第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 选题来源
近年来，在党中央的领导下，我国经济建设和国家基础建设都取得了良好的成果，这也和我国稳定和平的环境分不开的。同时，我国党中央也提出了要重视国防建设的而要求，要促进国防和经济建设的和谐、可持续发展。从党的十八大至今，中共中央总书记习近平能够准确把握天下发展局势，从民族复兴中国梦的高度，提出在发展新形势下必须要大力发展军队，实现强军目标。习近平主席高瞻远瞩，明确中华民族承担的使命，提出：“要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。”警卫军官，是一支特殊的队伍，他们是长期工作在领导身边的安保人员，其安全和稳定是至关重要的。国内外的发展环境和形势非常复杂，同时我国也面临着非常巨大的社会压力，所以如何提升军官的忠诚度，让基层警卫军官忠诚于党和组织，要让军官认识到忠诚的重要性。目前，我国针对基层现役军官建立的激励措施是非常少的，尤其是针对公安警卫队伍来说更少，在中央十八大召开之后，军人待遇等都有了明确规范，从表面上来看，军队基层官兵的待遇和福利有了一定的提升，但是这种待遇和生活的环境之间依旧有非常大的差距，尤其是警卫军官可能很长一段是都在外执行任务，很难照顾家庭，或者无法顾及到妻儿父母，在一项调查中发现，警卫部队离婚率非常高.所以如何做好激励工作，解决警卫的后顾之忧是非常重要的。
根据数据统计结果来看，在我国的军人队伍中，大部分生活在农村、海岛和边境等地区，仅仅只有 15%左右的军人是生活在城市的，所以军人的生活环境非常艰苦。军人物质待遇有限，他们的职业特征就是奉献，所以他们的社会地位和声望都在持续下降，在社会的人才竞争中，部队一直处于一个弱势的地位。若米尼是西方非常知名的军事家，在《战争艺术概论》中，他指出:如果一个国家中，保卫国家、用自己的牺牲保卫家园的勇士们没有得到应有的尊敬和社会地位，如果他们的生活水平距离商贾差距太大，那么这个国家的亡国就不值得怜悯。2本文的研究是针对我国公安警卫部队基层军官展开的，警卫部队的军官与其他队伍之间存在一定的差距，但是本文分析中的基层军官是从广义角度上来说的，是泛指其他一切参与任务的一线基层军官，包括团级及以下的所有军官。公安警卫部队的基层军官的工作是非常特殊的，他们的值勤任务就是保护国家领导人、重要外宾等，他们生活的环境和基层军官还是非常不同的，基本集中在城市中心，接触的人也多数是上层人物，执行的任务可能是单打独斗也有可能是集体作战，一项任务的时间可能非常久。1目前国际形势严峻，反恐要求更高，所以这支队伍也就承担着非常大的压力。所以，要想更好的适应时代发展要求，促进经济和社会快速发展，做好现代化建设工作，就必须能够抓好抓紧基层军官的管理和队伍建设工作，要能够获得良好的成就。新形势下，基层军官队伍的建设是非常复杂的一项工作，也是战略性的任务。做好基层队伍的建设和基层军官管理工作对整个部队的建设都起着非常关键的作用。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内研究现状综述
从上世纪九十年代至今，公共管理概念和理论在各个领域得到了广泛应用，在我国的部队管理中，也引进了公共管理理论，用现代化理论武装自己，解决部队管理中存在的问题和遇到的情况，形成了丰富的理论研究成果。将这些成果总结为三个方面的内容：
第一，针对专业技术干部的激励措施。在部队干部中，专业技术干部是非常特殊的，所以针对专业技术干部的激励机制研究受到普遍关注。金晓春对军队目前的激励机制进行分析，尤其是专业技术干部，她认为军事科研机构在建立和研究激励机制时，应该重视绩效评价、体系优化、是否符合实际情况等。在对激励措施进行优化设计的过程中，应该保持导向性原则、适度性原则、以人为本的原则等，不仅要坚持原则，同时也要保持一定的人情味。适度性原则的使用范围包括奖励幅度和范围；导向性原则主要是指科研机构的激励措施应该能够承担引导科研人员的作用；以人为本的原则，就是要体现人文精神，要坚持以人为核心。郑德岩以专业技术干部的激励措施为研究点，提出部队建立激励体系时，要重视开发多种模式的激励，包括知识激励、竞争激励以及赏识激励等等，要丰富激励方式。刘凯认为，在部队基层干部激励措施建设中，一定要重视退出机制，通过退出机制有助于提升军官的责任感和紧迫感，同时能够提升他们的创新能力，可以大大提升队伍战斗力，促进人才结构的优化。雷宏振分析了军队转业技术干部的工资体系，认为不对转业技术基层干部的工资制度应该进行改革，要在原本工资制度的基础上控制总量，同时优化工资的体系结构，建立绩效工资。曹廷泽提出人才建设要重视物质利益激励，同时也要关注精神激励，要建立合适的制度体系，保证人才能够获得良好待遇。
第二，一般部队的基层干部激励制度。部队的人员分为多种不同的类型。对于一般部队的基层干部来说，激励措施也受到许多学者的关注。吕振林、宋玉友（2008）在文章《改进和完善四个机制加强团以上干部管理教育》中，提出要从多方面入手建立激励措施，包括利益激励、典型激励、荣誉激励和赏识激励等等。罗育林（2010）在文章《军事人才声誉激励机制研究》中，认为部队的本质就是一种内部劳动力市场，军事人才在服役之后，从荣誉激励层面获得满足，这种激励对内部晋升非常有利，同时可以提升军人的社会地位等，荣誉激励的实现方式在很大程度上依靠部队的内部劳动力市场。1姜峰（2006）在《公平机制与军事人才激励》中，提出实现部队薪酬体系的平等和地位公平可以为基层干部提供精神和物质的满足，要人才更加热爱部队，提升军队吸引力；建立合理、公平公正的内部晋升机制和薪酬体系，对建立和谐良好的内部组织非常有利。
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第二章 相关概念阐述
2.1 警卫的内涵和特点
警卫是属于历史范畴内的、通过武装力量来行使警戒、防护和保卫职能的一种社会现象，这种社会现象是在阶级和国家出现之后的产物，是统治阶级为了对特殊机关和场所人员等进行保护，以阶级斗争为基础手段所进行的活动，该项活动具有一定的武装性质，在历史的发展进程中，警卫一直具有不可或缺的存在地位。每个阶级的领袖都在其阶级中担任重要的领导地位，们也是整个阶级的核心。同时也是不同阶级进行政权斗争的核心领袖，所以他们经常会受到政敌或阶级敌人的威胁，会面对一些暗害和暗杀等恐怖事件；这些与治安、责任和自然灾害等有关的事故，都是对阶级领导人、国家领袖、政党核心人物造成威胁的因素。由于上述种种原因，警卫工作随之产生，并在历史的进程不断发生演变。在我国共产党的领导下，警卫工作的发展阶段可以被分为四个：首先，建国前的警卫工作是发展进程中的第一阶段。1该阶段的警卫工作又可以分为四部分：一、建党初期，1927 年 5 月到 8 月中国共产党成立了中央军委特务工作处，主要负责深入了解反派活动动向、保护党中央领导人等工作。这个组织是中国共产党在保卫组织工作方面的开端；二、1927 年 11 月土地革命时期，周恩来总理领导我党建立了中央特科，并专门争取到合法的身份掩护，在敌人内部进行侦查工作，以保卫中国共产党的安全，避免遭受敌人的阴谋诡计，同时也保护党的领导机关和同志们在从事革命活动的生命安全，打击敌对特务、清楚内奸，积极制定救援计划营救被捕的同志，确保中央各种会议的顺利召开；三、我党在抗日战争时期正式建立了中华苏维埃西北办事处，在西北政治保卫局局长王首道的领导下，还设立了特务队，在这个时期，警卫员和警卫工作还被分别叫做“特务员”、“特务工作”等。在1939 年 2 月，我党第一次设立了专职警卫机构和部队，此时中央警卫科、中央军委警卫科和边区政府保卫处、延安市公安局等先后成立，这一举措在警卫工作领域具有历史意义；四、在解放战争时期，1948 年 5 月，为了确保以毛泽东为首的中央领导人在西柏坡的安全，在中央警卫科、军委警卫科的相互合作和促进下，中央机关警卫科正式成立，此时警卫部队的名称还沿用之前的，并为每一位中央领导人配置手枪班作为随卫，这里的“随卫”也就是我们所说的“警卫排”。
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2.2 基层警卫军官概述
现役军官，指的是由国家直接任命的、职务在排级以上或专业技术职务在初级以上、被授予军衔的军人。现役军官军衔是由国家颁发给军人的荣誉，同时也是区分军人等级，辨识军人身份的称号和标志。在军人的等级体系中，官职大小从上往下依次是将官、校官、尉官、准尉、士官和士兵。在肩、领、袖等部位设立的徽章符号，能够表明军人的军衔和军种等信息。按照军衔性质的划分，可以将其分为三种：第一是正式军衔；第二是临时军衔；第三是荣誉军衔。按照兵役来划分也可以分为三种：第一是现役军衔；第二是预备役军衔；第三是退役军衔。有些国家的法律规定：军衔是军人荣誉的象征，除法律审判的手段之外，不能随意对其进行剥夺，带有军功的军人退役以后，有权在特定的场所佩戴有军衔符号的军服。军衔制度的实施，在一定程度上提高了军人的责任心和荣誉感，不仅加强了部队的组织纪律性，对军队的管理和指挥也起到积极作用，促进部队向正规化的转变；同时对国际联盟作战和军队之间的交往起到推动作用。
基层警卫军官在警卫职业中承担组织者和执行者的职责，是构成警卫部队的基本元素，同时也是警卫部队执行保护警卫对象和目标的主力军。警卫人员的职责主要包括下列几种：首先，保护党和国家领导人的生命安全。马克思主义著作中提到：人是世界上最为可贵的群体，能够认识世界并在原有的基础上对其进行改造，不论是在物质领域还是精神领域中，都是由人来进行财富的创造。在某些历史时期中，杰出的人物会对一个国家、甚至整个世界的历史产生巨大的影响和推动。列宁就指出：历史上的所有阶级，想要取得统治地位，就必须推举出内部善于组织运动的政治领袖和先进代表才能得以实现。例如：在列宁的领导下，俄国工人通过城市武装暴动，成功推翻沙皇统治并夺取了政权，这才建立了首个社会主义国家，世界格局就此打破，社会主义和资本主义两大阵营开始盘踞；在毛泽东为首的共产党领袖的带领下，中国人民通过“农村包括城市”的方法，取得了解放战争的最终胜利，中国几千年来的封建统治被彻底粉碎，中国由封建主义社会直接迈入社会主义社会。这些领导人在历史发展过程中起到的作用，决定了他们安全的重要性，而警卫工作的复杂性和艰巨性也是由该因素决定的。在国际斗争的历史长河中，我们很容易就能看出，敌对政党、敌对国家、敌对势力等通常会选择暗杀一国领导人的方式，对该国家进行政治颠覆、改变政治方向和国家政策等。
部队行政管理毕业论文参考
第三章 公安警卫部队基层军官激励机制的现状.............................. 16
3.1 公安警卫部队基层军官现状分析.............................................. 16
3.2 公安警卫部队基层军官激励的必要性..........................................17
3.3 公安警卫部队基层军官激励机制的现状........................................17
第四章 公安警卫部队基层军官激励机制中存在的问题.............................21
4.1 现行激励机制的制度问题................................ 21
4.1.1 激励机制不健全........................... 21
4.1.2 激励指标体系千篇一律，缺乏做岗位分析支撑.........................21
第五章 其他国家和地区基层军官激励机制的启示................................. 28
5.1 美国基层军官激励机制的内容及启示....................................28
5.2 欧洲基层军官激励机制的内容及启示............................................28
第六章 优化基层军官激励机制的对策建议
6.1 优化基层现役军官激励机制的原
则从以往的经验来看，在公安警卫部队，对官兵们进行的激励机制，主要是精神方面的，物质方面的奖励是微乎其微的。而在过去，这种措施对基层军官的鼓励却发挥了重要的积极作用。然而时代在发展，国内外形势都发生了翻天覆地的变化，市场经济的概念深入人心，现在单纯对官兵进行精神鼓励已经很难满足军人们的价值观念和物质需求了。所以，现在要紧的事情，就是要建立新的激励机制，以适应当下的变化。
6.1.1 人本性原则
在军队管理方面，现在的军队也实行以人为本的原则。强调对个人的尊重和认同，真心实意地关心军人的生活，关爱他们的家人，让他们得到温暖，感觉到自己的付出有价值有回报。从而提高他们的工作积极性，释放出他们工作的激情和活力。现在如果要改善公安警卫部队的相关激励机制，也应当从以人为本的前提出发，真正关心基层军官的生活，提高他们的薪资水平，改善他们的工作环境，提供学习机会提升他们的专业素质和技能，同时将部队整体的发展和基层军官的个人发展结合起来，协调共进。
6.1.2 适应性原则
我国的基本国情就是我们国家正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们现在的经济发展虽然比较快，但社会的全方位发展，小康社会的全面实行仍然要付出相当大的努力。我们要改善公安警卫部队的相应激励机制，就必须考虑到我国的各种现实情况，量力而行。在满足官兵们的物质水平的情况下，也做到有所节制，正当合理。
6.1.3 导向性原则
在对公安警卫部队进行激励机制的改善的时候，一定要首先建立一个导向性的原则，要为官兵们树立起崇高的保家卫国的信念和理想，始终把国家和部队的整体利益放在首要位置。同时要意识到对于官兵们的需要的满足也要有原则性，对于正当合理的需要和要求及时给以恰当合理的满足。想办法优化基层军官在需求方面的结构，引导他们从物质层次的需求上升到精神层次的需求，从低层需求上升到高层需求。
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结语
在国内外形势急剧更新变化的今天，军事管理的重大课题已经是如何寻找和运用有效的激励方法激励干部们好好工作。笔者在对武警 J 省公安警卫部队的各项工作深入了解并亲身经历的情况下，引用国内外同行的激励理论，对 J 省武警基层官兵指挥军官的工作和管理方式还有激励机制进行了非常详细的思考和分析，发现其中存在的主要问题主要表现为激励机制所依靠的理念不够新颖、进行激励的方式太过传统、激励内容不够全面；在笔者进行了科学的定量和定性分析后，笔者找到了 J 省武警基层官兵指挥军官的主要需要，并且发现了学历层次和所属职位会影响激励机制的激励效果。笔者认为必须要结合部队的自身特点，找到军官们的各种不同的需求，真正找到他们的问题，从而对症下药，让激励机制能够切实发挥应有的效果，真正地解决问题，达到戍边维稳的目标。本论文的研究，算是在人力资源管理方面的应用延伸，对部队，尤其是武警 J 省公安警卫部队的管理工作来说，有一定的理论层次上的借鉴作用。
我们都知道，时代在变，激励不变，不管在任何领域，都永远需要激励。我们在这里对于激励的探讨也只是历史长河中的一点，沧海中的一粒粟。而激励也永远都不会有一个统一的标准答案。都说适合的才是最好的，对于 J 省武警基层官兵来说，管理是一个过程，它不能一劳永逸，只能一边运用一边寻找好的激励措施，循序渐进。时代在变，社会在变，激励虽然不变，但是激励的方法需要根据不同时期的不同环境和条件改变，要遵循与时俱进，不断地开拓创新，寻找新方法，解决新问题，唯有如此 J 省武警基层官兵指挥军官才能够在时代的风云巨变中始终保持昂扬的斗志全力投身于保家卫国的事业中。
最后，学海无涯，笔者的理论和见识都有限，在此论文中所提出的观点和论述的问题难免有所疏漏，还请各位老师指正。谢谢！
参考文献（略）