第一章 企业退休人员社保管理社会化概述
第一节 企业退休人员社保管理社会化定义
一、企业退休人员的定义
企业退休人员是指参加企业职工基本养老保险,达到国家、省规定的退休年龄,并按规定办理完退休及养老保险待遇核定手续的人员。
二、社保管理社会化的定义
企业退休人员社保管理社会化,是指企业养老保险参保人员即将达到法定退休年龄,且养老保险待遇领取地在苏州市区统筹范围的,提前到居住地所在社区办理纳入社会化管理信息采集及预登记手续。社区社保工作机构审核后,根据其居住地址确认该参保人员退休后的社会化管理地为本社区,并通过信息系统录入各项信息,完成社会化管理信息采集及预登记。企业退休人员在档案移交之后,其社会保险事务工作和日常管理工作同步转入实际居住地所在社区。社区为退休人员建立个人基本信息库,在转入社区后,企业退休人员的养老金方式仍和之前一样,为社会化发放。
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第二节 企业退休人员社保管理社会化与传统企业化管理的比较
一、企业退休人员社保管理社会化的特点
企业退休人员社会化管理,是指企业职工按照养老保险退休待遇审批规定办理退休手续后,按月领取养老金,经原单位或档案管理机构移交人事档案,办妥纳入社会化管理手续的退休人员,其退休后的管理服务工作与原单位剥离,由居住地所在街道、社区实行属地管理,提供相应的管理服务。
街道、社区在企业退休人员社会化管理工作中涉及的服务种类多样,具体包括为企业退休人员提供社会保险政策咨询及各项信息查询服务,建立健全退休人员个人及家庭基本信息,及时掌握其生存和流动状况,每年定期开展企业退休人员享受社会保险待遇资格认证的工作,确保不影响企业退休人员的待遇享受,为他们代办各项社保业务,帮助亡故人员家属申请亡故待遇,及时了解和掌握企业退休人员的健康状况,组织企业退休人员开展免费的健康体检,协助做好健康教育等工作,同时组织企业退休人员开展各类学习,组织参加各类公益活动。
二、企业退休人员企业化管理的特点
企业离退休职工由企业托管,效益好的企业,念起退休人员当初曾为企业繁荣奉献了数十年之由,会在重要节日为退休人员发放一些福利,但有些企业自身生存发展较为艰难,对于退休人员,基本没了关系,使得退休人员有种被抛弃的感觉,并且一些老企业生产经营连年亏损,离退休人员人多线长,很难做好离退休人员管理服务工作。
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第二章 苏州企业退休人员社保管理社会化的现状
第一节 企业退休人员社保管理社会化的体系基本建立
一、企业退休人员社保管理的信息管理社会化
苏州在企业退休人员社会化的管理服务工作中,重点对企业退休人员的信息库进行了大力的建设。从企业退休人员纳入到社会化管理初始的个人档案信息的及时录入,到每年的资格认证的信息比对,再到对各项社会化活动的登记、走访实际情况的记录等,努力完善企业退休人员的养老信息库,建立健全退休人员的个人基本信息,并加以规范化的管理。
运用“互联网+”思维,积极开拓创新,依托现代信息技术,进一步推进“银龄 E 家乐”的建设,简化办事流程,增强服务的主动性、精准性、便捷性和智慧化水平,探索建立“掌上操作、实时响应、多级联动”的服务模式,打造线上线下一体化的新型服务体系。
社会化管理对象的姓名、公民身份号码、联系电话等基本情况需要更正或发生变更的,由社保经办机构办理基本信息变更手续,其中涉及姓名、公民身份号码变更的,及时到苏州市对应的市民卡服务中心办理社会保障卡换发手续。对纳入社会化管理的人员,其他的关于企业退休人员的基本信息变更,则是由社区社保工作机构直接通过信息系统进行修改维护,及时更新企业退休人员的社会化管理信息平台上的数据。
二、企业退休人员社保管理的配套服务社会化
苏州在为企业退休人员提供社会化服务时,一方面做好日常基础工作,积极开展走访慰问活动,为企业退休人员提供各项社会保险政策咨询及各项信息查询服务,开展免费健康体检,协助做好健康教育、疾病预防控制和保健工作,在认真做好规定动作的基础上,进一步加强对特困、高龄、鳏寡、重病、残疾等特殊困难人员的关心和帮助,2017 年,仅苏州姑苏区就走访社会化管理人员 62.19 万人次,人均走访达 3.15 人次,努力通过制度化、人性化、个性化的慰问方式,让广大人民群众能切实感受到党和政府对他们的关爱。
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第二节 苏州企业退休人员社保管理社会化试行的做法
一、企业退休人员社保管理的社会“竞标”机制
在组织的一系列退管活动中,引入“竞标”机制:由退管中心确定年度重点活动主题和形式,在此基础上,各街道结合自身特色和优势,以街道为主体申报活动方案。退管中心组织评审委员会对各街道申报方案进行评议,综合考察活动方案的可行性、创新性和退休人员参与度等因素,择优录取。此举,充分调动和发挥了辖区优势资源力量,使富有创新思维的活动方案脱颖而出。
“竞标”机制的引入,为社会化管理活动增添了新的活力,使辖区老年人的精神文化生活得到极大充实。同时,各街道通过“竞标”机制,为老年朋友搭建更多展示自己的舞台。同时入社会组织参与“竞标”活动,集思广益、鼓励创新,更多地倾听老年人的需求,进一步扩大退管活动的覆盖面和参与度,增加活动的趣味性、娱乐性、知识性、技巧性,让老年人的晚年生活更加绚丽多彩。
二、企业退休人员社保管理社会化中自主管理机制
在退休居民中选拔了有亲和力、有责任感、热心的老人作为自管小组组长,这些自管小组长义务为民办实事,对辖区老人关爱到家。各街道、社区开展“企业退休职工荣归家园行动”活动,与日常退管工作的开展相结合,因地制宜地采取各种形式欢迎退休人员正式加入社区这个新的家园,引导他们顺利融入社区,更好地参与社区建设与活动,接受社区服务和管理,同时也借助此项活动发掘新退休职工中的银龄人才和银龄志愿者,不断充实苏州的“银龄人才库”。
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第三章 苏州企业退休人员管理社会化中存在的问题 ..................... 16
第一节 企业退休人员社保管理社会化的相关配套不足 ..................... 16
一、管理服务人员配比不足 .................. 17
二、基础养老机构建设不足 ................... 17
第四章 苏州企业退休人员社保管理社会化中存在问题的原因 ................ 24
第一节 企业退休人员社保管理社会化法律制度不完善 .................. 24
一、各地企业退休人员社保管理社会化制度的不统一 ........... 24
二、各地企业退休人员生存现状认证制度不统一 .......... 24
第五章 完善苏州企业退休人员社保管理社会化的措施 ...................... 29
第一节 进一步完善企业退休人员社保管理社会化的工作体系 ......................... 29
一、推进多部门协调配合的社保管理社会化工作格局 .................. 29
二、引导社会力量参与社保管理社会化进程 ................ 29
第五章 完善苏州企业退休人员社保管理社会化的措施
第一节 进一步完善企业退休人员社保管理社会化的工作体系
一、推进多部门协调配合的社保管理社会化工作格局
企业退休人员社保社会化管理是一项需要政府主导、多部门合作、全社会参与的工作,因此需要进一步优化和完善社会化管理服务的整体业务流程。在每一个参保职工办理退休手续时,各部门之间需要协作好,确保退休职工的档案信息可以快速、无误地交接给所属街道、社区,不让任何一个企业退休人员被遗漏在社会化管理的体系之外。
在企业退休人员被所属社区接收后,让企业退休人员社会化管理服务工作有效进行。在企业退休人员管理社会化的过程中还要加强各个部门的分工合作,使各部门充分发挥各自职能,真正发挥在社会化管理服务工作中应有的作用。
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结论
参考文献(略)