第 1 章 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
文化是一个民族的灵魂，是一个民族的血脉，是一个国家和民族生存和发展的精神基础。文化创意产业兴起于 20 世纪末期并迅速发展壮大，成为世界各个国家和发达地区重点培育发展的战略性产业。世界各个国家和地区文化创意产业发展的实践表明，文化创意产业具有高知识性、高版权性、强原创性、强创意性、高增值性、就业容纳力强、资源消耗低和环境污染小等特征，在国民经济与社会发展中的重要性日益提升，已发展成为重要支柱产业。
我国文化产业发展已经迎来了高速发展的黄金期，发展潜力和市场空间不可估量。在区域文化产业发展中，文化产业园对文化企业的发展壮大和文化产业的持续发展发挥着助推器的作用，对提升文化产业的核心竞争力有着不可替代的作用。2002年我国第一批文化创意产业园创建，时至今日，文化创意产业园得到了蓬勃发展，已形成规模的文化创意产业园就达 2 000 多家。但是，伴随着文化产业园的高速发展，许多问题也凸显出来，包括创意产业园空壳化，园内企业出现同质化、候鸟化，创意产业园发展过程中重企业数量而轻企业质量，价值链不完整，有的照搬已有模式，缺乏自身独特竞争优势等现象。
河北省内环京津，外临渤海，区域位置优势明显，京津冀地区人口达 1.2 亿，区域交通网络发达，是北方最大的经济规模体，河北省对京津的人才、资金、技术、市场等各种资源有着区域共享的巨大优势。同时，京津冀协同发展战略的实施、雄安新区的设立以及 2022 年北京张家口联合举办冬奥会等重大战略利好，对河北省来说是促进文化、旅游、体育、科技及相关产业融合的重大发展机遇，为河北省文化产业发展带来了新的生机。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
在文化创意产业发展方面，Glaeser E 和 Saiz E（2004）提出了“3S”理论，即技术、阳光和城市蔓延是影响文化创意产业发展的主要因素，强调了环境的重要性[3]。Yusuf S 和 Nabeshima K（2005）认为，发展文化创意产业，最重要的是对创意内容进行保护，避免创意成果被侵犯，这样才能保护创意人才的积极性[4]。Boccella N 和Salerno I（2016）认为创意经济以及文化创意产业是推动当前经济快速增长和地域发展的新兴动力，不断增加区域资本和社会资本，将文化创意产品和相应的服务作为创意经济发展的核心，进一步扩宽领域范围，刺激新的经济增长点出现[5]。Yunhe Pan（2016）认为，数字技术在数字创意产业中的广泛应用，使产业边界的不确定性增强，各产业间的互动和融合更加广泛深入，为社会经济发展提供了新的驱动力量[6]。Terry Flew（2019）认为，英国文化产业发展以轻量的创意产业为主，以文化作为驱动推进产业发展，在创意与数字、科技等要素融合的发展趋势下，提出“大文化”综合管理理念[7]。Strandgaard P J、Slavich B 和 Khaire M（2020）指出，商业模式和产业结构不断变革，新型数字技术逐渐在数字创意产业中推广使用。通过数字技术构建的数字内容服务平台，重塑了创作者和消费者之间的关系。数字技术企业借助数字技术和平台优势，在动漫、影视、游戏、网络文学、音乐等产业领域掀起了一股 发 展 潮 流[8]。 Xabier Barandiaran-Irastorza 、 Simón e?a-Fernández 和 Alfonso Unceta-Satrústegui（2020）指出，巴斯克的文化创意企业形成了一个类似于群岛的生态系统，在这个系统中，具有强烈创业精神、利润较高、同时拥有国内国际客户群的企业与致力于发展区域文化、规模较小、利润较少的企业共存[9]。Siobhan McAndrew、Dave O’Brien 和 Mark Taylor（2020）指出，独特的职业文化在文化和创意部门尤为重要，创意工作者借助他们的工作和产品体现社会意识和公民意志[10]。
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第 2 章 相关理论与方法
2.1 文化产业范畴
2.1.1 文化产业定义
“文化产业”一词起源于 20 世纪初。1947 年，西方马克思主义法兰克福学派代表人物霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书创造了“culture industry”一词，翻译为汉语是“文化工业”,也可以是“文化产业”。法兰克福学派将“文化工业”作为一种理论工具对西方资本主义文化生产进行了猛烈抨击[36]。
1979 年，法国著名的文化社会学家伯纳德·米亚基将文化工业（culture industry）转换为文化产业（culture industries）以示区别，他认为文化产业具有更为复杂的形态和运作逻辑，文化的产业化和商品化会给社会发展带来激赏的创新方向。
1980 年，欧洲会议文化合作委员会提出“文化产业”一词，正式与“文化工业”区别开，它已成为现代生活中具有积极作用的普遍共存的文化生产形式，并进一步发展成一种具有普遍性意义的文化经济形态[37]44。
在当前社会，由于文化产业作为一种文化形态和经济形态有着一定的特殊性，世界各个国家和地区对文化产业概念的理解也不尽相同。
美国没有文化产业这一说法，他们主要是从知识产权的角度对文化产业进行界定，认为文化产品具有知识产权。英国和日本对文化产业的界定比较一致，而且更为宽泛，认为文化产业包括所有与文化相关联的产业，更强调承载内容的精神属性澳大利亚则是以实用的具体活动为基础对文化产业进行界定，认为文化和休闲活动、文化内容或精神价值的创造和传播，以及为推动上述活动发展而开展的各类相关活动，都可以归为文化产业[38]。联合国教科文组织在 2005 年对文化产业给出了定义，此定义主要突出两方面：生产特征和经济性质，“文化产业是那些有形或无形艺术性与创意性产品创制的产业，是按照工业标准，生产、再产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。采取经济战略，其目标是追求经济利益而不是单纯为了促进文化发展”。
2.2 文化创意产业园区范畴
2.2.1 文化创意产业内涵
“文化创意产业”一词源自英国 1998 年提出的“创意产业”这一概念，目前学术界尚无统一定义。就国内而言，2002 年，台湾地区提出了“文化创意产业”一词，并于 2010 年对其界定为“源自创意或文化积累，透过智慧财产之形成及运用，具有创造财富及就业机会潜力，并促进全民美学素养使国民整体生活环境提升之产业”。2006 年，《北京市文化创意产业分类标准》中指出，文化创意产业是指“以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群” [18]。
本文认为，文化创意产业是以创造力为核心的新兴产业，依靠个人或者团队的智慧和创意，将某一种文化资源通过技术和产业化的方式进行开发，并且能够创造出高附加值的文化产品的产业。
文化创意产业具有如下特征：
高附加值。创意是文化创意产业的核心内容，其产品具有一定的创意设计理念，它本身不仅仅是包含使用价值，更加注重的是本身衍生出来的观念价值——高附加值。知识经济时代技术的迅速传播导致产品趋于同质化，故而消费者更加注重产品所带来的高附加价值，比如品味、感觉、风格、情趣等，这些更容易产生心灵共鸣与认同。
知识产权性。创意产业与传统产业相比，对知识产权具有更高依赖性。知识产权与创意是同步而生的，伴随着创意的构思、形成、生产、消费的整个过程，知识产权则从萌芽到生成、分解到分配，由此可见在文化创意产业的发展过程中，知识产权是伴随着同步实现的。
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3.1 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展现状 ................... 16
3.1.1 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展基本情况 ....................... 16
3.1.2 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展存在的问题 ........................ 19
第 4 章 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展战略制定 ....................................... 46
4.1 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展的愿景和使命 .................................... 46
4.1.1 愿景 .............................. 46
4.1.2 使命 ............................. 47
第 5 章 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展战略保障措施 ............................. 56
5.1 发挥政府主导作用 .................................... 56
5.1.1 优化文化产业政策 ........................... 56
5.1.2 加强知识产权保护 ............................... 57
第 5 章 秦皇岛 1984 文化创意产业园发展战略保障措施
5.1 发挥政府主导作用
5.1.1 优化文化产业政策
为文化创意类企业营造良好的营商环境。进一步完善关于文化创意产业发展的政策法规，着力清理和废除制约文化产业和文化创意类企业健康发展、阻碍文化市场公平竞争的各种规定和做法。完善文化市场行业、领域的准入标准、行为标准、评价标准等标准体系，为市场和企业提供遵从参照，促使文化产业市场更加规范、更加健康、更加可持续。
完善金融支持政策。设立文化产业发展专项资金，创新管理模式，根据秦皇岛市文化产业发展实际调整优化财政资金支持领域和重点，在项目资助、购买服务、定向补助、贷款贴息、绩效奖励等方面制定具体办法。完善税收优惠政策，强化对文化产业的税收扶持和倾斜力度，减轻文化企业税收负担。制定差异化金融支持政策，对不同类型、不同规模、不同业务的文化企业实行差异化扶持。政府主导加大金融业对文化产业的支持力度，推进二者的深入对接，鼓励和引导各类金融机构根据文化企业需求，开展形式多样的信贷业务，为文化企业提供资金支持。
完善土地支持政策，在国家土地政策允许范围内，对文化产业设施和项目用地优先保证，根据文化产业领域用地需求，落实相关政策。目前，河北省、秦皇岛市关于老旧厂房用地拓展文化产业空间的政策支持尚未明确，秦皇岛 1984 文化创意产业园用地是由工业遗迹发展而来，土地性质现仍为工业用地，园区内许多文化创意项目因为土地性质不能立项，因此文化产业用地政策保障亟待改善。
为园区基础配套设施建设提供支持。完善园区周边交通规划和配套建设，与交通运输管理部门协调，增加园区周边公共交通线路和公交站设置，并以秦皇岛 1984文化创意产业园来命名经停公交站点，适当增加园区周边出租车和私家车专用停车位，在园区周边设置路标和交通指示引导牌。与热力公司沟通协商加快完成园区内取暖设施的入户改造，力争在 2020 年入冬前实现园区取暖全覆盖。城乡规划部门进一步加强园区周边餐饮、住宿、娱乐等关联性较强的公共设施配套规划，为消费者创造便捷舒适的消费环境，助力园区发展。
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结论
本文运用战略管理的 PEST 分析、波特五力模型、资源基础理论、SWOT 分析等工具，对秦皇岛 1984 文化创意产业园的外部环境、内部环境进行全面分析，进一步明确产业园发展的战略目标和发展思路，进而制定秦皇岛 1984 文化创意产业园发展战略，并提出发展战略的保障措施，本文主要结论如下：
（1）从外部环境看，秦皇岛 1984 文化创意产业园当前有着国家政策利好、科技发展迅速、产业融合及转型升级互助互利、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略发展利好以及市场需求变大等机遇，同时面临地方经济不强、文化产业园的相关政策不完善、知识侵权保护不足、行业竞争者瓜分市场的威胁。
（2）从园区内部环境看，秦皇岛 1984 文化创意产业园具有政企联手助发展、可利用资源渠道多、“文化+旅游”和“文化+科技”的产业融合运作模式优势初显、传统营销模式丰富以及社会声誉较好的优势，同时也存在土地空间饱和、财务管理能力较差、服务能力有待提升、品牌优势不明显、产业链不完整、创意能力和人才匮乏以及基础配套不完善的劣势。
（3）制定了秦皇岛 1984 文化创意产业园的发展战略并指出与原有战略的主要区别。秦皇岛 1984 文化创意产业园应先采用扭转型战略，培育完整的产业链结构、提升园区服务意识和能力以及完善用人机制，解决目前制约自身发展的问题，待扭转态势后，采用水平多元化战略和同心多元化战略，打造“文化+”和“内容为王”的品牌产品。新战略与原有战略的不同之处在于园区首先解决影响园区发展的问题，
然后再转为进攻态势，同时园区也重新调整了市场定位，更有利于今后的发展。
（4）提出了秦皇岛 1984 文化创意产业园发展战略的保障措施。本文在政府主导作用层面、园区管理和服务层面、人才保障层面、特色品牌建设层面以及产业融合和产业链构建层面提出了有针对性的保障措施，希望能通过给出的发展战略帮助秦皇岛 1984 文化创意产业园完成其建园的愿景和使命。
参考文献（略）