第一章核心概念界定和相关理论依据
第一节基础概念
一、公共产品与公共文化产品
公共经济学理论定义公共产品，主要指出其是区别于私人产品的社会公共消费品。公共产品的基本特征是“公共性”，体现在如下三个方面：一是非排他性，即该商品或服务的消费不会因为某一个公众的使用而阻碍其他公众的使用，比如收看电视节目、听广播等。二是广泛的社会效益，公众在消费了公共产品之后，精神世界和文化娱乐的需求得到了满足，优秀的文化产品或者文化活动有助于形成一个良好的社会文化氛围，促进社会精神文明的良好建设。三是具有一定的消费竞争性，公共文化产品的供给能力有时候会低于公众的需求度，在这种情况下，优秀的文化产品更容易受到关注，比如口碑好的影视作品等。
二、公共文化服务的内涵和提供途径
公共文化服务，是由政府和非盈利组织提供的、为满足社会成员基本文化需求、提高公众文化素质和生活质量以及社会发展需要的文化环境和文化条件的公共产品和服务的总称。公共文化服务作为政府提供的公共服务职能的重要组成部分，是为社会提供非排他性和非竞争性的公共产品和服务的文化领域。公共文化服务具体的服务内容包括政府直接提供文化产品，如公共图书馆、公共博物馆、文化馆等文化基础设施；策划、组织公共文化服务，如社区文化服务；扶持重点文艺团体，如城市乐团、歌剧团、剧院等；组织推动文艺创作和学术研究，如对重大课题提供一定的经济政策支持；积极推动文化教育，如文化类栏目《百家讲坛》《国家宝藏》等；监督管理文化市场，如对民营机构进入文化市场做好引导工作；建设各类公共文化信息平台以及赞助扶持文化艺术的政策措施等。
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第二节相关理论
一、新公共管理理论
20世纪70年代末、80年代初以来，发源于欧美国家，与市场化的经济改革相呼应的行政改革之风席卷大洲，开启了全球性的“行政改革时代”。行政改革浪潮的主导性理论是所谓的“新公共管理”理论。新公共管理理论的核心观点是汲取企业化的高效管理方法来提高政府管理水平，引进竞争机制来提升公共服务的水平和质量，强调政府主要负责“掌舵”而非“划桨”，要放松管制，尽可能做到以市场或顾客为导向。
“新公共管理”的兴起有力地提升了公共行政水平，对我国公共管理改革和发展有着深远影响。这些影响主要包括：一是转变政府职能，不断强化政府的管理职责，为公众提供优质公共服务负贵，增强政府服务中的顾客意识。二是在公共服务范畴内引入竞争机制，对政府与社会、市场之间的关系进行重新调整，竞争机制的引入使公共服务市场化水到渠成。三是借鉴科学的企业管理方法。在行政管理中运用目标管理、绩效评估、成本核算、公众反馈等机制，能切实提高行政效率。四是注重人力资源的管理，打破原有的在人员录用、任期、薪资等环节的固定模式，提高人事任用环节的灵活性。主张实行绩效工资制，通过不同形式的考核，来提高工作效率，从而更好的发挥人才的作用。
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第二章南京市公共文化服务体系建设现状与存在问题研究
第一节南京市公共文化服务体系取得的成就
一、公共文化设施网络体系的建设
自公共文化服务体系示范区（项目）创建以来，南京市每年拿出1000余万元专项资金用于支持基层文化设施建设。在文化场馆建设方面，南京市文化馆面积28000平方米，为国家一级馆，根据南京市行政区域下设11个分馆，其中10个文化馆达到国家一级馆标准。2015年，以全国第四次文化评估定级工作为契机，新建了一批文化馆，包括建邺区文化馆、栖霞区文化馆新馆、浦口区文化馆新馆、六合区文化馆新馆、雨花台区文化艺术中心和浦口区桥北文化中心，玄武区将区少儿图书馆二、三楼改造为区文化馆，结束了玄武区文化馆十二年有馆无舍的历史。金陵图书馆总建筑面积25125平方米，为副省级城市图书馆，国家一级馆，全国古籍重点保护单位。金陵图书馆网店众多，除各区图书馆以外，还有街道分馆、社区分馆、汽车图书馆、自助图书馆和地铁服务点共37个，其中13个图书馆达到国家一级馆标准。区图书馆的翻新建设也有有目共睹，建邺区图书馆、栖霞区图书馆、浦口区图书馆、六合区图书馆和秦淮区图书馆先后启用了新的馆舍。南京市博物馆体系为总分馆制，设有南京市博物总馆，下有8个分馆，以人文类博物馆为主（如图1）。除此以外堂子街壁画艺术馆二期已建成开放，东吴博物馆、南唐博物馆尚在建设中，梅园新村纪念馆展陈提升工程也正在进行。
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第二节南京市公共文化服务建设体系存在的问题
一、政府对于公共文化服务建设资金投入不足
实践证明，当社会的经济发展水平提升时，公众对公共文化服务的数量和质量都会提出更高的要求，为了提供与之相配套的服务各级政府必然在资金投入方面要加大力度。虽然随着财政每年对公共文化服务的扶持力度的加大，经费较往年出现了显著增长，但由于长期以来经费基数偏低，财政投入增长与文化发展的需求之间仍然存在较大差距。虽然南京市领导班子对南京这座历史名城的建设相当重视，在财政支出中用于文化方面的支出比例在全国、全省平均水平之上。但与其他公共事业相比，文化事业方面的财政拨款总量仍然有上升空间。首先公益性文化单位免费开放经费存在明显不足，按照文化部、财政部免费开放文件要求，东部地区公益性文化单位免费开放经费应该由当地财政予以保障。财政也对文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等公益性场馆开展免费开放给予了资金支持。但是，和南京市经济社会的发展水平相比，和人民群众基本的文化需求相比，免费开放经费的保障仍嫌不足。目前，南京的部分博物馆，如六朝博物馆、江宁织造博物馆尚需要收取门票以维持文化活动的开展。其次文化事业经费投入的结构不够合理，在资金分配上，重点主要放在文化产业和基础设施建设方面。每年在文化人才引进、文艺创作、队伍培训等方面投入偏少，由于回报效果不能立竿见影，社会各界对文化的资助比重也较低，造成开展的文化活动形式单一，福射的群众类型单一，严重影响公共文化服务水平的提升。
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第三章“互联网＋”背景下美法公共文化服务体系的特点与实践经验............25
第一节“互联网＋”背景下美法公共文化服务体系的特点............25
一、“互联网＋”背景下美国公共文化服务体系的特点............25
二、“互联网＋”背景下法国公共文化服务体系的特点..........26
第四章推进“互联网＋’’背景下南京市公共文化服务体系建设的对策..........31
第一节提升“互联网＋”认知高度............31
一、培养对于“互联网＋”的正确认识...........31
二、树立多元治理的理念.................31
第四章推进“互联网＋”背景下南京市公共文化服务体系建设的对策
第一节提升“互联网＋”认知高度
―、培养对于“互联网＋”的正确认识
互联网进入中国的时间，从1994年4月中关村地区教育与科研示范网络工程进入Internet之后算起，不过短短２０多年，然而互联网的迅猛发展，对公众的日常生活以及社会发展却影响巨大。公众应该认识到“互联网＋”不仅是技术的变革，更是观念的革新；不仅是简单地以网络技术为手段相加，更是要在发展理念、运作模式、商业文明等全方位多领域的融合。国务院2015年7月4日印发的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》中特别强调“互联网＋”益民服务的作用。公共文化服务与互联网的结合并非一蹴而就，政府需要对各类花两万新技术抱持一种开放的态度，大胆运用互联网技术改造公共文化服务的服务内容，服务手段和服务体验，在公共文化资源的数字化，公共文化服务结构的网络化及公共文化服务管理的自动化方面进行了积极探索和建设。
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结语
本文通过对南京市公共文化服务体系建设取得的成绩、存在的问题以及原因分析的研究，可以发现，互联网的时代大潮涌来，面对如此庞大的互联网用户，公共文化服务如果仍然延续传统的服务手段，内容以及方式，其效能的发挥必然无法人们的需求。“互联网＋”的发展思路已经成为公共文化服务的重要手段之一，对于地方政府，熟练运用互联网技术可以使政府职能的转变顺利进行，也促进公共文化服务体系建设的完善。
对于公共文化服务体系建设这一命题而言，“互联网＋”既是一个不可回避的现实存在，也是一股可以提供极大助力的时代潮流，“互联网＋”的出现给公共文化服务带来了无限的机遇，不完全是类似于传媒方式的一种简单扩张，更多的还是它在彻底改变着公共文化服务的提供模式，以及公共文化服务的管理模式。“互联网＋”对于公共文化服务体系建设的影响主要通过两种途径实现，一是对传统公共文化服务模式的解构，二是利用自身特点，对于公共文化服务进行新模式的再造。而这一切的核心，就在于“互联网＋”所代表的大数据平台、信息资源获取和利用的全新模式。互联网技术的运用，扩大资源共享的范围，形成社会参与的技术环境，促进公共文化服务方式和内容从单一到多样的变革，加速公共文化服务效率从低效到高效进阶。在互联网思维的推动下，未来的决策将更加科学民主，公共文化责任将得到前所未有的提升，公众的满意度也会达到新的高度。
参考文献（略）