KY路桥公司项目工程安全生产标准化管理研究--以G206YS项目为例

本文是一篇工程管理论文，本文将以KY路桥工程有限公司G206YS项目为例，对公路施工项目安全生产标准化的建设完善活动进行研究，探讨和解决项目在开展安全生产标准化建设完善过程中出现的一些问题和不符项，以便提升项目安全生产标准化建设完善的效果和效率，为企业、项目提升安全生产标准化管理水平，减少事故伤害和财产损失做出努力，同时也为促进社会和谐做出贡献。

第一章绪论

1.1研究背景
安全生产标准化是我国政府近年来新推行的一项标准化建设活动，它旨在通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
KY路桥工程有限公司自政府推行安全生产标准化建设以来，响应主管部门要求，依照《企业安全生产标准化基本规范》、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，开展安全生产标准化建设活动。公司通过制定建设方案，开展标准宣贯活动、教育培训活动、安全检查活动等一系列活动，推进安全生产标准化管理体系的建设。通过开展建设一段时间以来的观察发现，公司层面安全生产标准化建设相对较易幵展，建设相对完善，存在的问题也不难解决；但是对于安全生产最为重要、最切实相关的公路工程建设施工项目层面则出现很多问题和不符合项，例如安全生产标准化建设活动推进缓慢，成效不佳；已建成的成果松散，并未真正提高安全生产水平；广大项目员工未充分理解安全生产标准化的内涵，未意识到安全生产标准化的意义，未能进一步提高对安全生产的重视，建设积极性不高，依然存在较大范围的“三违”现象及其他不符合安全生产标准化要求的问题等。这些问题不仅是KY路桥公司项目开展安全生产标准化建设中发现的问题，也是很多中小公路工程施工企业的项目在开展安全生产标准化建设中发现的问题，这些问题有较大的代表性。
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1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的KY
路桥公司工程建设项目在开展安全生产标准化建设过程中出现了一系列有代表性的不符合规范要求的问题，如项目规章制度执行不力，施工现场“三违”现场突出屡次整改屡次出现，项目员工安全生产积极性低，现场隐患排查治理不到位等问题，本文拟就这些问题开展研究，分析这些问题出现的根本原因，提出能从根本上解决这些问题的切实可行的措施并实施验证，以此促进该公司公路施工项目安全生产标准化建设工作的顺利开展，提升项目安全生产标准化水平。
1.2.2研究意义
（1）理论意义
通过研究将明确职工安全文化的概念，明晰安全文化的组成，表明职工安全文化对于项目安全管理的重要意义和作用；通过研究比较企业安全文化与职工安全文化的异同，说明职工安全文化的重要地位。在分析目前常见安全生产绩效考核方法的基础上，通过研究提出一种能够有效提高员工安全生产积极性的全新的制度方法，这将有助于克服传统安全积分法的不足，扩展个人信用理论的范围，深化安全生产管理理论的内涵。
（2）实践意义
通过对项目进行安全生产标准化建设完善时常见问题的根本原因进行分析，提出切实可行的创新性解决措施，将克服以往常见解决措施效果差针对性差的问题，为类似企业、项目开展安全生产标准化建设提供了有价值的参考。
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第二章相关研究综述

2.1安全生产标准化概念辨析
关于安全生产标准化的定义在《企业安全生产标准化基本规范》中将安全生产标准化定义为：企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
在2010版《企业安全生产标准化基本规范》中将安全生产标准化定义为：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
对比2010、2016版规范对安全生产标准化的定义可以看出政府对企业安全生产标准化建设要求的侧重发生了改变，具体如下：
（1）明确责任主体。在2016版规范的定义中明确了企业是安全生产标准化建设的主体，明确了企业安全生产的主体责任，而在2010版规范中只强调了企业应建立安全生产责任制。通过对明确企业安全生产的主体责任，有利于督促企业积极开展安全生产标准化建设。
（2）强调人的作用。在2016版规范安全生产标准化定义中，首提了全员全过程参与，明确了处于各生产环节的全体员工共同参与是安全生产标准化建设的重要保障，指出了安全生产标准化建设的要依靠的力量。
（3）强调了系统化管理的思想，指出了安全生产标准化的目的。2016版定义强调了建立安全生产管理体系，通过建成系统的管理体系来实现安全生产的控制，这也明确了安全生产标准化建设的方向；在2016版定义中明确了管控安全生产和职业卫生工作是安全生产标准化建设的目的，使安全生产标注化建设更具目标导向，有利于运用目标管理的方法开展安全生产标准化建设工作。
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2.2安全生产标准化研究综述
对安全生产标准化的研究也是近几年刚刚开始，虽然时间不长但也取得了较多的成果。对安全生产标准化的研究主要有以下几方面：
（1）安全生产管理及安全生产标准化基础研究
在安全生产激励问题的研究上，吴凯在文章中认为，加大安全生产宣传力度，明确各方责任，在具体实施前先制定可行政策，以及实施时给予必要的物质激励，再加上深入调查广泛听取各方面意见以及了解实际情况，是建设安全生产标准化的五个具体措施和保证。一些学者还以系统的角度来探寻安全生产标准化运行动力和机制的问题，为安全生产标准化建设提供了另外一个视角的参考，张红涛利用系统科学理论，把安全生产标准化看作是一个系统，同时把安全生产标准化的主体合理划分成六个方面。他以系统动力学为理论基础研究了影响安全生产标准化动力方面的主要影响因素，建模并探索了实现安全生产标准化目标的策略途径。他认为安全生产标准化的动力包括自身的内在动力和客观的外在动力两部分，并分析了分别包含的内容。黄玥成、罗云等对安全生产标准化的运行机制进行了建模和优化研究，建立了五方机制架构，分析了各项机制的内涵，同时分析了各方的缺陷和问题，并给出了优化的建议和措施。杨建国、张富有对安全生产的长效机制进行了探讨，认为坚持“以人为本”，积极推行安全质量标准化和安全生产责任制，建立以绩效为标志的奖惩机制，加强技术装备实力和矿井抗灾能力，建立健全各项规章制度和操作规程并实施，是安全生产的长效机制。
关于安全生产法律法规、方针政策的研究，近年来较为热门，成果也较为丰富，目前研究主要集中于参照国外安全生产立法经验及我国国情进行法律法规体系建设方面。陈国华、安霆等对广东省某地进行了走访调查，获取了当地安全生产现状的一手数据资料。他从安全监管模式，安全执法机制，安全监管体制三个方面入手分析，得出基层安全生产监管存在监管力量单一，执法能力不足，安监从业人员素质不能满足安全管理需求等问题。他认为应从建设多部门联合进行安全监管，推进安全监管法律、法规建设等方面来解决这些问题。张刚分析了我国安全生产历史和现在，指出了我国在安全生产方面的问题和不足；以公路施工现场的安全环境标准化建设为依托，对现场的平面布置，场地管理，用电管理，消防管理等方面提出了一些建议，对公路施工中常见的分部分项工程进行了危险源的辨识，指出了管理要点。莫纪宏、张玲、王庆、董洪建、赵军、张勇、张强、王雪峰等对西方发达国家成功的安全生产法律、法规体系的现状、特点、发展历程等方面进行了说明、分析；结合我国安全生产特点对我国下一步完善安全生产法律、法规体系提出了一些意见。
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第三章G206YS项目安全生产管理现状及问题分析................26
3.1KY公司及G206YS项目简介...............26
3.2G206YS项目安全生产标准化建设情况...............27
第四章项目安全文化建设.............35
4.1安全文化构成及建设原则............35
4.1.1安全文化构成...........35
4.1.2安全文化建设原则............38
第五章安全信用评分制度建设............45
5.1安全信用评分制度设计原则、构成及设计程序..............45
5.1.1安全信用评分制度设计原则.........45
5.1.2安全信用评分制度体系构成...............46

第六章安全生产标准化建设完善效果及改进

6.1安全生产标准化建设完善效果分析
该项目安全生产标准化建设完善活动中采用了积极开展安全文化建设，重视职工安全文化，通过安全文化来提高员工安全生产重视程度，提高员工安全生产意识，补充项目安全制度管理方面的不足。采用了不同于其他企业的安全信用积分评价、激励员工的方法，该方法的目的就是提髙员工安全生产积极性，促进企业安全生产工作。下面就通过项目开展安全生产标准化建设完善前后，及与其他类似项目安全生产标准化建设活动进行对比，分析该项目采取方法的有效性。
交通部为评价企业安全生产标准化开展情况，确定企业是否符合相关等级要求，专门编制了《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》，《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》采用了细化各要素要求并予以量化，最终通过量化评分的方式对被评审组织的安全生产标准情况予以评价，《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》是项目进行安全生产标准化建设完善及日常管理持续改进的最重要的管理工具之一。通过对比KY路桥工程有限公司G206YS项目部在开展安全生产标准化建设前后自评和第三方评审情况（具体各要素得分详见表6-1所示），及与其他类似项目在一些关键性，有代表性的指标项目，可以验证该项目采用的安全文化建设及安全信用评分系列制度在安全生产标准化建设完善方面有效性。

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第七章结论与展望

7.1研究结论
本文通过查阅文献、现场调研、问卷调查、理论分析、数据分析等方法，提出了一种能够从根本上解决项目安全生产标准化建设中常见的问题，例如规章制度执行不力，员工安全生产意识不高积极性不高，安全生产标准化建设动力不足等，提高企业安全生产标准化建设完善效率的方法和措施，以解决实际问题为目的，在研究中得出了以下结论：
（1）发现提高员工安全生产意识，安全生产重视程度和安全生产积极性对安全生产标准化建设完善有重要的意义，是项目安全生产标准化建设常见问题的根源，分析得出安全文化建设对提高员工安全生产意识和安全生产重视程度有重要的作用，是安全生产标准化建设的基石；
（2）通过明晰“职工安全文化”这一概念，并与通常所提的“企业安全文化”的异同进行了对比，得出职工安全文化与企业安全文化有较大不同，在项目上职工安全文化应置于与企业或项目组织安全文化同等重要位置；
（3）通过项目安全文化建设能切实解决项目在开展安全生产标准化建设中常见的问题，有效提高项目安全生产标准化建设的质量和效率；
（4）通过创新“安全信用”这一概念，丰富了安全生产管理和信用制度的内涵和外延，并将理论运用到实践中去，通过本文研究表明“安全信用”这一概念有较大的理论和实践意义，完善了信用的理论和实践体系；通过研究与实践得出“安全信用”能够综合评价员工安全生产能力；
参考文献（略）