第一章 绪论
1.1JT 水务公司简介
JT 水务公司是某省属国有大型投资集团的全资子公司，成立于 2008 年 6月，主要从事城市供水、污水处理以及其它水务产业的投资和运营管理，拥有控股企业 4 家，参股企业 2 家；拥有引水、蓄水、供水、污水处理和原水、中水、城乡供水最完整的水务一体化管理模式，管辖水库 2 座，水厂 16 座，污水处理厂 2 座；水库总库容 1.66 亿立方米，自来水总供水能力 98 万立方米/日，污水处理能力 16 万立方米/日，中水供水能力 16 万立方米/日，供水管网总长度2250 千米，总资产近 40 亿元， 2012 年实现利润 1.2 亿元，是省内水务行业的龙头企业。公司下设运营管理部、投资发展部、工程技术部、财务管理部和综合管理部五个部门，本人就职于运营管理部，运营管理部主要从事水务控股子公司计划考核、运营管理、安全生产、水质管理等与企业生产运营相关的管理工作。
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1.2选题背景
JT 水务公司自成立来，以打造成为国际一流的水务运营服务提供商为目标使命，积极进行水务运营管理体系、技术支持体系的建设，在集中管控的基础上，针对影响水务企业经济效益、社会效益的重点指标进行了重点关注，其中供水产销差率指标事关企业经济效益，直接反映企业的综合管理水平，是 JT 水务公司管控各子公司的一项重要考核和对标指标。由于影响供水产销差率的因素很多，为形成一套降低供水产销差率的系统方法，以指导各子公司工作，本文根据其他企业和文献中好的做法，结合 JT 水务公司在降低供水产销差率的实践活动加以总结，找出影响产销差率的可控因素和不可控因素，并针对可控因素提出可行的措施。JT 水务公司的三家控股供水公司，因成立时间不同、管网长度不同、人员素质不同，供水产销差率的管理侧重点各有不同，通过本文研究方法和结论，各子公司可以结合企业现状分析当前降低供水产销差率的主要矛盾，参考研究成果应用于实践中，取得较好效果。
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1.3选题意义
水资源的短缺已成为世界性的环境问题。对于我国，尤其是华北地区，水资源的匮乏状况更为严峻。JT 水务公司所辖的供水区域：河北省的两个经济增长极——曹妃甸新区和渤海新区，因地处沿海，本地水资源匮乏成为经济发展最大的制约因素，被迫远距离调水；沧州和廊坊，地下水资源超量开采，已形成世界闻名的地下降水漏斗，造成严重的地质和环境灾害。降低供水产销差率的实质主要是降低自来水的漏损，据《城市供水统计年鉴》[2]统计，全国县级市以上城市供水，年漏损水量达 59.93 亿吨，相当于全国近两年的城市节水量。相对于工业企业和居民等的其它节水措施，由于城市供水水量基数大，降低自来水漏损进而降低产销差产生的综合效益也就更加明显。这也是节约资源、降低损耗、建设资源节约型社会和节水型社会的需要。
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第二章 应用理论及供水产销差率文献阐述
2.1 什么是供水产销差率
供水产销差是指自来水供水企业生产的自来水供水总量与收费水量的差值，供水产销差率是指产销差水量与供水总量的比率。供水总量与收费水量之间的关系可以归纳为图 2.1 表示：由图可知，供水产销差水量等于漏损水量和免费供水量之和，漏损水量又分为管理漏失水量与物理漏失水量，管理漏失水量包括计量误差造成的漏失水量、用户偷盗水量、黑户水量和人情水量。物理漏失水量包括配水管网的明漏、暗漏、渗漏水量、抢修损失水量、阀门、消防栓等供水设施漏水损失水量。其中，漏损水量一般占供水产销差水量的 90%以上，因此，降低供水产销差率的重点在于降低漏损水量。近年来，供水企业的供水产销差率指标越来越受到企业的重视，根据《城市供水统计年鉴》数据统计，2008 年至 2011 年全国城市供水产销差率平均值为 23.35%，产销差率整体趋势如图 2.3。经过对部分水司的实际了解，发现大家对产销差率的定义及理解并不完全一致，且有些单位由于并未完全实现分类计量或由于计量仪表安装及精度等问题，数据统计可能误差较大，统计数据仅供参考[5]，由于目前掌握的全国统计最新数据为 2011 年数据，由图 2.3 可以看出，2008 年至 2010 年间全国供水产销差率为下降趋势，2011 年略有反弹，供水产销差率的水平与整体经济环境也息息相关，但总体形势是向下的趋势。
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2.2 鱼刺图分析理论
鱼刺图是日本质量管理大师石川馨先生首次提出的，又称因果分析图。它通过带箭头的主线和支线图对影响产品质量（或分析结果）的各种原因进行整理和分析，使人们可以清楚看到导致结果产生的原因所在，从而采取措施加以改进，其基本图形如图 2.3。石川馨利用鱼刺图分析方法 1953 年首次在日本川崎炼铁厂应用，后来传到其他国家，均用于质量管理方面[6]，人们常利用此图作为帮助生产制造或其他企业进行质量改进的工具。在处理问题的过程中，会发现影响结果的因素错综复杂，可以利用鱼刺图这种方法梳理影响结果的各种因素，把已经发生的结果和造成问题出现的原因联系起来，并形象地用干线 (某个主要问题)、分线 (大原因)、支线 (中原因)、细线 (小原因)、分细线 (更小原因)，画出互成 60°的线段结构，以表明分细线的问题是产生细线问题的原因，细线的问题是产生支线问题的原因，支线的问题是产生分线问题的原因，分线的问题是产生干线问题的原因[7]。通过这些带箭头的线，将全部问题与原因之间的结构关系表示出来。这种方法不仅可以用来分析产品质量问题，还可以作为分析各种问题的有效方法，不仅工业可以用，其他企业和事业单位也可以用，是一种适用范围很广的应用方法。
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第三章 JT 水务公司供水产销差率现状及问题分析 ........19
3.1 JT 水务公司管控现状及问题分析 .......19
3.2 沧州公司现状及分析 ....21
3.2.1 沧州公司简介 ....21
3.2.2 利用鱼刺图分析沧州公司目前存在的问题 ....22
3.3 曹妃甸公司现状及分析 ......24
3.3.1 曹妃甸公司简介 ......24
3.3.2 利用鱼刺图分析曹妃甸目前存在的问题 ........25
3.4 廊坊公司现状及分析 ....27
3.4.1 廊坊公司简介 ....27
3.4.2 利用鱼刺图分析廊坊目前存在的问题 ......28
第四章 降低供水产销差率的解决方案 .......31
4.1 JT 水务公司采取的管控措施 .........31
4.2 沧州公司采取的具体措施 ........35
4.3 曹妃甸公司采取的具体措施 .....37
4.4 廊坊公司采取的具体措施 ........40
4.4.1 规范用户服务管理，完善用户接水流程 ........40
4.4.2 加强水表周期检定工作 ......41
4.4.3 通过对标工作促进企业管理全面提升 ......41
第五章 JT 水务公司降低产销差率实施评价 ....43
5.1 JT 水务公司开展降低供水产销差率取得成效 .....43
5.2 下步工作 ......44
第五章 JT 水务公司降低产销差率实施评价
5.1 JT 水务公司开展降低供水产销差率取得成效
按照水务公司的年度计划与部署，各子公司接受降低产销差率的任务后，领导班子高度重视，分别成立了以主要领导挂帅的领导小组，以营业部门为主体，在水务公司专家具体的指导和调研督导下，参照 JT 水务公司总结的降低供水产销差率的具体措施及各企业的实际情况，各子公司制定适合本企业的措施计划，每季度由子公司考核评价部门进行考核和监督，营业部门进行协调和保障，并分别交由相关的责任部门或班组进行具体的实施和落实。相关责任部门包括营业技术科、用户服务科、用水稽查队、管网检漏队、管网抢修队、水表拆接班、水表校验中心、抄表计费班、收费班和水费催缴班等。通过这些部门的配合和群策群力，各各子公司产销差率水平呈逐年下降态势，水务公司产销差率合并数据接近国内先进水平，在节约水资源的同时提高了企业效益和经营管理水平。降低供水产销差率的实质主要是降低自来水的漏损，这也是建设资源节约型社会和建设节水型社会的需要，不仅是给企业带来了经济和管理方面的效益，节约水资源、节约能源、降低损耗的社会和环境效益也是非常明显的。由于产销差率的降低，JT 水务公司（控股子公司）三年来共计减少水量损失 543.28 万立方米，按照实际自来水制水电耗 0.196 千瓦时/立方米，制水药耗9 毫克/升，共计节约制水耗电量 115.94 万千瓦时，节约净水药剂 5.32 吨。
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结论
虽然我们在降低产销差方面取得了一些成效，但也应该认识到有些子公司的基础设施还较薄弱，管理手段还较粗放，产销产率随时会出现起伏和反弹，保持在目前这种水平还有较大困难。影响供水产销差率的因素很多，除涉及的施工质量的好坏、材料的质量、管理和投入是否到位、新技术的应用程度等企业内部管理问题，就企业外部而言，当地政府对供水企业的重视程度、城市规划的前瞻性和科学性等也是企业下一步需要关注和探讨的问题。供水产销差率指标由于受到多种因素的制约，所以供水产销差率不可能降为零。从经济角度看，并不是漏损值越低越好，当漏损值很低时，要花更多的人力和资金才能找到较少的漏水点，因而经济收益甚低，甚至出现得不偿失的情况，因此，对于各企业寻找到降低供水产销差率投入和产出的合理平衡点也是下步应该研究、探讨的问题。
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参考文献（略）