导论
一、研究背景及意义
互联网正在改变我们的社会生活。网络无与伦比的传播速度和强大的传播能力，使得以往一些看似寻常的社会事件在网络空间和现实空间往往能快速交叉扩散，迅速形成热点。以温州“7 .23”动车事故为例，2011年7月23日晚20时34分，甬温动车事故发生仅4分钟，D301车厢的乘客袁小芜就发出首条微博。13分钟后，新浪微博用户“羊圈圈羊”发出首条求救信息，转发突破10万，评论接近2万。7月28日上午10点，中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所的监测数据显示，有关温州动车追尾事件微博数量已达3亿多条，直接相关报道共有17, 595篇，参与转载的网站有468家，这些新闻报道总共获得2，845, 626条网民评论。微博成为这起突发公共事件舆论传播的主要渠道，对舆情形成、发展起到巨大的推动作用，特别是新浪、腾讯两大微博网站相关帖文均超过1亿条，其中追问伤亡及善后情况达97万多条、追问动车残骸处理的举动达82万多条、追问事故发生的真正原因达58万多条、追问救援措施的效力达49万多条等。这次事件表明：互联网彻底主导了此次突发公共事件的话语权。
网民在微博中的讨论内容一度决定了传统媒体的报道角度和报道内容，使得有关部门在危机处理过程中面临巨大的压力。从国外来看，2010年底，北非突尼斯一名小贩自焚引发全国大规模骚乱，几周后本.阿里总统被迫下台。突尼斯“茉莉花革命”在阿拉伯世界激起连锁反应，中东北非爆发一连串反政府示威浪潮，埃及政权突变，利比亚、叙利亚陷入内战泥潭，巴林和沙特等国民众示威不断，以脸谱(Facebook)、推特（Twitter)为代表的社交网站在此次突尼斯“茉莉花革命”和阿拉伯之春的酝酿、发生和发展中扮演了重要角色。在技术革命的浪潮下，年青一代无需建立严密的组织，仅仅通过新兴的互联网社交平台，借助现代移动通讯技术，就能沟通信息、串连示威，并寻求国际社会的支持和持续关注。因此，一些西方媒体将突尼斯政治剧变称之为“维基解密革命”或“推特革命”，把埃及前总统穆巴拉克称为“被互联网推翻的总统”。
在2011年8月英国伦敦北部的骚乱和美国延续数月的占领华尔街运动中，以脸谱(Facebook)、推特（Twitter)为代表的社交网站在其中均成为重要的推手。这些事件的演变过程中充分反映了 “脸谱”、“推特”、“微博”与“社交网站”等互联网新媒体的威力，其一呼百应、聚集放大、扩散蔓延效应惊人。近年来，我国社会整体保持和谐稳定，但突发公共性事件也时有发生，互联网在其中经常发挥着巨大的影响。
从贵州瓷安事件、云南孟连事件、甘肃晚南事件到重庆的哥的集体罢运事件、新疆“7 .5”事件、厦门PX项目事件、温州“7*23”动车事故等等，都是在某些突发公共性事件发生之后网民通过网络进行广泛的传播，使得事件被进一步发酵而推动冲突升级。网上虚拟社会不再“虚拟”，微政治不再微弱，成为执政者无法忽视的新领域。如何应对突发公共性事件中异军突出的网络舆论，成为一个全新的课题。突尼斯、埃及两国“小事件引发政治大变更”的事实进一步充分表明，信息化条件下的互联网政治时代已经全面来临，互联网对主流社会的冲击日益深刻、对执政党执政地位的挑战日益严峻，执政者决不可掉以轻心、麻搏大意，更不可麻木不仁、视而不见。应高度重视提高网上执政能力，维护自身公信力，掌握政治话语权，争取舆论主动权，尤其应注重对突发公共性事件的危机管理，才能维护执政安全，维护好社会稳定和经济发展的大局。
2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，就扎扎实实提高社会管理科学化水平提出八点意见，明确要求，“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”
这表明我党对互联网给自身执政带来的巨大影响有着非常敏锐而深刻的把握，充分体现了中央对迅猛发展的网络虚拟社会的高度重视。人民已经纷纷上网，政府不能不上网，提高网上执政能力已经成为新的时代课题。当前，我国改革进入攻坚阶段，利益机制深刻调整，社会思想日益多元，经济社会在保持持续良好发展态势的同时也迎来了矛盾多发期，深化改革、维护稳定、促进发展的任务更加艰巨繁重。此同时，互联网在我国高速发展，网络已经越来越深入地影响到政治、经济、文化和社会生活等各个领域。因此，我们必须深刻吸取突尼斯、埃及事件中的教训，高度重视互联网发展对我党执政带来的深刻影响和挑战，全面提高网上执政能力，提高对网络虚拟社会的管理水平，维护好改革发展稳定的大局。因此，如何认识突发公共事件网络舆论的挑战，把握突发公共事件网络舆论的特点和规律，了解其形成机理，加强突发公共事件网络舆论的引导，是构建社会主义和谐社会、提高各级领导干部执政能力和执政水平不可回避的重要课题。另一方面，本课题深化了危机管理理论与政治传播学的理论研究，将为发展中国特色的危机管理和危机传播管理提供理论支持，对完善危机管理体制，提高各级党委和政府应对突发公共事件的能力具有重要的决策参考价值。
—、相关概念界定
(一）突发公共事件
1、突发公共事件的含义
在我国，人们经常把突发事件与公共事件合称为突发公共事件。2006年国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。但在2007年11月颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》中，这个定义被用来界定突发事件。突发事件与公共事件既有联系，也有区别。
第一章突发公共事件面临全新的传播环境...........19
第一节互联网时代的来临 ...........21
第二节信息生产与传播方式的革命...........24
第三节话语权格局的重塑 ...........32
第二章突发公共事件网络舆论形成、扩散与特点 ...........37
第一节突发公共事件网络舆论的形成 ...........37
第二节突发公共事件网络舆论的扩散 ...........47
第三节突发公共事件网络舆论的特点........... 50
第三章突发公共事件网络舆论传播规律 ...........80
第一节网络舆论扩散规律 ...........80
第二节网络舆论转化规律 ...........85
第三节网络舆论突变规律 ...........88
结语
突发公共事件网络舆论是近年来随着网络技术的迅速发展骤然兴起的，如果应对不及时、不合理、不到位，将会由虚拟社会的网络舆论聚集转化为现实社会群体的非理性行为，危及社会的和谐稳定，进而危及执政党的执政地位。
近年来，因网络舆论引发的北非多个国家的所谓“颜色革命”就一再论证了这一点，阿拉伯世界的持续“变天”也一再显示了突发公共事件网络舆论应对的重要性、紧迫性与必要性，夹杂在网络舆论中各种非马克思主义的意识形态的蔓延也更加凸显了提高应对能力的必要，网络环境下社会主义国家面临的非传统安全也更加复杂，提高突发公共事件网络舆论的应对能力和水平是摆在社会主义国家执政党、政府相关部门和广大学者面前一个十分重要的时代课题。
参考文献
[1]《马克思恩格斯选集》第1-4卷，人民出版社1995年版。
[2]《列宁全集〉〉第5卷，人民出版社1986年版。
[3]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版。
[4]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。
[5]韩运荣、喻国明：《舆论学一一原理、方法与应用》，中国传媒大学出版社2005年版。
[6]徐向红：《现代舆论学》，中国国际广播出版社1991年版。
[7]叶皓：《突发事件的舆论引导》，江苏人民出版社2009年版。
[8]刘建明：《舆论学原理》，中国传媒大学出版社2009年版。
[9]刘小燕：《中国政府形象传播》，山西人民出版社2005年版.
[10]李开复：《微博改变一切》，上海财经大学出版社2011年版。