1绪论
1.1选题背景与意义
1.1.1选题背景
职业教育是当代教育体系不可或缺的核也组成要素，是工业化社会和现代化建设的有力支撑。改革开放三十多年以来，大力发展职业教育已经成为我国教育领域改革的战略主题，职业教育的受重视程度也愈发明显。职业教育公共政策在职业教育发展中起着指导和引导的作用。同时，相关的公共政策制定，如何使政策有效，从而达到促进职业教育发展的目标，是职业教育发展的重要因素。通过查阅以发表的论文和现有的文献资料来看，当前我国比较缺少从公共政策角度对职业教育进行研究，大部分研究都从职业教育模式及发展等方面出发。所以，本文试图在公共政策理论视角下探讨职业教育，研究政府怎样制定政策才能高效地推动职业教育发展，探讨政府在推动职业教育发展方面的充分作用。
1.1.2选题意义
从职业教育政策视角出发进行研究，有着十分显著的现实意义。在全世界范围内，尤其是制造业发达的国家和地区，在职业教育方面，历史都比较悠久。往往这些国家和地区的职业教育体系相对完善，发展的也比较全面。由此我们可以发现，职业教育俨然己经成为发达国家经济、文化发展的主力军。当前我国经济正快速发展，产业结构的不合理问题也正在积极调整当中，因此从事实际操作型和服务型实用人才已然供不应求。但是我国职业教育起步较晚，基础比价薄弱，观念相对落后，尤其是职业教育公共政策滞后，这一系列原因制约了我国职业教育发展的速度。职业教育发展的滞后，严重影响了我国国民经济的发展。近些年，在工业集中地区，尤其在长三角和珠三角地区，技术工人短缺的问题日益突出。为了解决该一实际问题，发展职业教育正是有效的途径之一。结合我国经济的实际情况，在公共政策视角下，以公共政策理论为基础来剖析我国职业教育在发展中产生的问题，划分政府职责，在政策方面给职业教育发展提供符合实际的保障，如此可以提升办学质量，为发展我国经济而培养高水平人才具有重要意义。因此，积极推进职业教育体制改革，探索我国职业教育政策环境的优化，制定有效的公共政策，增加政策倾斜力度，加大财政投入，大力发展职业教育，从而培养出成千上万的高质量劳动人才是我国目前的重要战略任务。
.........................
1.2研究思路及方法
1.2.1研究思路
本论文首先介绍了国内职业教育发展现状，总结了职业教育政策现存的几个问题，并在吸收国外职业教育政策经验基础上，从而总结了进一步完善我国职业教育政策的可能的解决办法。研究思路如图1-1展示。
..........................
2基本概念界定及理论基础
2.1基本概念界定
本研究是关于我国职业教育公共政策改革途径研究，其中公共政策、教育政策和职业教育政策在本论文里出现率比较高，所有必要对这些概念作进一步解释。
2.1.1公共政策
公共政策对职业教育的发展有着很重要的导向功能。公共政策一词在当代经济化会中频繁的出现在我们身边，但在学术范围内，其概念仍然缺乏统一的定义。陈振明编写的《政策科学》一书中，就我国和其他国家学者所提出的公共政策定义给予总结归纳，指出国外学者大多是就某一方面对公共政策进行论述，关于公共政策的定义带有一定的片面性；我国学者通常情况下容易忽视政策相关的社会政治团体的主导地位及其在政策执行阶段的特别之处，太过侧重强调政府主导下的政策主导型地位及相关政策的目标倾向。综合各方的观点，他认为，公共政策是国家机关、政府及其它政治团体在一定阶段为完成相关的目标而制定并实践的政治行为或规定的准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。
2.1.2教育政策
教育政策是国家较高决策层为进一步完成预期教育方针政策指导下的目标，优化整改教育体制中的各项缺漏及问题，根据相关的流程而编制的关于教育事物的行动纲领和准则。孙锦涛教授在总结各方对教育政策定义的基础上，在他主持编著的《教育政策学》中明确了自己的观点，他认为教育政策是一种有目的、有姐织的动态发展过程，是政治团体为进一步达成相关的教育目标，统筹完善教育体系中的各种关系而制定的行为准则。
........................
2.2理论基础
2.2.1公共政策理论
公共政策是指在处理公共事务时，由有关主体对相关群体和个人制定的一系列行为准则和社会规范，目的是解决社会发展中出现的各种公共事务问题。
公共政策在实施过程中涉及到政策制定及政策执行等方面。职业教育政策是具有典型特征属性的公共政策，是公共政策的具体形式之一。在我们的日常生活中，职业教育政策与其他方面的公共政策同样，涉及到很多群体利益，要十分重视研究其制定和执行的理论问题。
（1）公共政策制定
公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划，在政策分析的基础上，进一步论证和审查各选方案基础上，最后形成正式政策的过程。公共政策制定过程包括以下几点。
①确定政策目标。政策目标是政策制定者预期希望根据政策的落实能够达到的妥善整改社会问题的成效及所要回避的负面的社会干扰。政策目标能够确定政策制定的方向，并为政策制定的其它环节提供基础的根据。
②设计备选方案。政策目标确定之后，为了达到预期的效果，应对政策进行设计、谋划、拟定整改计划等，是进一步解决政策问题的手段与方式。
③评估备选方案。备选方案设计后，就备选方案展开综合性的评估。评估过程涉及到关于方案自身的意义及可操作性、方案预期收效、关于方案存在的风险展开相关的预测等。完善全面的政策条例需要与社会认可的伦理道德及规章制度相符合。
④选择方案。对备选方案进行综合评估之后，将在其中选择一个最理想的政策方案。这个过程是进一步明确最终方案的基础所在，选定的方案是选择方案的结果。
............................
3我国职业教育政策的现状和问题...........11
3.1我国职业教育及其政策的演变与现状..........11
3.1.1改革开放前的职业教育及政策状况...........11
4国外职业教育公共政策经验借鉴............22
4.1国外职业教育公共政策状况...........22
4.1.1德国职业教育公共政策............22
5我国职业教育公共政策的完善.........29
5.1职业教育规范发展政策..........29
5.1.1职业教育规范教学政策..............29
5我国职业教育公共政策的完善
5.1职业教育规范发展政策
5.1.1职业教育规范教学政策
教学工作是学校的中必工作，规范教学是职业教育改革的基础。完善职业教育规范教学政策，加强规范教学管理，才能为学生职业能九和就业能力的提高奠定基础，才能为教师教学能力和专业能力的提升提供动力，也只有这样才能满足我国制造业转型对职业教育改革和发展的需要。
首先，要完善职业教育教学标准体系。职业教育行政管理部门应根据我国经济社会的发展需要实际情况，结合我国职业教育的区域性特点，修订具有各地特色的课程目录方案和课程标准，同时应鼓励借鉴，积极建设具备国际先进标准的专业课程体系标准，制定高标准的人才培养方案。
其次，加强教学常规管理组织建设。应以遵照精简高效、责任分明为前提，加强管理组织建设，健全管理组织机构。具体管理内容如鼓励企业深度参与教学；加强管理人员的培训，不断提高管理和服务水平等，都需要教学管理组织建设的完善作为基础才能得实现。
再次，深化教学管理改革，提升教学质量管理水平。应根据社会实际需求深化教学内容和教学方法改革，在提升学生职业素质的基础上，注重提高学生的专业技术水平，及就业和创业能力。政府可以搭建桥梁，积极推进学生去企业进行实习，努力形成在学校学习理论基础知识，在企业学习专业技术知识的共同教育和管理模式。
......................
6结语
职业教育政策的发展关系到国家的整体经济发展。我国自上世纪八十年代至今，经济快速发展，越来越多的信息技术被广泛应用，新的就业机会和新的就业岗位不断涌现，这就对职业教育提出了更高要求。而政府的引导作用在职业教育发展过程当中显然是不可或缺的，甚至处于中也地位。只有获得了政府的全面支持，职业教育的发展才能有结实的前提保障；只有获得了相关政策的支持，才能使职业教育步入良性发展的道路。
本研究在写作过程中，阅读了大量的资料并进行了细致的分析，对职业教育政策有了更加深入的认识。由于个人研巧能力所限，本论文仍存在一些不足之处，值得进一步完善和改进。因此，笔者会继续关注职业教育政策的发展动态，从公共政策角度探究职业教育发展，为职业教育出谋划策，为维持化会稳定、经济繁荣提供根本源动力。
参考文献（略）