第一章 绪论
第一节 研究背景、目的和意义
一、研究背景
根据国际能源署（International Energy Agency）的 2018 年的数据显示，在未来十五年里，全球天然气产量增长率将增至 1.6%，天然气行业在新技术的推动下正在快速发展，美国作为全球生产和消费天然气的第一大国，利用页岩气开采技术，大量出口液化天然气，中国、阿根廷紧跟其后；各国发展天然气产业是基于天然气与其它能源相比有着巨大优势；首先，天然气在化石能源中是最洁净的能源，碳排放少，符合环保要求；其次，天然气具有可靠性，有着丰富的资源储备，灵活的配送设施，与可再生能源形成互补；另外，技术创新降低了天然气开采和配送成本，在民用领域和工业领域，其价格都可以接受；最后，与传统居民用的人工煤气和液化石油气相比，更清洁干净、方便、安全，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出，极大改善家居环境，提高生活质量[1]。
党的十八大以来，在全球生态环境日益恶劣的大背景下， 党的十八届五中全会上系统阐述了绿色发展理念，清洁能源消费比重的增加对二氧化碳和二氧化硫的排放量减少有促进作用；而《能源发展“十三五”规划》中指出，在利用原有形式且未加工的能源中，天然气消费将增加到 10%，中国的天然气需求将持续增长，预计 2050 年占到能源比重的 15%[2]。随着天然气在我国一次能源消费中占有越来越重要的地位，其消费量与第一、二、三产业增加值都是正相关，城市燃气、工业燃料、发电、化工原料等领域的第二产业用气增长率对天然气消费增速的影响最大。2015年，中国天然气消费占一次能源消费总量比例为世界天然气平均消费比例的四分之一，市场潜力巨大，鉴于未来我国天然气供应有较大缺口，2014 年中俄签署天然气供应协议[3]。
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第二节 文献综述
一、国外研究现状
国外质量管理的研究与工业化进程息息相关，总体上经历了科学质量管理、统计质量控制、全面质量管理、卓越质量管理、ISO9000 标准质量管理五个阶段。
在 20 世纪初进入第一发展阶段，泰勒成为领军人物；在泰勒的思想中，进行科学的分工，设置专职检测机构和岗位，利用各种仪器和设备检测质量，质检工作注重最终产品质量，忽略了生产过程中的质量管理[5]。
20 世纪 40 年代质量管理进入统计质量控制（SQC）第二阶段，欧美等国的学界率先将概率论和数理统计的原理运用于质量管理中。该阶段出现了以控制图为代表的统计质量控制方法，管理重点由最终产品检测转向生产前和生产中的预防，其数理统计工具率先在军工生产中应用，第二次世界大战后在民用工业领域得到推广，效果显著，减少了质量事故，防止废品的产生，但应用主体仅为制造部门或检验部门，没有激发全员的积极性 [6]。
1961 年美国通用电器公司的菲根堡姆博士提出了全面质量管理（Total QualityManagement， TQM） 概念，标志着质量管理研究进入第三阶段，发展至今，TQM已经是集不同的现代管理科学和工程技术为一体的先进科学管理体系[7]。
著名管理大师朱兰和戴明的管理学思想于 20 世纪 50 年代传入日本，设立戴明奖，第四阶段的卓越质量管理开始兴起；80 年代，日本产品大量返销美国，为了重新获得竞争优势，美国也效仿日本进行质量革命，国会立法设立美国波多里奇国家质量奖，产生出波多里奇卓越绩效理论，由领导、战略规划、顾客与市场、劳动力、过程管理、结果六个管理类目组成[8-9]。
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第二章 概念界定与相关理论
第一节 相关概念
一、小区燃气工程
城镇燃气是指在区域性的燃气来源地，通过门站或压缩站、储气系统、调压系统、管道输送系统、计量系统、监控系统等建立起来的输配体系，供给城市、乡镇或特定的居民、商业、工业等各种用途的客户，且符合《城镇燃气设计规范》中燃气质量要求的可燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气，而这一输配体系的设计、施工、运行维护和研发等工程统称为城镇燃气工程。城镇燃气工程根据设计压力（P）的大小可分为 7 个等级，见表 2.1。
小区燃气工程是指供给给小区居民生活用气，且工程范围在小区围墙（退界线）以内的城镇燃气工程，包括带气点至控制小区燃气输送的阀门井、阀门井和阀门井至退界线管道及附属设备；考虑到燃气管道及设施的安全性，在国家、行业和企业的规范性文件中都有着燃气管道及附属设备与建筑物、构筑物或相邻管道之间的最小水平和垂直净距，而居民生活用气压力较小，所以小区燃气工程一般只包含低压燃气工程和中压燃气工程；在本论文中燃气种类为天然气，故小区燃气工程特指小区中压及低压天然气工程。
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第二节 相关理论
一、全面质量管理理论
全面质量管理理论起源于美国，在各国制造业中得到应用和推广，其实质是为了满足产品使用者或接受服务者的需求，以控制产品或服务的质量为核心，进行设计优化、原材料控制、创新研发、改善工序、人员管理等一系列活动，构建完整有效的体系。
全面质量管理理论强调一个组织的成员全部参与，在产品或服务的计划、设计、生产、实施、运维或验证等全部过程中应用管理思想和手段，在不同的阶段完成或达到一定的质量目标，可以说围绕质量这个核心，全部的人员、设备或机具、半成品或成品、生产方法或制度、生产环境或使用环境等全部内容都需要被管理。
在全面质量管理理论的应用方面，一个企业的实际管理和掌控者是最重要的质量管理参与人员，也必须是坚定的质量控制执行者，他对质量控制的态度和热情直接影响各项质量控制策略的执行效果；其次，在质量管理的过程中要时刻对标顾客的意愿或需求，尤其是顺序型的组织互赖关系中，要树立下一环节即是上一环节客户的理念，不能将矛盾或不足传递到下一环节；再次，要预先估计可能会产生的质量问题或隐患，提前设计预案或采取措施，变被动管理为主动管理；最后，采用量化分析的方法，将质量管理目标分解，用具体的数字去衡量顾客的需求以及质量达标情况，重点关注各个环节的工作质量，因为工作质量决定了最终产品或服务的质量。
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第三章 R 小区燃气工程质量管理现状及问题分析·························· 18
第一节 R 小区燃气工程概况························ 18
一、R 小区燃气工程规模及参与单位····················· 18
二、R 小区燃气工程施工内容及主要工作量······················· 18
第四章 R 小区燃气工程质量控制策略·································45
第一节 R 小区燃气工程 WBS 工作分解··························· 45
第二节 关键检查点设置········································46
第三节 项目施工前质量管控································ 47
第五章 R 小区燃气工程保障措施·································68
第一节 组织保障·································68
一、组织架构优化································68
二、人力资源保障································68
第五章 R 小区燃气工程保障措施
第一节 组织保障
一、组织架构优化
为加强质量管控的组织领导力，建设单位 JS 公司进行组织变革，将市场部和工程技术部整合为市场工程部，客户经理与现场管理员考核绑定，拉近工程管理人员与客户（开发商）距离，增强横向沟通，有利于满足客户需求；将原工程技术部部分质量监督职能（即质检员职能）与安保部结合，成立质量安全部，下设质检科和安保科，增设质检员岗位若干，分别承担材料质量管理、施工质量管理、人员能力质量管理等工作，强化监督；设总工程师岗位（副总级别），外聘有多年工程管理经验和执业资格人员任职，分管质量安全部，主导质量活动，对工程质量负总责。组织架构优化如图 5.1 所示:
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第六章 结论与展望
第一节 研究结论
小区燃气工程质量管理涉及到多个外部单位主体，协调沟通和管理难度较大，工程施工前、施工中、验收及运营阶段都可能出现质量问题，本论文以城市燃气经营企业（建设单位）视角，对质量问题进行分析研究，运用各种质量管理理念和方法，完善企业质量管理体系，提高工程质量，得出以下主要结论：
一、全员参与，持续改进标准化管理。造成 R 小区燃气工程质量问题的主要原因是建设单位 JS 公司采取被动式的标准化管理，但长时间没有对管理制度、标准、流程、组织架构等进行改进；JS 公司应将 ISO9000 质量管理体系与全面质量管理理论相结合，推行标准化管理的同时，让全员乃至居民用户参与到质量管理的工作中，
持续改善质量管理水平。
二、小区燃气工程质量控制从细节入手。按照 PDCA 循环原理，事前进行详细周密的设计，事中严格落实执行管理制度和标准，设置关键检查点进行检查，对发生的质量问题进行分析研究，找出深层原因，采取流程优化、制度修订、人员能力管理等改进措施，项目验收及运行阶段完善企业自身质量体系建设的同时，让更多人参与到质量问题的检查和维护中；所有的质量行动需要强有力的组织保障，提供资金、权力、人员、设备、专业指导等多种支持。
三、加强与外部环境协同。在与合作单位的协同中，注重质量信息的搜集和整理，实现各单位间的质量信息的共享，促进合作单位提高质量管理水平；小区其他施工方的活动影响燃气工程质量，而燃气工程的后期运营也受到使用者不同程度的影响，具有较大不确定性，城市燃气经营企业对于外部环境的管理手段和控制能力有限，加强与外部环境的协同非常重要，在施工前提前沟通，做好准备工作，施工中协同进行工程监护，运营阶段宣讲燃气知识，畅通质量信息沟通渠道，让更多的人参与到质量管理中来。
参考文献（略）