第一章行政干预对校长执行力的影响及相关性探讨
一、行政干预对校长执行力的影响
行政管理体制是行政管理系统上下左右之间的权力划分以及实施行政管理职能的组织形式和组织制度。要取得管理活动的成功，除管理者的素质优秀和领导班子的结构合理外，更重要的是要有一个科学、合理的管理体制。如果没有科学、合理的管理体制，便不能进行正常的管理活动，更谈不上管理效果。研究行政干预对校长执行力的影响，对加强和改进我国教育行政管理工作，发展教育事业，提高教育行政管理的效能，都具有十分重要的意义。在均权制度下，中央教育行政负责制定教育方针和政策、各级教育制度、全国教育规划等，地方则遵照既定的全国目标和标准，根据地方的需要，拟定具体计划并付诸实施。由于各个国家在经济、科技、社会等方面的竞争日趋激烈，为增强竞争力都把教作为竞争的根本手段，国家插手教育事务的趋势将会日益加强，并将通过制定国家教育发展战略规划、调控全国教育发展的方向和规模、实现国家教育目标、提高教育质量、从全局上合理分配有限的教育资源、消除地区间的教育差异、实现教育机会均等、提高教育行政效率、协调教育与社会的关系等途经和措施加强国家对教育事务的干预程度，行政干预对校长执行力的影响既有积极的作用，也有消极的作用。
(一）积极影响
行政干预对于校长的干预，主要是结合校长的地位、工作职责、管理进行。首先根据《中华人民共和国教育法》释义，其次根据校长的工作职责，校长除了全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，按照岗位要求开展各项教育活动，在贯彻执行中不能背离国家的政策。县级以上各级人民政府及其他有关部门在职责范围内负责有关的教育工作，对所干预教育活动事项具有法定的行政权力，并依此代表国家实施干预活动，千预具有权威性。行政干预具有监督执行的效能，没有有效的监督，就不可能有真正的控制，决策的执行就没有保障。政府及教育行政部门期望通过干预的手段建立高度统一有权威的指挥，调动相关人员的积极性为目标协同行动，从而有效地避免执行中的松散混乱现象，对校长执行活动中的偏差和误差及时采取有效措施加以调整和纠正，以保证在实际执行中能将行政决策与工作计划有程序、有节奏地完成任务，把各项教育决策落实到位，达到实现行政管理的预期目标，对学校的运转发挥积极作用，即达到积极的影响[25]。................
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第二章中小学校长执行力现状、影响因素及"执行不力"的表现
此次调查，笔者仅选择有独立法人资格的30所中学、镇小、中心校的校长作为执行落 实上级主管部门及本校既定计划的研究主体，一是这30位校长受组织部或教育局管理?与行政部门接触较多；二是这些校长具有法人资格；三是从学校性质上看，中学16所，占53. 3%;小学14所，占46.7%。学校所在地区，城镇3所，占10%;乡村27所，占90%。在学校定位中，普通学校27所占90%，重点学校3所，占90%。在学生规模上，500人以.、下的11所，占36. 67%; 500-1000人的13所，占43. 33%; 1000-1500人的3所，占10%，1500-2000人的1所占3. 33%; 2000人以上的2所，占6. 67%，所涉及的学校类型较多，在研究上更具有代表性；
一、中小学校长执行力现状
(一）校长作为执行主体的现状
1.校长队伍总体值得信赖?
在中小学校长性别中，女性共有2人占6. 7%;男性28人占93.3%,其中这两名女性均为小学校长。这个情况说明，在中小学校长队伍中，男性仍是占大多数的。在中小学校长年龄的调查中，41至45岁的有24人，占80%; 51至60岁的有6人，占20%。这个情况说明我区中小学校长大多数处在年富力强，干事业的良好状态。校长的文化程度调查中，具有初中文化的占3人，占10%;大专占21人，占70%;本科6人，占20%。根据国家教委1991年颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，乡（镇）完全小学以上的小学校长应有不低于中师毕业的文化程度，初级中学校长应有不低于大专毕业的文化程度，完全中学、高级中学校长应有不低于大学本科毕业的文化程度。
在校长的职称调査中，具有小学高级教师职称的有3人，占10%;具有小中高职称（小 ：学中的中学高级教师）的有3人，占10%;具有中学一级教师职称的9人，占30%;具有中学高级教师职称的有15人，占50%。这个情况说明，在中小学校长职称总体上符合教育部门对中小学校长任职资格的"性"要求：即完全小学校长必须取得"小学高级教师"或以上职称（同等相当于中学一级教师）；初中九年一贯制学校、高中、完全中学校长必须取得"中学一级教师"或以上职称。
在校长教龄调查中，教龄在0至5年的有3人，占10%;教龄在6至10年的有2人，占6. 67%;教龄在10至19年的有1人，占3. 33%;教龄在20年以上的有24人，占80%。这个情况表明，中小学校长教龄基本符合中共中央组织部、教育部2003年9月18日联合下发的《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中对中小学校长候选人从事教育教学工作的累计年龄的要求：即完全小学、初中和九年一贯制学校校长教龄必须超5年，高中和完全中学校长必须满7年。..........
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第三章提升中小学校长执行力的策略......................................................................38
一、转变政府职能，实现政校运行的良性互动......................................................38
(一）理顺政校关系，创新教育行政管理制度.........................................................38
(二）明确校长负责的责权范围，将具体的管理权下放或转授给校长.................39
(三）规范管理，促进行政管理人员观念转变与能力提升.....................................39
(四）建立制衡有效的校长执行监控的责任机制.....................................................40
二、建构校长执行力...................................................................................................42
(一）提升校长执行力的专业化素质...........................................................................42
(二）树立确实可行的目标，优化执行流程...............................................................42
(三）提升执行力，巧妙利用合理授权........................................................................43
三、营造学校执行文化.................................................................................................43
(一）树立执行理念........................................................................................................43
(二）教职工民主参与....................................................................................................44
(三）建立执行机制.........................................................................................................44
(四）加强执行中的沟通与交流....................................................................................44
结束语
在讨论行政干预对校长执行力的影响时，我们应该承认行政干预对校长执行力的出发点是期望起到规范作用的，但同时行政干预对校长执行力也产生着多面、多层次的作用。在行政干预与校长执行力结合的实践中，我们应该以求真务实的态度去进行。
从目前国内的研究情况来看，前人的研究大多是在注重强调执行力在学校管理中的重要性，提出解决的方案都带有很大的普遍性，抽象性，对行政千预与校长执行力之间的关系的系统研究较少，对这一问题进行进一歩的研究具有现实的理论意义和实践意义。总体来说，本文从行政管理学及教育管理学的相关理论和实际经验出发，从中小学基础教育这一范围出发，结合目前防城区中小学校长行政干预的现状，详细结合执行力过程中人的主动因素，分析现状、研究原因并提出解决方案，但有些方面应引起我们的高度关注。
一是试图理清行政部门和校长的责任与局限，在管理实践中如何进行适度干预校长，发挥最大的效能。如何建构一个合理的、适度的行政干预机制。
二是管理方与校长都要增强主动性和积极性，相互服务，牢固树立服务和合作意识，共同拓展合作空间，形成一个互利合作的双赢关系。三是行政部门的管理方式是多种多样的，不应局限于单一的形式，在未来的实践中还应深入广泛地探索各种新的形式，这将对行政部门科学管理学校及中小学校长队伍建设起到一种促进作用。