1 绪 论
1.1 选题背景及意义
21 世纪是一个充满竞争和挑战的时代，一个国家能否以富强、文明的姿态屹立于世界取决于其国民素质的优劣、人才的多寡以及教育的成败。发展是人类社会永恒的主题，而经济发展是社会发展的根本。因此，探寻经济发展的影响因素一直是国内外经济学者研究的重点。很长一段时间内，人们认为经济增长主要是依靠土地、劳动和资本投入的增加。但也有一些有远见卓识的经济学家意识到了人口素质对经济增长所起的作用：英国著名经济学家威廉•配第较早对人口素质的重要性做了论述，他在《政治算术》一书中写道：“有的人，由于他有技艺，一个人就能够做许多没有本领的人所能做的工作。”他分析认为欧洲国家经济实力差距的一个主要原因就在于劳动力素质的高低有所不同。亚当•斯密也分析了劳动力素质对于社会发展的重要性，他认为劳动生产力的水平受制于人们在劳动中所表现出来的熟练程度、技巧和判断力，工人技能的改善是经济进步和增加福利的一个基本源泉。美国经济学家 RobertLucas 借鉴前人的研究成果，引入知识水平这一变量建立了专业的人力资本积累经济增长模型，诺贝尔经济学奖获得者西奥多•舒尔茨在其《论人力资本》中指出：改进穷人福利的关键性因素不是空间、能源和耕地，而是人口素质和知识水平。这与我国“治穷先治愚”的说法不谋而合。随着新经济时代的来临 ，科技成为第一生产力，这同时也宣告了以人口素质为前提的科学技术竞争时代取代了资源和资本竞争的时代，人口素质的高低将成为影响和决定着一个国家或地区综合实力和国际竞争力的重要因素。
我国是一个发展中国家，经济增长是我们全面建设小康社会的主要途径。那么，如何实现国民经济又好又快的发展呢？对此，邓小平同志曾说过：“我们国家国力的强盛，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。江泽民同志也曾指出：“人类已进入信息时代，世界科学技术的发展日新月异，知识经济已初见端倪，在这个社会中，推进未来发展动力的生产要素既不是资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人的素质。”党的十五大报告提出了“科教兴国”的发展战略，使我国经济建设真正转移到依靠科教进步和提高劳动者素质的轨道上来。党的十六大报告提出全面建设更高水平的小康社会，并特别强调人口素质的全面提高是小康社会的重要内容。这些都充分说明提高人口素质在我国发展过程中的重要地位。在定量分析上面，张纯元教授等通过对我国 22 个省份 23 个贫困县的实证研究，得出结论：人口因方素从多面制约着贫困县的脱贫致富，但低素质人口对经济发展的制约作用比过多人口数量的制约作用更大。这一结论更加生动说明了提高人口素质在振兴我国经济过程中的重要性及必要性。因此，研究人口素质与经济发展的关系对提高我国人口素质、促进经济增长都有着一定的现实意义。
1.2 研究方法与内容
本文的研究方法主要有：1、理论与实践相结合的方法，主要是基于人力资本理论、经济增长理论和层次分析理论与我国人口普查的实践相结合；2、比较分析法，包括纵向比较（某一地区五普至六普的变化）和横向比较（各地区之间同一年的差别）；3、定性分析与定量分析相结合，定量分析包含了多元统计的相关分析、因子分析以及计量经济的面板数据模型等方法。具体研究内容包括：
（1）人口素质基本理论回顾。包含两个部分：第一，人口素质的内涵和外延；第二，人口素质的评价指标体系。
（2）我国各省市自治区人口素质和经济发展状况的分析，人口素质包括身体素质、文化素质、劳动技能素质、思想道德素质和人口结构；经济发展水平从总体规模、人均水平、发展速度以及产业结构 4 个方面进行测量，分别选取 GDP、人均 GDP、经济增长率和第三产业所占比例 4 个指标进行量化，并运用主成分和聚类分析方法把我国划分成几个不同层次的区域。
（3）人口素质对经济发展影响的实证分析。在前一部分结论的基础上对我国不同区域选取合适的面板数据模型深入探讨人口素质对经济发展的影响，对对结果进行详细的解读。
（4）提高人口素质、促进经济发展的对策建议。在实证结果的基础上，归纳总结了不同区域人口素质对经济发展的影响，并有区别的提出各区域改善人口素质的政策建议。
2 人口素质的基本理论
2.1 人口素质的内涵及外延
对于人口素质的内涵，我国著名学者朱国宏认为：人口品质、人口质量和人口素质均等同于英文中的 Population Quality 一词，其涵义是一样的，至于具体使用哪一术语，与研究者的偏好和他所处的时代背景有关。他还说过：“人口素质”是一个具有多义性的概念，可以从不同的角度理解和界定。事实也的确如此。纵观中外学者对于人口素质的定义，归纳起来主要有以下几类：一种观点由北京大学的张纯元教授提出，他在著名的《人口理论教程》一书中写道：人口质量是人本身具有的认识、改造世界的条件和能力。而由刘铮主编的、集中反映这一时期我国人口科研成果的《人口学词典》也持相同观点，并进一步概括出人口质量是反映人口总体质的规定性的范畴。
另一种从结构的角度来定义人口素质的观点由梁中堂教授提出，他认为“人口素质又称人口质量，即特定的人口所具有的一定属性，是人口所具有的各种构成的总和”。持这一相似观点的还有前苏联学者巴兹德勒夫，他认为“人口素质是表现人口本质、人口特殊性和人口规定性的那些本质特征的总和。这些构成包括人口年龄性别构成、人口健康状况构成、业务技术熟练程度构成、教育水平构成和社会阶级构成等”。我国学者阎海琴也支持这一观点，她指出：从现象上看，人口是个人数量的集合；从本质上看，人口是个人关系的聚合。因此，从总体上来讲，人口质量包括各种人口结构和人口聚合力这两大方面。人口结构不但包括人口的自然结构(为了延续人口的存在和发展)，还应包括人口的社会结构(为推动社会的进步)和人口的地域结构(为了认识、利用、改造自然)。人的聚合力包括人的一致性、纪律性以及改造和认识世界的共同能力。另外，陈剑等(1988)在《人口素质概论》中提出“人口素质是活的人体中存在的体力和智力，同它们赖以运用并发挥出来的客观条件相适应，并把这种适应关系保持下去的一种能力。”马国泉、张品兴、高聚成(1992)认为，“人口质量也叫人口素质，简单地说，是指人们认识和改造世界的能力水平。”可见，学者们对于人口素质的内涵是仁者见仁智者见智，每一种定义都有它的可取之处，但难免也有不足。
3 我国各地区人口素质与经济发展状况的统计分析....... 10
3.1 我国各地区人口素质状况的比较分析........ 10
3.2 我国各地区经济发展水平的比较分析........ 16
3.3 各地区人口素质与经济发展水平排名及区域划分...... 18
4 人口素质对经济发展影响的实证分析......... 31
4.1 国内外研究人口素质与经济发展关系的方法综述...... 31
4.2 我国不同区域人口素质对经济发展影响........ 32
4.2.1 面板数据模型简介......... 32
4.2.2 模型的建立与分析......... 34
5 结论及政策建议......... 43
结论
通过前面几章的分析我们可以得到这样一个结论：即人口总体素质对我国各地区的经济发展都具有正向促进作用。但是，将人口素质分解为 5 个不同侧面时，其中的某些人口素质“短板”却在阻碍着当地的经济发展。这无疑是不利于实现全面建设小康社会的奋斗目标的。为了使我国人口素质与地区经济发展相协调，国家和地区必须把进一步提升人口素质作为一项重要基础工程和重大战略任务，对不同地区采取不同的政策，有针对性的提高人口素质。具体而言，我觉得应该从以下几个方面着手：
1.加强人口健康服务，提高全民身体素质
身体是革命的本钱，没有强健的体魄干起事情来总会感觉心有余而力不足。因此，改善人口身体素质是提高人口素质的根本。从面板数据模型的分析结果可以看出，四个层次区域的人口身体素质均对经济发展有显著影响，但是第二区域的影响不太显著，因此，第二区域应该积极改善人口身体素质，提高它在促进经济发展中的作用。具体措施有：一，提高出生人口素质。采取三级防范措施，普及预防出生缺陷基本知识，开展婚前医学检查，加强出生缺陷筛查和治疗；二，提高全民健康素养。倡导健康文明的生活和行为方式，开放供给体育资源，开展全民健身运动，预防和控制艾滋病等传播性疾病的蔓延；三，建立以预防为主的公共卫生体系。利用农村医疗卫生网络及计划生育技术服务网络，形成以预防为主的公共卫生服务体系，努力控制危害严重的传染病、地方病，更好地为广大农民服务。
2．增加教育投资，调整教育结构，提高人口文化素质
研究表明，如果经济增长初始阶段人力资本较为丰富，那么，过渡中的经济增长则较快，达到均衡状态时的经济水平也比较高。我国的数据也证明了这一观点，在经济最发达的第一区域，人口文化素质对经济发展的正向影响最显著，而另外三个区域的人口文化素质还不能满足经济发展的需要。因此，这些区域要以着力提高人口文化素质为主。要提高人口文化素质，教育毫无疑问是一种最行之有效的方式。具体措施有：一，加大教育投入，明确各级政府在教育中的职责，保证财政性教育经费的供给，逐步提高财政性教育经费占地区生产总值的比例。二，深化教育体制改革，激发教育发展活力。全面实施素质教育，促进人的全面发展。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。三，把发展农村教育摆在突出位置，建立和完善义务教育投入保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费。四，建立学习型社会，重视培养人的学习能力、实践能力和创新能力。普及科学文化知识，弘扬科学精神，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
3．加强知识和技能培训，提高从业者劳动技能素质
研究表明，劳动技能素质是我国人口素质的“短板”，我国在提高从业者劳动技能素质方面投入较少，就业培训机会也不多，导致劳动技能素质与经济发展不相协调。因此，各地区可以采取以下措施：一，加强应届毕业生与农民工职业技术培训，应届毕业生由于缺乏实习机会，不能很好的将理论知识与实践结合，就业空间受到限制，而农民工普遍存在着文化水平低、缺乏职业技能等问题，他们的就业空间就更小、适应能力差。特别是随着工业化、城市化进程的加速推进，农民工的劳动技能素质也成为影响当地社会经济发展的人力资源瓶颈。二，各地区应大力发展职业教育，丰富社会人才结构，满足产业结构优化升级对技能型人才的需求，而不是一味的追求高等教育；三，增加科技投入，鼓励发明创新，不断提高自主研发能力。
参考文献
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