第一章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
近年来随着我国高等教育事业的飞速发展，高校在拥有的物资种类以及数量上也发生了巨大的变化，从单一类别的高校物资到种类丰富的各类物资，从只有少量的教学科研物资到采购大批量、大宗的技术物资等等。由于新变化的出现，使得高校传统的物资管理模式已经跟不上新时期高校物资管理工作的要求了。这些问题在高校物资管理工作中具体表现为物资管理体制不顺、物资配置不合理、产权不清、物资重复购置、 物资采购缺乏有效监督、物资使用率低下等方面。高校物资管理体制改革的好坏成功与否直接影响着高校的教学质量、科学研发、正常运转及广大师生的切身利益。
集成供应链管理理论一直受到国内外知名企业的大力追捧，这些知名企业将先进的集成供应链管理的思想充分的融合到日常的业务工作中，并从中获得了巨大的好处。近年来不断有高校将先进的集成供应链管理的相关思想引入到高校的后勤管理工作中的餐饮管理、图书馆管理等方面，并取得了显著的成果。作为高校物资管理工作人员应当深刻领会和认真贯彻“全面深化改革”的精神，把握正确的改革方向，改革不适应新时期高校发展的物资管理体制。在对高校物资管理体制的改革中应当与时俱进，积极的吸收与借鉴社会上的新方法、新观点。结合十八届三中全会“全面深化改革”的指导精神，在高校物资管理的政策法规、机构设置、规章制度完善、管理权限科学划分上面进行大刀阔斧地改革。此外，作为高校的物资管理人员，还应当努力的学习专业物资管理技术与先进的物资管理理论，将其与现实工作相结合从而更好地在十八届三中全会“全面深化改革”精神的指导下对高校的物资管理体制进行科学、合理、深入地改革。
通过对高校物资管理的现状、管理工作中实际面临的问题、未来物资管理可能发展的趋势等方面的分析，能够做到深入的了解高校如今物资管理的模式，从而为高校物资管理工作顺利高效的开展以及改革高校物资管理体制提供一个新的方向。本文将对我国高校物资管理体制存在的问题进行剖析与研究，结合集成供应链管理的先进思想，从而为我国高校物资管理体制改革提出一个可行的操作方案。此外，通过对以上问题的研究将对高校的物资管理工作在理论及实际操作上提供一个全新的认识，可以进一步的了解高校物资管理的复杂性、专业性以及特殊性。
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1.2 文献综述
1.2.1 国外高校物资管理体制研究综述
国外对于高校的物资管理体制的研究重点主要集中在权力结构的划分和物资管理的运作模式两个方面。首先，在高校管理体制的权力结构划分方面。权力结构是国外高校内部管理体制的核心，高校权力的主要结构由行政权力和学术权力两大权力构成。国外高校各部门的管理人员是行政权力的主体。学术权力的主体由各个学科的教授及著名的学者构成。国外高校管理的权力结构的模式主要有：第一，以学术权力为主的权力结构，法国、意大利和德国为典型代表。第二，以行政权力为主的权力结构，美国为典型代表。第三，以学术权力与行政权力制衡的权力机构，英国是典型代表。国外高校物资及资产管理的最高权力机构是理事会或董事会。董事会模式是国外高校的主要管理模式，具体指通过校内外的人士成立的董事会来掌管着高校的基本权限，校长是由董事会来选举或者任命；国外高校自治的主要执行者是教授委员会，教授委员会通过设立一些机构来向外传达其诉求。董事会的决议通过一系列的执行机关来落实（如图 1-1）。
国外高校在高校内部管理、物资及资产管理方面对于分权的思想极为崇尚。Burton R.Clark“通过研究建立了分析大学学术权力配置模式的理论框架，通过六级分类法将高校中的学术权力分为六级，即包括大学、系或讲座、联合大学、学部、州政府和中央政府。”Robert Birnbaum 认为“大学里包含两个系，基于专业权威的教师体系和基于法律权威的行政体系与理事会。大学治理就是为了实现这两个体系的微妙的平衡而设计的结构和过程。应当是：学术归学术，同时学术还应当参与管理。”Gabriel E.Kaplan“在对大学治理结构的研究中则更加重视大学利益的相关者，他认为应当采取有效措施使教师意识到教学比科研更能提高专业水平和实际回报。以此来提高教师对大学治理的参与度，体现全体教职工的利益。”国外高校物资及资产管理的大趋势是分权化，通过对高校物资及资产管理进行横向与纵向上的分权，一方面标志着行政权力与学术权力共同管理高校的物资及资产。另一方面通过将高校各个管理层级的物资及资产管理职责和权限划分清楚，可以使得各个层级的管理机构能够做好自己的本职工作不越界。国外高校在对高校物资及资产的管理权限上，更加倾向同学院进行分权。通过适当增加学院在物资及资产管理上面的相关权力，从而做到进一步激发教师的创造性和科研积极性。
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第二章 我国高校物资管理体制的现状分析
2.1 我国高校物资管理体制的界定
2.1.1 高校物资概念的界定
高校物资在高等学校内泛指除了生活资料以及文具用品以外的所有生产资料。高校物资包括教学实验、高校办的工厂生产、高校基本建设、科学实验、设备维修和建筑维修等使用的物资。同时也包括了运输机具、服务于师生生活的各种机电设备以及办公自动化设备等。本文所说的“高校物资”主要是指用来保障高等学校的科学研究、生产、日常教学、行政以及后勤管理等方面正常运作所需要的相关的教学工具、仪器设备以及材料等物资。
2.1.2 高校物资的分类及物资工作机构的设置模式
高校物资种类繁多，在日常高校的后勤供给过程中使用面广，消耗量大，而且不同的物资有不同的管理要求，为了便于对高校物资实施有效的管理，必须对高校物资进行分类。关于高校物资的具体分类，作者查阅了相关文献后，国内在高校物资分类上主要还是将高校物资按照管理人员所需要的专业程度分为高校技术物资以及高校非技术物资两大类。高校技术物资主要是指精密的科研仪器设备或者用来建设、维护实验室所需要的物质条件。高校物资管理工作机构的基本模式如下图（图 2-1）。
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2.2 相关理论
笔者在归纳不同学者关于供应链定义的基础上，认为供应链是指由直接或者间接地履行顾客需求的各方所组成的一个网络，在这个网络中不仅包括了原料供应商和制造商，同时也包括了零售环节的零售商、运输环节的运输商、仓储环节的仓储商，甚至顾客其自身也是供应链网络的一份子。举个例子，在制造企业中，供应链则包含了接收并且满足顾客需求的全部功能。这些功能包含了但是不限于：市场的营销推广、新产品的开发、产品的生产运作、产品分销、财务以及客户的售后服务。
供应链是动态的，整个供应链的不同环节中包含了类似的资金流、产品流、信息流的持续流动。一条供应链可以包含很多环节，这些环节主要包括：原材料供应商；零售商；顾客；制造商；分销商及批发商。供应链的各个环节通过资金流、信息流、物流和彼此相连。（如图 2-3）这些流动经常是双向的，可以通过其中的一个环节或者一个中介来进行管理。
综上所述，可以将本文所提到的供应链定义为：从原材料的供应商到制造商、分销环节的分销商、零售环节的零售商到顾客的这一套网络系统。功能在于获得生产原料、生产产品（中间产品及最后的成品），并将最终的成品送达顾客手中，其中物流、信息流及资金流贯穿供应链的整个过程。
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第三章 国外高校物资管理体制比较分析 ..............30
3.1 国外高校物资管理体制 ...................30
3.2 国外高校物资管理体制的比较分析 ................33
第四章 基于集成供应链管理的高校物资管理体制创新 .............37
4.1 政策扶持 ................37
4.2 基于集成供应链管理的高校物资管理机构设置的体制创新 ............38
第五章 高校物资管理政策建议 .....................44
5.1 建立信息共享机制 .....................44
5.2 优化高校物资采购管理及监督 ...........46
第五章 高校物资管理政策建议
5.1 建立信息共享机制
在高校信息公开的制度建设方面，中华人民共和国教育部根据《政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》制定并发布了《高等学校信息公开事项清单》，清单要求各个高校向社会公布包括高校基本信息、高校招生考试信息以及财务、资产收费信息等在内的十个大类的 50 条具体项目。现实情况是，部分高校在执行清单要求公开的信息时，信息公开的内容一笔带过不详细、不具体，在公众查阅过程中故意设置障碍、将重要信息隐藏在高校官方网页不起眼的角落里，部分高校对于信息公开存在阳奉阴违的情况。因此，为了确保高校信息公开的有效实行，应当引入问责机制，对高校信息公开工作中存在消极怠工、应付了事等问题的相关负责人进行问责。此外，政府应当尽快制定出台关于高校信息公开工作的评估考核标准，并根据评估考核标准制定相应的奖惩措施。在对高校信息公开工作的评估方面，政府应当引入社会上的专业评估机构按照政府制定的评估及考核标准对各个高校的信息公开工作的信息真实性方面、公开及时性方面与社会满意度等方面进行独立的、客观的评估及打分，从而通过建立社会第三方的评估制度来有效的对高校信息公开工作进行考核与监督。
在构建高校物资管理信息共享机制方面，集成供应链管理强调成员企业间通过信息的协调和共享，彼此之间紧密合作，从而达到优化供应链的整体绩效的目的。信息共享有助于提升供应链资产的利用率和供应链流动的协同性、响应性，能够有效做到降低成本。通过企业与企业之间的协作，从而使得不同企业之间原本封闭的流程变得更加的开放。企业与企业之间通过各自流程与流程之间的相互作用、相互影响，从而形成了完整的、系统的供应链流程。供应链企业与企业之间的这种协作是建立在信息共享的基础之上的，只有通过充分利用供应链中的信息流，才能够实现企业间的默契合作。例如，航空公司正是通过对于与机票代理商之间的信息的共享，从而使得为提前预定机票的旅客提供适当数量的折扣价格座位，同时又为商务旅客在最后一刻仍然保留了足够的座位，从而使他们愿意支付临时买的高价的机票。以上例子可以很好地说明信息共享使得企业在提高效率的同时也提高了自身的响应性。此外，信息对于供应链的绩效至关重要，因为它提供了供应链管理者制定决策的基础。
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结论与展望
本文通过查阅国内国外大量高校物资管理方面相关的文献，在对我国物资管理体制的发展历程及现状分析的基础上指出我国高校物资管理体制上存在的主要问题。这些问题主要有：物资管理机构设置不健全，权责边界划分不明确，缺乏统一协调指挥体系；物资管理信息公开程度弱，缺乏信息共享；高校物资采购制度及相关法规不健全，缺乏采购监督；高校物资及资源配置不合理，缺乏资源配置机制。此外，本文通过与国外高校物资管理的比较分析，归纳出国外高校在物资管理方面对于我国高校的借鉴即引进现代企业管理制度、加速高校后勤物资管理社会化进程、注重高校后勤物资管理的公平性和效益性平衡。本文在借鉴国外高校后勤物资管理的成功经验的基础上，结合先进的集成供应链管理理论从政府层面和高校层面两个方面提出有针对性的建议及措施。
在政府层面上，提出应当对高校构建基于集成供应链管理的高校物资管理体制创新提供的必要的政策扶持，政府应当借鉴国外的先进经验通过制定相关的法律、出台优惠的政策、实行专项拨款等途径来为高校后勤物资管理工作提供帮助，尽可能为高校物资管理体制改革创造宽松的外部条件。在对高校物资管理运行机制构建方面，提出引入问责机制、建立社会第三方的评估制度、完善高校政府采购的各类法律法规、出台政策法规引导高校构建新型物资管理协调机制。
在高校层面上，提出从高校物资管理体制创新和新型物资管理运行机制构建两个方面进行改革与创新。在高校物资管理体制创新方面，高校应当结合先进的集成供应链管理思想从物资管理机构的设置、共享平台的构建、库存管理等方面进行基于集成供应链管理的高校物资管理体制创新。在高校物资管理运行机制方面，提出应当构建基于集成供应链的高校物资管理的信息共享机制、采购监督机制、协调机制、资源配置机制。
参考文献（略）