第一章绪论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
我国水力资源蕴藏量6.76亿千瓦，居世界第一位，其中可开发利用量为3.79亿千瓦，当前已开发总量约占可开发总量的13.2%，开发潜力巨大。新中国成立以来，我国进行了大规模的水利水电建设，据统计，目前我国己修建了8.6万多座水库，4500多座水电站，24万km堤防，水电装机容量己达7700万KW，产生移民1500多万人，规模之大，世所罕见。虽然这些水利水电工程在防洪、灌溉、供水、发电以及航运、水产养殖等方面发挥了巨大的作用，也为我国带来了巨大的经济社会效益，为国民经济持续、稳定、快速发展起到了不可估量的作用，但是水利水电工程建设对国民经济的巨大贡献是以大量的移民迁移为代价的。据不完全统计，水利水电工程的建设已造成了1500多万人的搬迁安置。水库移民不仅数量大，而且涉及工程建设、地区发展、环境容量、移民生计、社会安定等诸多方面，如果处理不好，很有可能导致经济结构被破坏、人民生活困难、社会不安定、生态恶化等严重后果〔月。笔者认为，要避免水库移民可能产生不良后果的根本途径是要解决人的问题，也就是说要通过各种途径来提高水库移民的人力资本。本文研究小浪底农村水库移民的人力资本问题，主要基于以下原因:
1、小浪底农村水库移民的典型性。小浪底水利枢纽工程是我国国家重点工程，是
仅次于三峡水利工程的第二大水利水电工程，库区涉及山西省和河南省八个县(市)。小浪底水库移民项目包括施工区移民和库区移民两个部分，共20万人，其中施工区移民1.03万人，库区移民18.97万人，分三期实施，其中第一期移民4.61万人，第二期12.65万人，第三期1.71万人。移民规模大，数量多。具体到农村水库移民人力资本，以第二、三期水库移民为例，生产安置人口有126346人，·其中劳动力人口56815人，劳动力人口占生产安置人口的比重为44.97%。小浪底库区八县(市)有农业人口247.38万人，占总人口的84%(其中农业劳动力占农业人口的43.6%)，非农业人口仅占总人口的16%。除三峡水利工程外，小浪底水库移民无论从规模上、数量上及移民结构上都具有典型性。.................
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第二章小浪底农村水库移民人力资本开发的必要性
人力资本是现代经济发展的根本动因和主要动力，21世纪是知识经济时代，是科技信息飞速发展的时代，而人才是解决知识、科技、信息等生产要素的根本。新的经济增长理论认为，知识能提高投资收益，而投资能促进知识和人力资本的积累，知识与人力资本，二者相互促进，成为经济增长及持续发展的永久动力。一个地区经济增长的快慢，经济发展水平的高低，从一定程度上来说，主要取决于人力资本的质量，而不是数量，这也是当今世界各国如此重视人力资本投资的根本原因。我国因经济发展兴建的水库、交通等造成的非自愿移民数量多、规模大、素质低，这成为制约非自愿移民发展的主要及根本原因。小浪底水利枢纽工程作为继三峡工程后的第二大水利水电工程，研究小浪底水库移民人力资本开发的程度，不仅关系到水库移民自身的发展，更关系移民地区经济的持续发展以及社会主义和谐社会的建设。
2.1小浪底农村水库移民人力资本现状分析
2.1.1小浪底农村水库移民人力资本的数量与质量特征分析
从数量上看，小浪底水利枢纽工程是我国国家重点工程，是仅次于三峡水利工程的第二大水利水电工程，库区涉及山西省和河南省八个县(市)。小浪底水库移民项目包括施工区移民和库区移民两个部分，共20万人，其中施工区移民1.03万人，库区移民18.97万人，库区移民分三期实施，其中第一期移民4.61万人，第二期12.65万人，第三期1.71万人。移民规模大，数量多。具体到农村水库移民人力资本，以第二、三期水库移民为例，生产安置人口有126346人，其中劳动力人口56815人，劳动力人口占生产安置人口的比重为44.97%。
小浪底农村水库移民人力资本的质量特征主要从年龄结构、性别结构及受教育水平等方面来衡量。小浪底库区八县(市)有农业人口247.38万人，占总人口的84%，其中农业劳动力占农业人口的43.6%;而非农业人口仅占总人口的16%。据1990年人口普查资料显示，在6周岁以上的人口中，小学文化程度的占38一47%，初中文化程度的占24~33%，高中文化程度的占1一11%，具有大专以上文化程度的仅占0.2一0.1%。文化度高的多集中在城镇和河川地区，山区丘陵地区一般文化程度较低，文盲和半文盲率较高。
再以第二、三期水库移民为例，生产安置人口的568巧劳动力年龄结构及文化素质水平。.....................
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第三章小浪底农村水库移民人力资本开发研究..............18
3.1小浪底农村水库移民人力资本评价指标体系..........18
3.2保证基础教育，创新教育模式...................................21
3.3提高水库移民的技能素质.........................................22
3.3.1注重技能培训........................................................22
3.3.2培养农业科技人员.................................................23
3.3.3开展创业培训.........................................................23
3.4提高水库移民的健康水平..........................................23
3.5疏导水库移民心理障碍..............................................24
3.6引导转移水库移民剩余劳动力...................................24
第四章小浪底农村水库移民人力资本开发的...................26
4.1水库移民人力资本开发科学化 ..................................26
4.2人力资本投资主体多样化.............................................27
4.2.1加大政府投资............................................................27
4.2.2鼓励社会投资............................................................27
4.3水库移民人力资本开发自主化....................................28
4.3.1充分发挥水库移民主观能动性................................28
4.3.2自发成立水库移民组织...........................................29
4.4水库移民相关主体责任具体化 ..................................29
4.5水库移民人力资本开发政策化....................................30
4.6建立水库移民社会保障体系........................................31
第五章结论与探讨..............................................................34
5.1结论
本文研究小浪底农村水库移民的人力资本开发，主要内容主要包括四个方面:一是小浪底农村水库移民人力资本现状分析;二是二是小浪底农村水库移民人力资本开发的必要性谈讨;三是小浪底农村水库移民人力资本开发的内容;小浪底农村水库移民人力资本开发的措施建议。本文所得的结论如下:
结论一:小浪底农村水库移民人力资本开发具有一定难度，这主要取决于以下几个方面: 首先是小浪底农村水库移民具有规模大、数量多的数量特征，要想实现全面的人力资本开发比较困难;其次是小浪底农村水库移民具有受教育水平低、综合素质较差的质量特征，要想使小浪底农村水库移民人力资本水平实现质的突破比较困难;最后是小浪底农村水库移民人力资本开发的资金不足，用于小浪底农村水库移民人力资本开发的资金了了无几，不能保障人力资本开发的顺利实施。这几个方面的原因都决定了小浪底农村水库移民人力资本开发是一项长期的艰巨工程，需要得到政府及社会各界的关注。结论二:开发小浪底农村水库移民的人力资本具有很重要的现实意义。小浪底农村水库移民人力资本的开发是改善水库移民生产生活水平的需要，是提高水库移民健康水平的关键所在，是促进劳动力合理流动、发展区域经济的重要途径，是维护社会稳定特别是库区稳定的需要。小浪底农村水库移民人力资本开发不仅具有巨大的经济效益，而且能产生持久的社会效益，具有很重要的现实意义。.........