绪论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
上世纪80年代以来，随着经济的发展和科技的进步，环境问题日益突出，如区域性的环境污染和大规模的生态破坏，并且出现了温室效应、全球气候变暖、物种灭绝、海洋污染等全球影响性的环境危机，而这些环境问题严重威胁着人类的生存和发展。不仅如此，局部战争和地区冲突引发的环境问题R趋严重，已经引起国际社会的高度关注；同时，原子弹爆炸、核反应堆试验、军事演习等军事活动也对环境产生严重的影响，加重了生态环境的负荷。面对由战争、武装冲突、军事演习、武器研发及试验等军事活动引发的生态破坏，国际社会正在釆取积极措施加以防治和治理。例如，国际社会已经制定了《禁止化学武器公约》等一些有益于军事环境保护的国际条约，以及将环境保护列入战争法并推进它的执行。另外，一些发达国家出台了相关政策以缓解环境危机，例如美国的《国防环境恢复计划》，即美国在国际和军事领域实施的一项环境保护计划，被收入《美国法典》第十编“武装力量以及附则”的“环境的恢复”中。虽然我国已经制定了《环境保护法》，但由于军事活动的相对封闭性和军事机密性，使人们无法了解军事领域内的环境污染情况；另外，军队承担的特殊职能也使人们对军事环境的保护认识不足，军事环境保护的理念有待强化。截止到目前，我国中央军委颁布了《中国人民解放军环境保护条例》、《中国人民解放军环境影响评价条例》、《中国人民解放军绿化条例》、《中国人民解放军安全工作条例》、《中国人民解放军军事训练条例》等与军事环境法相关的军事法规，但缺乏科学完整的体系；并且中央军委下发的法规仅适用于军队内部，效力有限，现有的军事环境法规规章在军队内部以及军队和地方政府之间在环境保护的协调上无法做到顺畅贯通，不能很好的满足国家环境保护事业的总体要求，因此需要更高层次的法律规范加以调整。随着我国环境保护力度的不断加大，以及军事环境危害在社会环境中产生的重大影响，我国必须将军事环境保护作为国家环境保护的重要组成部分，注重加强军事环境保护方面的立法以及相关制度的完善，制定一部军事环境法律规范，真正促进国家环保事业的发展，进而改善自然环境，促进生态平衡。
1.1.2选题意义
军事环境法的制定，为协调地方环境保护部门与军事环境保护部门的工作提供法律依据，为推动军队的绿色建设，促进国家环保事业的进步提供法律保障。考察我国的实际国情，由于没有法律层面的军事环境法律规范，军队内部法规执行不严，一些军事活动对环境的影响仍然存在，也给周边百姓的生活、生产造成困扰。同时军事环境保护工作缺乏相应的军事环境保护法律责任制度和救济制度，严重影响我国环境保护工作的整体效果。因此，军事环境保护要和国家整体环境保护融为一体、统一规划，就需要制定一部军事环境法律规范以推动军事环境保护工作的顺利进行。目前，我国相关法学理论研究多集中于环境法和军事法的单一研究，对军事环境保护的研究缺乏深入性和系统性，但随着我国民主法治进程的日益完善，军事环境法的制定是我国依法治国、依法治军的必然要求。基于军事法学与环境法学进行交叉研究的可能性，本选题结合军事环境保护的特殊性，以环境法学和军事法学为理论基础，结合我国军事环境保护工作的实际情况，从法律层面提出构建军事环境法律规范，并在分析归纳的基础上提出我国军事环境法的理论框架，希望进一步完善我国环境法学理论体系，并为军事环境保护工作和地方环境保护工作的协调畅通建言献策。
1.2国内外相关研究状况
1.2.1国内相关研究现状
目前我国有关军事环境法的研究还处于初始阶段，还没有关于这方面的专著，只有部分期刊文章进行了这方面的研究，网络上有一篇关于军事环境法立法的报道。文章方面，2008年2月《延安大学学报（社会科学版)》刊登了西安政治学院研究生19队军事法学硕士研究生孙玉洁的一篇题名《我国军事环境保护法制建设宏观分析》的文章。文章从三十多年來我国军事环境保护的主要成就入手，深入探讨目前存在的不足：军事环境保护理念有待强化，军事环境保护法律体系尚不健全，军事环境保护法律责任制度尚不完善，军事环境保护法律救济制度仍未建立；在此基础上提出健全军事环境保护法律制度的建议。除此之外，笔者还搜索到李高金等发表于《环境科学与管理》第31卷第2期的《非战争状态下空军军事活动与环境保护》；高殿森等发表于《后勤工程学院学报》2004年第2期的《军事设施建设项目环境影响评价有关问题分析及建设》；谢有奎、方振东、陈灌春、杨琴发表于《后勤工程学院学报》2005年第3期的《基于生命周期理论的军事环境安全策略》；李玲等发表于《中国环境管理》2004年4月的《军事行动与环境保护》等探讨军事活动与环境保护相关的文章。
第2章军事环境法概述............ 7
2.1军事环境法的定义和渊源 ............7
2.2军事环境法立法的理论基础 ............11
2.3我国军事环境法立法的必要性和重要性............ 14
第3章我国军事环境法立法现状及评析............ 17
3.1我国现有军事环境法相关的宪法和法律法规及评价............17
3.2我国军事环境法立、法现状的分析 ............19
3.3 小结............20
第4章美国有关军事环境法的经验及借鉴............ 21
4.1美国有关军事环境法的内容 ............21
4.2美国有关军事环境法的经验及启示............ 23
4.3本章小结 ............25
结语
军事环境问题越来越成为国家乃至全球的重点关注问题，其在很大程度上影响着国家整体环境的保护。但由于受特殊性、敏感性、复杂性等多种因素的限制，现今我国军事环境保护工作举步维艰。美国的实践证实，强制有效的军事环境法律法规、严格的法律责任、完善的军事环保制度和任务明确、体系完善的层级化军事坏境保护专责单位，是克服军事环境保护发展障碍、促进其健康发展的关键性举措。本文通过分析研究，得出以下结论：法律的支持和保障是军事环境保护得以发展的强大动力，军事环境法的作用是通过“推动力”和“引导力”的有机结合来促进军事环保工作的幵展。通过法律明确军事活动环境影响评价、军事清洁生产、军事环境生态补偿等相关制度，同时，建立权责明确的管理机构和有效的监督机制，确保军事环境法能够良好施行，协调好军事活动与环境保护的关系，保证军队的绿色建设，促进国防安全与环境保护工作的共赢。因此，我国将军事环境法的法律位阶提升，从整体性、系统性的高度进行立法构建，我国军事环境保护事业将会取得显著成效。
在论文的写作过程中，笔者始终以军事坏境法的理论基础为依据。文章的创新点之一在于笔者将公民环境权理论与可持续发展理论引入军事环境领域，从理论深度阐述了军事环境保护的理论基础；创新点之二在于建议我国军事环境领域确立清洁生产制度和生态补偿制度，两者从源头、过程预防和事后治理不同发展阶段规制军事活动对环境的危害与破坏。
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