第 1 章 引言
当前社会经济飞速发展，在市场经济的大背景大环境下，我国各级部门单位的思想政治教育工作取得了一定的成绩，但是在一定程度上存在滑坡现象。在“十三五”开局之际，要实现全面建成小康社会的目标，在发展经济的同时，各级财政部门的思想政治教育不容忽视。要以思想政治教育为核心，推动经济建设为重点，双管齐下，形成两手抓，两手都要硬的长效机制，才能有效的保证党风廉政建设有所进步的同时，我国各地社会经济的发展也全面推进，形成双驱双效的良好趋势，为“十三五”规划中的实现第一个一百年的既定目标——全面建成小康社会，打好基础。在我国，县级单位处在国家宏观调控和微观管理的基础地位，全国经济在宏观方向的调控和微观方向的反馈，县级财政部门是两者联系最为紧密的一层，它的地位看似微小，实则作用十分巨大。县域经济是以县（市）行政区划为地理空间，以县（市）政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色的完备区域经济。未来一个时期，县域经济将成为我国经济发展的主力军，积极发挥财政职能作用成为促进县域经济发展的关键。县域财政部门作为县政府的综合职能部门,掌管政府的财权,承担着有效组织管理财政收入，合理安排财政支出的分配和再分配的职能。思想政治教育是联系财政工作与经济建设的纽带和桥梁，县域财政部门的工作关系到全县经济的运作与发展，而要使其工作局面越来越好，这就离不开对县域财政部门职工思想政治教育效果的研究。本文以岚县财政局为例，对县域财政部门职工思想政治教育效果展开了探讨。
1.1 研究背景和意义
当前社会经济飞速发展，在市场经济的大背景大环境下，我国各级部门单位的思想政治教育工作取得了一定的成绩，但是在一统筹发展、改善城乡环境、是全县在全面建成小康社会、实现经济转型跨越发展的重要保障。但是，在全县上下全面建设小康社会，实现县域经济转型跨越发展的同时，部分财政部门职工存在“以经济建设为中心”的片面思想，对思想政治教育重要性及其效果的认识上出现了一定程度的松懈，大部分财政工作者的意识里，思想政治教育工作是抽象的，是意识层面的，没有真正认识思想政治教育工作的意义以及具体的方法，因此不注重财政部门职工思想政治教育工作。在他们印象里，思想政治教育也不过是参加几次会议，听听报告，写写心得，看几本书而已，导致全局的思想政治教育出现了效率低，发展慢，提高少的现象，不能深入人心，也使财政部门职工的良好职业道德操守得不到全面体现，也拖慢了工作节奏，高效运转的新工作作风难以形成，影响了县财政局的整体形象。说到底，这都是因为财政部门思想政治教育效果不好。
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1.2 国内外文献综述
思想政治教育贯穿于人类阶级社会的全部历史，虽然由于政治体制的不同，县域财政部门职工思想政治教育在国外的研究也很少，但从思想政治教育本体功能的研究层面上国内外学者都有丰富的研究成果。由于国外学者同国内学者的历史背景、政治背景、研究习惯、思维习惯等方面的差异，加之以研究角度和研究对象的不同，在使用方法以及注重的层面上与国内学者不同，因此相对国内研究来说，国外学者的研究也因此出现了很多丰富而精彩的理论。从公元前 594 年的雅典教育开始就有所涉及，雅典历史中的著名的梭伦改革和克里斯提尼民主改革，给雅典的早期思想政治教育奠定了基础，从而使雅典的政体更加适合于雅典的经济发展的要求。而经济的发达，国家政治的民主化，也为思想政治教育的全面发展提供了有力的支撑。从 90 年代起，西方社会涌现出一大批专业的从事思想政治教育研究的学者和专家，代表人物有坚持人本主义的罗杰斯和体谅主义的麦克菲尔；德国公民教育的先驱凯兴斯泰纳；研究存在主义的萨特；文化教育学派的杰出代表李特和普斯朗格；社会认知学派的代表人物皮亚杰和柯尔伯格；当代政治教育家赫尔曼 基泽克等等，他们不光是研究思想政治教育的基本原理，在其它研究领域中也取得了一定的成就，如政治教学法等各方面。因为语言因素，但这其中有部分德国政治教育家的文献著作没有被翻译成中文，这也就成为制约我国学者研究国外政治教育的一大障碍。综合起来，国外的思想政治教育大体分为以下几类：一是以渗透式和隐蔽式的教育方法为主的教育，如美国政府在思想政治教育方面提出的“无意识”的方法。但是这种“无意识”对人们来说就是指将思想政治教育的功能没有目的性的夸张放大，以至于人们错误的认为思想政治教育没有了政治性，但在实际上，其在实施思想政治教育的过程中政治色彩很浓厚。究其原因，就是让人们认同这种“无意识”的理念，让人们自然而然的接受这种思想政治教育方法。①二是以活动为教育载体的方法，国外很多国家通过一些有意义的节日的举办，让人们在参加节日的同时潜移默化的进行思想政治教育，让人们在参加活动的同时受到良好的文化熏陶。三是环境熏陶法，比如美国政府要求各州市地区大力修建人文活动场所，例如博物馆、展览馆这些有意义的活动场所，人们通过参观、听取讲解就能了解到历史，更能增增强对接受人文知识的兴趣，意义颇大，而且要求对全国学生和政府官员免费开放，这使得这些场所在承担其应有功能的同时也有了进行思想政治教育的功能，教育人们学习当地传统文化、人文知识等。②四是道德认知法，这是美国教育学家柯尔伯格研究的结果，在他的理论中，道德教学法主要研究对象就是道德。首先要了解人们对道德的认识，在此基础上将他们的认识转变为另一种更高的理解。他认为，人们对道德的认识始终是由低到高的过程，而且是一个漫长的过程，每一个节点上人们的认识都不同，对事物的理解以及判断都不同。这就使其思想政治教育有了系统化和标准化的规范，便于在舆论和道德方面开展思想政治教育。
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第 2 章 县域财政部门职工思想政治教育理论概述
县域财政部门是全县经济发展的主力军，也是“牛鼻子”，财政部门职工的思想政治教育工作的效果直接关系到全县财政运行的好坏，关系到全县经济发展的良莠，提高县域财政部门职工的思想政治教育理论、增强业务水平、提高职工综合素质，建设听党的话、跟党走的财政队伍，是促进了全县财政工作全面持续发展的主要问题，要解决这个问题，就必须对县域财政部门职工思想政治教育理论进行研究。
2.1 县域财政部门职工思想政治教育的内涵及特点
“概括地说，思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”①有效性作为一种价值属性的体现,是指“特定实践活动及其结果所具有的相应特性,且这种特性又是实践活动及其结果在与相应价值主体构成的价值关系,即对相应主体需要的满足关系中所表现出来的。离开了实践活动及其结果的特定属性,有效性便没有了得以确立的根基离开了特定的价值关系,有效性也同样无从谈起。②有效性是评价人类社会生活和实践活动的重要参考因素，是人类在理解社会，参与社会改造和发展中所要借助的重要指标。人类在实践、改造、发展中获得实际需要的目的，所衡量其尺度的因素就是效果的强弱，这也让人类的所有活动具有了实际的意义，正是这样，人类社会才会不断发展进步。思想政治教育效果简单来说是指思想政治教育活动的结果如何，有没有达到预期的目的，这是思想政治教育最重要的过程。具体表现就是对思想政治教育的既定目标实现的百分比，即思想政治教育的内容能够深入地、长久地对受教育者的思想政治起到作用,同时对其思想意识中的选择结果有一个指导，并产生的强化作用。
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2.2 岚县财政部门概况
岚县属山西省吕梁市辖县，位于山西省西北部，吕梁市东北端，地理坐标为北纬 38°05'00″—38°36′11″、东经 111°21′43″—111°50′02″。东西宽约 42 公里，南北长约 66.5 公里，东邻忻州市静乐县，南连太原市娄烦县、吕梁市方山县，西接吕梁市兴县，北靠忻州市岢岚县，国土总面积 1512 平方公里，占山西省总面积的 0.97%，吕梁市总面积的 7.2%。岚县地形较为复杂，境内有山地、丘陵、平川、沟谷四种地貌类型。山地、丘陵占总面积的 85%，位于中心的岚河盆地，地势平坦，是吕梁山上的“小平原”。全县平均海拔 1415 米，最高点为大蛇头乡水沟子村于家险，海拔 2275 米，最低点在社科乡曲立村鸦儿池，海拔 1131 米。岚县属汾河流域，境内河流主要有岚河、蔚汾河、岚漪河、榆湾河、舍安河。最大的河流是岚河，是汾河的一级支流，发源于河口乡马头山，主要支流有岚城河、普明河、上明河、顺会河和南川河，岚河为汾河一级支流，全长 51 公里，流域面积 1061 平方公里，年径流量 5628 万立方米。岚县属温带大陆性气候，气候冷凉。平均海拔 1500 米，年平均气温 6.8℃，年有效积温 2949℃。年均气温6.8 度，一月均温-8 度，七月均温 22 度。年均降雨量 510 毫米，霜冻期为九月下旬至次年五月上旬，无霜期 130 天。平均海拔 1500 米 ，年平均气温 6.8℃ ，年均降水 500 毫米，年有效积温 2948℃ 。
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第 3 章 岚县财政部门职工思想政治教育工作现状........22
3.1 目前岚县财政部门职工思想政治教育工作的效果...........22
3.2 岚县财政部门职工思想政治教育工作案例分析.......24
3.3 岚县财政部门职工思想政治教育工作存在的问题...........26
3.4 小结.......29
第 4 章 强化财政部门思想政治教育工作效果........30
4.1 提高对思想政治教育的认识.......30
4.2 加强思想政治教育的理论学习...........34
4.3 完善思想政治教育的方法...........36
4.4 建立健全考核制度，提高工作效率...........39
4.5 细化量化考核内容，提高考核成效....40
4.6 加大投入经费保障，加强工作积极性........42
4.7 小结........43
第 4 章 强化财政部门思想政治教育工作效果
通过对岚县财政部门职工的思想政治教育现状进行梳理分析，笔者总结出了岚县财政部门职工思想政治教育工作的基本思路，并对其进行解读和完善，以此来寻求强化县域财政部分职工思想政治教育工作效果的方法和途径。强化县域财政部门职工思想政治教育工作的效果，最重要的就是按照财政部门思想政治教育工作责任制的要求，完善原有的年终责任制考核机制。对思想政治教育工作的效果进行单独考核，同时采用一定的方式和程序，对财政部门思想政治教育工作的效果进行科学客观的检测和评定。同时，对原有的思想政治教育工作的保障进行加强，确保把县域财政部门职工思想政治教育工作落到实处，真正运用到工作中。
4.1 提高对思想政治教育的认识
开展思想政治教育工作，要坚持正确的方针和原则，这既是客观规律的要求，也只有坚持正确的方针和原则，才能保证思想政治教育工作保质的完成。国内外的学者经过研究，认为思想政治教育工作最基本的方法方针应该是疏导。“疏导”一词，最早见于大禹治水“疏浚河道，导水以行”的典故，以词组出现最早见于《后汉书·和帝纪》:"堤防沟渠，所以顺助地理，通利壅塞……刺史、二千石其随宜疏导"。客观地说，疏导就是疏通并加之以引导的意思。广义地说，疏通一词，也可以泛指社会活动中对人们言行的指导，要求我们广开言路，集思广益；而引导，结合思想政治教育工作的特点来说，就是通过说教的方法，灌输给财政部门职工正确的价值导向，使财政部门职工接受正确的价值观。根据马克思主义辩证法，疏通与引导就是一个辩证的过程。引导是疏通的前提，而引导的目的是疏通。要在疏通中加以引导，引导中加以疏通，做到二者的统一。我们在思想政治教育工作中必须坚持正确的疏导方针。失去疏通，就做不到引导，更说不上正确的引导；失去引导，疏通就没有导向和目标，其实际意义也大打折扣。
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结论
本文对县域财政部门的思想政治教育效果进行了系统的梳理和分析，结合岚县财政局的实例，讨论了现在财政部门在思想政治教育上存在的不足和缺陷，并对这些问题做了较为深入的剖析，在此基础上，提出了岚县财政部门职工加强思想政治教育的新途径。一是要加强对思想政治教育的认识，坚持思想政治教育工作的方针和原则，明确思想政治教育工作的实际内容，开展思想政治教育培训工作；二是要改变传统思想政治教育方法，把灌输与发扬典型相结合，把理论学习与宣传相结合，把领导重视与群众参与相结合，把思想政治教育工作同解决实际问题相结合；三是要建立从上至下的思想政治教育工作网络；四是要完善思想政治教育工作的考评保障机制，建立健全考核制度，加大投入实现保障，加强工作积极性，提高工作效率。
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参考文献（略）