第一章 绪论
（一）研究的背景及意义
1.研究背景
国务院于 2010 年 8 月制定并颁布的《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中明确指出了产业转移是优化生产空间布局、形成合理产业必须的有效途径。伴随着我国经济社会的不断发展，一些逐渐失去发展优势的产业正在寻求新的突破，向中西部地区转移不仅能够为企业节省下大量的成本，同时也能够进一步满足于市场的巨大需求。商丘市位于河南、山东以及安徽三省的交接地带，成为了我国中西部地区承接产业转移的核心区域。面对于复杂的经济形势以及不断加大的下行压力，商丘市明确制定了产业转移策略，以供给侧结构性改革为主，集中精力抢占优质产业链、技术性产业链等高端目标，并注重对节能、低耗产业的引进，融合特色产业发展的理念，进而在打造产业集群上下狠功夫，不断壮大产业规模，服务商丘市的经济发展。“发展至今，商丘市已经实现了 11 个累计投资超过 3000 亿的产业聚集区，民权，年产冰箱冷柜 1200 万台，冷藏车产量占国内市场的 40%，成为全国重要的制冷产业基地；柘城，年产金刚石15 亿克拉，金刚石微粉 48 亿克拉，金刚石微粉产量占国内 70%；虞城，年产钢卷尺 12亿只，产量占国内市场的 85%；商丘市城乡一体化示范区，年产电动三轮车 200 万辆，成为全国三大电动三轮车生产基地之一”。
如今，承接产业转移确是成为了商丘市发展的加速器。但是，其中存在的问题却难以忽视，如产业结构的发展依然不平衡、与其他中部地市发展差距依然较大、支柱产业薄弱、产业配套能力不足等，要想切实发挥出商丘市在承接专业转移桥头堡的作用，则还需要进一步结合实际，在产业承接选择与发展上进一步优化。
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（二）文献综述
通过上网查阅相关资料，发现当前国内外在此方面的研究内容较多，研究方向较为广泛，归纳整理其研究成果如下：
1.国外相关研究综述
国外对于产业转移的理论研究起步较早，且研究的内容也较多，Akamatsu 早在 1962年就提出著名的雁型发展模型理论，该理论指出了产业发展的初期阶段，主要是由具有高技术水平的国家和地区进行产品的产出，而随着该产业市场规模的不断加大，在无法满足于市场需求的情况下，进口国必然会利用各种手段来获取产业的核心技术与管理方法，从而以完成自主生产的转变，而随着产业在新区域内不断成熟和发展，也可以向低端区域进行出口，这不仅能够实现经济发展的优化，同时也实现了产业结构的升级。
Cantwell（1990）在研究中就近代产品生命周期理论的相关学说进行补充，产品生命周期理论是由著名 Raymond Vermon 教授所提出，在产品生命周期理论中，重点考虑了生产产品技术水平和市场和需求量大小在长期发展中的不同阶段表现，并划分为了新产品阶段、成熟阶段、标准阶段。Cantwell（1990）则在研究中指出，互联网及新经济的不断发展，使得产品周期被大大缩短，尤其是在标准化阶段，会在产业成熟的短期内就进行产业的转移。
Lewis.Willam A，Llewellyn（1978）则在研究中提出了劳动密集型产业转移理论。其在发表的研究中明确指出，在当前发达国家的产业发展中，劳动力供给缺乏现象普遍存在，劳动力供给不足使得产业的发展受到成本影响的程度不断加大，使得劳动密集型产业的优势将大大削弱，必须基于劳动成本的考虑，将 产业转移到发展中国家去。
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第二章 商丘市承接产业转移的政策措施
（一）商丘市简介
商丘市是我国河南省的地级市，位于河南省东部，东临淮北，西靠开封，北接菏泽，南与周口相邻，面积约为 10704 平方公里，常住人口为 725.8 万人。商丘市是华夏文明和中华民族的重要发祥地，也是中国重要古都之一，“六朝古都”奠定了商丘市在历史文化发展上的重要地位。同时商丘市也是一座革命老城，淮海战役、渡江战役两大总前委所在地均在此，优势明显的地理位置以及深厚的历史古韵，使得商丘市如同璀璨明珠一般镶嵌在豫东大地上。在现代经济社会发展中，商丘市的承载力和发展力都明显得到了提升，商丘市拥有丰厚的物产资源，是河南省最大的煤炭能源基地，粮食生产也位居全国首列，年产在 120 亿斤以上，同时也是重要的交通枢纽，是豫东门户，也是豫、皖、鲁三省交界重要的物资集散中心。在经济发展中其地位高超，不仅是淮海经济区核心区共同体城、大京九经济协作带成员市，同时也是唯一中原经济区承接产业转移示范市。
SWOT 分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。
通过对商丘市在承接产业转移中的优势、劣势、机遇以及威胁等因素进行分析，不仅能够全面的了解商丘市当前承接产业转移的环境，亦能够对商丘市未来在承接产业转移方面的对策提供必要的依据。
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（二）SWOT 分析
1.商丘市承接产业转移的优势
商丘市自身的产业发展历史悠久，且作为河南省东部的重要地级市，在发展上也有着较大的便利。然而商丘市作为承接产业转移的重要客体，不仅是依托产业基础，在其他方面也有明显的优势，具体如下：
第一，区位优势。商丘市的地理位置十分微妙，位于豫、鲁、苏、皖的
交界地带，同时也处于我国东部沿海地区和中部地区的连接区域，这使得商丘市贯穿东、南、西、北区位，承上启下，将各区域有效的连接起来，充分彰显出商丘市特殊的地理位置作用，而这样天然的区位与我国在中部地区两横两纵发展规划不谋而合，也使得商丘市率先成为承接产业转移的城市选择之一。
第二，资源优势。商丘市的自然资源十分丰富，主要表现在土地资源、矿产资源以及人力资源等。商丘市虽处于内陆地区，但是气候温和，四季分明，雨水适中，土壤肥沃，使得商丘市在农业项目生产中的优势较为明显，“豫东粮仓”表明了商丘市在粮食生产方面的优势地位，同时商丘市也是我国重要的棉花、辣椒等农作物的重要生产基地。在煤炭资源方面，目前已经探测成功并投入生产的永夏煤田是我国六大无烟煤基地之一，探测的储量为 100 亿吨。这使得商丘市能够借助于丰富的资源成为资源密集型产业转型的首选对象，而随着能源竞争的不断加剧，也导致东部沿海上游产业的转移进程将不断加快。而在人力资源方面，商丘市的人口密度较大，且农村人口占据多数，每年外出打工的人数就在 200 万以上，剩余劳动力的充足也使得商丘市在承接产业转移上的优势更加明显。
第三，市场优势。东部沿海地区产业转移的实质目的是为了能够迅速占领中心部市场，从而来降低成本，提高生产，扩大盈利的目的。商丘市当前的市场开发程度较低，这给了产业转移后续市场开发十分有利的条件，商丘市 2015 年全市 GDP 为 1803.93 亿元，人均 GDP 为 24854.37 元，表明商丘市场发展空间充足，消费能力有待进一步提高，能够为转移后的产业提供充足的发展空间，其前景良好。
第三章 商丘市承接产业转移的效果 ...................... 15
（一）取得的成绩 ........................... 15
1.目标定位日渐清晰 .................... 15
2.县域产业集聚区各显特色 ......... 16
第四章 商丘市承接产业转移存在的问题及原因 ..................... 21
（一）存在的问题 .............................. 21
1.产业发展环境不完善 .................. 21
2.承接产业转移分布不均匀 ................ 22
第五章 关于商丘市承接产业转移的对策与建议 ..................... 29
（一）对政府工作的建议 ..................... 29
1.加强基础设施建设 ..................... 29
2.推动职能创新发展 .................... 29
第五章 关于商丘市承接产业转移的对策与建议
（一）对政府工作的建议
1.加强基础设施建设
商丘市当前承接产业转移的规模较大，但是在未来的发展空间预测上却不够良好，而近年来商丘市也未格外重视基础设施的问题，使得因基础设施不到位而产生的难题接踵而至。加强基础设施建设已经成为了当前商丘市承接产业转移的重中之重。因此，在后续的实践中，商丘市政府应当注重从以下几个方面进行完善：
首先，商丘市应当全面升级交通体系建设。当前商丘市主要以公路和铁路为主的交通体系在未来的竞争上难以形成有利的条件，必须要考虑在航空方面的发展，以打造完善的交通网络体系来推动商丘市承接产业转移的进程。当前商丘市在承接产业转移方面的环境不够理想，硬环境不强，越来越多企业在转移过程中都会注重基础设施环境的情况，这使得商丘市并不具备良好的竞争条件。因此，在交通环境方面，商丘市需要加快“三环九放射”市域快速通道、高速公路出入口等项目建设推进情况，加大地面附属物清理，加快平衡土地占补指标，做好土地项目的整理、验收和认定等工作，为商丘市承接产业转移提供交通支持。其次，需要大力发展网络信息化建设。网络时代下产业的发展离不开信息技术的支持，而相关信息、资源等也都以网络为载体，而目前商丘市产业转移的技术能力不强，尤其资源及信息相对较为匮乏，信息获取和处理能力低下，因此，商丘市要想实现自身产业的升级与发展，则必须提高网络整合能力，注重实现区域内全网建设，以满足商丘市承接产业转移的需求。最后，则需要在生态建设上下功夫，要树立先进的发展意识，注重发展能源产业，并构建完善且科学的生态环境保障体系，注重在产品检验检测、污水垃圾处理系统方面的建设与监管，另外对高耗能、高污染，资源型产业进行严格审查，对现有“三高”产业予以重点整改，更加注重绿色高质量发展，以此来稳定和发展商丘市承接产业转移进程。
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结论
参考文献（略）