1 导论
1.1选题的背景
建国以来,伴随着大规模工业化进程的推进,我国矿产资源开发相继兴起并形成规模化经营。矿产业在我国经济发展的过程中占据着举足轻重的地位,属于基础性行业。矿产资源开发为社会提供了大量的工作岗位,缓解了社会就业压力。西藏自治区位于我国西南边疆地区,该地区地处青藏高原的主体,面积约120多万平方公里,全区平均海拔在4000米以上,素有“世界屋脊”和“第三极”之称。由于西藏地区位于印度板块和欧亚板块连接处,属于两大板块移动而形成的隆起部分,拥有独特的地理构造和自然生态环境。从矿产资源分布来看,西藏地区分属三个成矿带,分别为:丙底斯成矿带、三江成矿带和班公湖-怒江成矿带,拥有得天独厚的成矿条件,孕育了十分丰富的矿产资源。截止目前,西藏地区己发现矿产种类102种,矿产资源地1858处,勘探活动异常点1300个,已经查明资源储量的有41种。其中大型27个、中型18个、小型90个。在已备发现的矿产中,西藏有17中矿产资源储量位于全国前十位(铬、铜、硼、锂、地热等),此外,金、铅锌、钼、铁、钻金属以及矿泉水、油气等非金属矿产也都具有广阔的勘察前景。西藏矿产资源开发由来已久,但由于高原环境气候恶劣,氧气稀薄、生态环境脆弱、宗教、能源以及交通运输等问题,西藏的矿产资源幵发度一直比较低,截止目前,西藏矿产资源开发量还不到10%,且矿产资源开发规模小、布局分散,难以形成聚集效应和规模效益。为了持续发挥西藏本土的资源优势,壮大西藏矿产资源产业的发展,为经济的发展注入新的动力,西藏地区对矿产资源的开发和产业布局做出了专项“十二五”矿产业发展规划。在西藏“十二五”矿产业发展规划中就矿产资源开发中提出:“在科学发展的轨道上,尽快实现优势资源转化,培育和发展战略支撑产业,提升一产、壮大二产、做强三产,实现矿业经济科学发展,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,实现西藏人民同全国人民一道步入小康社会的宏伟目标。”
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1.2主要研究方法及思路
本文在研究方法上,主要釆用资源经济学和可持续发展的理论进行分析研究,在分析研究的过程中,积极开展实地调查研究,所以在行文的过程中也穿插部分案例和实际调研数据进行描述性分析。本文可能的创新之点主要包括:第一,矿产资源开发中存在的普遍性问题进行西藏本土化研究,结合资源属地的特殊实际来展开分析;第二,通过西藏统计年鉴、文献资料以及走访所获取的数据,来分析西藏矿产资源开发与经济之间的关系;第三、通过分析矿产资源幵发与矿区生态环境、农牧民之间和宗教信仰之间存在的问题,提出相应的对策措施,对我国少数民族地区资源开发具有一定的参考价值。由于西藏地广人稀,加之矿产资源开发一般地处比较偏僻的地区,交通十分不便,所以在实地调研方面,本人结合实际条件对环保、国土资源和矿产企业等单位进行了走访,资料收集方面存在一定的问题。同时,由于西藏地区技术条件、地理环境和其他方面的原因,导致矿产资源开发的相关数据比较缺乏,给本文的计量分析带来了困难,所以丰文主要釆取描述性分析而非计量检验来阐述西藏矿产资源开发与经济可持续发展的关系。在研究对象上,因长期以来西藏工业基础薄弱,资源深加工几乎没有,导致前期加工行业数据缺失,所以本人的资源开发研究对象主要是矿产资源釆选业,这是本文的一大不足。
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2.相关理论评述
2. 1资源经济学
资源经济学的发展起源比较早,可以追溯到英国经济学家威廉?配第(William Petty),他在代表作《赋税论》提出了的“土地为财富之母,劳动为财富之父”是资源价值论的最早思想。18世纪到20世纪初期,随着世界主要国家相继进入工业化发展阶段,经济发展、资源和环境问题日益凸显,研究资源经济学的学者日益增多,这个时期资源经济学理论进入了一个比较快的发展阶段。在资源经济学的研究过程中,大部分经济学家都基于稀缺性的视角开展相关理论研究,并获得了比较一致的的结论:在自由市场范畴下,价格具有很强的杠杆作用,能够有效的解决资源的稀缺性问题。其中比较具有代表性的是亚当?斯密、杰文斯、李嘉图、马歇尔等。1920年,在解决外部性问题上,庇古提出了著名的‘‘庇古税"。其实质就是将外部性问题纳入到内部进行考虑,这种理论思想已经成为现在各国政府解决资源供求关系的重要措施。随后,很多经济学家依托这一思想进行了更为深入的理论和实践研究。与之相反,Ronald H.Coase创立的“科斯定理”否定了 “庇古税”的政府干预措施,’随后,许多学者从产权明晰的角度进行市场失灵方面的研究。侯太龄(1931)通过对可耗竭性资源进行研究,提出了著名的“侯太龄定律”。1979年Charles W. Howe发表了《自然资源经济学》,文中通过自然资源的属性、资源管理、效益评价、稀缺性等方面分析了自然资源的经济问题,以及自然资源的最佳利用等。此外,国外许多学者在产权、可持续发展、价值评估、资源与环境的计量模型等方面作了一些卓有成效的研究工作。
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2. 2可持续发展理论
2. 2.1可持续发展理论的提出及研究现状
可持续发展是在1987年发表的《我们共同的未来》正式提出的,并于1992年得到进一步完善和落实。1992年正式通过的《21世纪议程》,被视为可持续发展的行动纲领。经济社会发展到当前阶段,世界各国都面临环境与发展的相关问题。“生态与经济从来没有像现在这样相互紧密地连接在一个互为因果的网络之中。”"鉴于当前环境与经济发展的矛盾日益凸显,在联合国的推动下,经济学理论发展也日益关切在促进增长的同时,如何处理好可持续发展的问题。本小节主要对可持续发展在矿产资源的理论发展进行梳理。率先将可持续理论创造性的运用到矿产资源幵发上的是Raymond FMikesell (1994) 他在对矿产资源的相关问题进行研究时,主动引入可持续发展理论。’他认为矿产资源的可持续性可以通过节省税收和等价投资来实现。我国矿产资源可持续发展研究开始于1999年,2004年在几十位院士和数百位专家的共同努力下,“中国可持续发展矿产资源战略研究”项目正式完成。该项目对我国矿产资源可持续发展具有重要的指导作用。朱训(2002, 2003)13 "通过对世界矿业发展特点进行分析,在矿业发展方面要多元化、适度化、制度化,要建设绿色矿业城市,实现城市与矿产资源开发互惠互利等。
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3.西藏矿产资源幵发和西藏经济社会发展........13
3.1西藏经济社会发展的现状分析.......13
3.1.1西藏经济社会发展现状.......13
3.1.2中央财政补助与西藏经济发展.......15
3.2西藏矿产资源开发与经济发展的相关性分析.......17
4西藏矿产资源状况及优势.......21
4.1西藏矿产资源状况.......21
4.2西藏矿产资源开发现状.......24
4.3西藏矿产资源在全国的地位及优势.......25
4.4主要矿产资源的进出口形势及对外依存度.......
.西藏矿产资源开发所存在的问题.......29
5.1矿产资源开发与自然环境的不协调.......29
5.2矿产资源开发与人的不协调.......30
5.3矿产资源开发、环境与人的不协调旳循环.......32
6.西藏矿产资源开发与可持续利用的战略性思考
6. 1实现矿产资源开发的可持续发展
西藏矿产资源的开发必须统筹兼顾,全面协调资源开发与经济社会发展、生态环境保护和治理等方面的关系,坚持矿产资源开发可持续发展战略,促进西藏经济社会发展的可持续。从经济发展的历史来看,经济发展相对滞后的民族地区,只有在经济发展的过程中保持较快的增长速度,才能在提高人民生活水平、解决贫困问题、教育文化等社会保障问题以及生态环境、地区稳定等方面有所建树。西藏地处我国西南边疆,地处偏远、信息闭塞、人才缺乏、外来资金投入少、技术水平低。从西藏历史来看,西藏经济社会在短短几十年间跨越上千年的发展,但是与其他兄弟省份相比较,发展依然比较落后。西藏和平解放之后,中央财政大力支持西藏经济社会建设,这是西藏经济社会得到长足发展的主要助力,但是从长远来看,西藏地区经济的发展还必须在中央的帮助下,大力发展本土经济,这才是西藏经济能够可持续发展的关键路径。西藏矿产资源丰富,无论是种类还是储量都具备极大的竞争优势。从国家层面上看,随着经济的不断发展,无论是矿产资源的产量还是种类,都面临巨大的缺口。我国的经济发展依然处于资源消耗性发展模式,对资源的需求量极大。加大对西藏扩产资源开发力度,有力支撑我国经济发展过程中对矿产品的需求,能够在一定程度上缓解我国矿产资源供求失衡的压力,为我国经济发展做出贡献。
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结论
随着西藏地区经济的不断发展,仅仅依靠中央财政的大力支持,西藏地区想要在现有基础上实现经济的跨越式发展将越来越难。西藏地区结合自身资源优势,提出了大力发展特色优势矿产资源的口号,这从西藏客观实际上来说,容易导致资源产业出现“牺牲环境为代价的矿产资源开发”,这在西藏是不可取的。面对矿产资源开发过程中可能出现的问题,西藏必须牢固树立环境忧患意识,以可持续发展的眼光来看待并审视矿产资源幵发。结合西藏自治区的特点,在资源开发、环境和人的关系上进行协调,在加大资源幵发力度的同时,要进行环境的容量管理,正确处理资源地农牧民的利益问题,在资源开发的同时,实现利益主体之间的包容性增长,确保矿产资源幵发能够更好、更快的支撑西藏经济社会的跨越式发展和长治久安,确保矿产资源开发能激发西藏的资源潜力优势,为西藏经济的可持续发展贡献力量。
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参考文献(略)