下结论：
（1）我国西部地区地震灾害发生频率较高，部分省份受灾严重。相对于中东部地区而言，我国西部地区地震灾害发生的频率较高，四川和云南等省份受到地震灾害的威胁较大，新疆、西藏和青海等地区的地震发生率也较频繁。
（2）在理论方面，本文的研究认为地震对西部地区农业经济的影响机理体现在地震主要通过农业经济产出和人力资本、基础设施以及消费和投资等方面对西部农业经济发生影响。
（3）在实证方面，本文发现地震对西部地区农业产出和人力资本都产生了较大的负面影响。地震发生后能导致西部地区农业产出下降10.6%，农业人力资本下降7.53%，表明地震不仅会对农业产出有较大的影响还会破坏农村人力资本，但是地震发生对农业直接产出的影响最大，上述结果在不同的稳健性检验下依旧是可靠的。同时，相较于西北地区而言，地震对西南地区农业经济的破坏力更大。从时间上来说，地震仅对西部地区2009-2016年区间农业经济有负面影响，对2007年以前西部地区的农业经济发展并不存在显著作用。在地震对西部地区农业经济影响的机理中，实证结果显示：地震主要通过对西部地区基础设施的破坏来对农业经济产生负面影响，但却没有通过消费和物价等途经来影响当地农业经济发展。
（4）本文所提出的加强防震减灾降低农业经济损失的对策建议包括：增强西部地区农业基础设施的抗震能力、完善政府主导的救灾体系，加强社会援助参与、优化农业产业结构，提升灾区农业人力资本质量以及建立健全农业灾害保险制度，提高农民防灾意识等。
参考文献（略）