本文是一篇工程管理论文，本文对风险相关理论和文献进行了介绍，阐述了风险的由来以及风险的特点和可能造成的影响。对风险管理的相关理论进行了介绍，主要包括风险指标体系建立、风险评价和风险控制的方法，并对各种方法的优缺点和适用性进行了阐述。
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
我国社会和经济等各方各面正朝着社会主义现代化稳步发展，风险管理的应用日趋广泛。从上世纪80年代起，我国开始研究风险管理，并成为项目管理中的重要部分。根据项目资金的来源情况，可以将项目分为政府投资的项目和非政府投资的项目，即前者资金来源为政府，后者资金来源为其他途径。
就非政府投资项目来说，获得利润是其主要的目标。但非政府投资项目的投资方在享受利润的同时也需要时刻防止风险所带来的损失，要主动做好风险管理工作。非政府投资项目的风险管理多受市场的影响，需要根据当前市场情况来制定不同的风险管理措施。
对于政府投资项目而言，顾名思义，其资金来源和投资主体是政府，由政府直接管理资源的配置。投资是一个国家发展极为重要的驱动能源，对于我国而言，由于我国特色社会主义市场经济体制的诸多特征，由投资带动我国国民生产总值稳步增长的特点越来越显著[1]。近年来，政府投资逐年递增，仅拿教育领域来说，在“十三五”期间，根据教育部和国家统计局数据显示，2016年国家政府在教育领域投资为31396亿元，而到2020年这项投资就达到了53014亿元，年均增长率超过10%。中央颁布“十四五”规划中指出：(1)基础设施方面：交通、能源、水利预计5年完成约100000亿元拨款。(2)新基建方面：“十四五”规划中创新性地提出了新基建这一重要而又贴近民生的概念，它包括了信息类、融合类、科技创新类的基础设施建设，预计5年内的投资额可以达到150000亿的规模。(3)城市化方面：在这关键的5年中，城市化建设的总体目标是要达到65%，而这与政府投资有着密不可分的关系。(4)公共卫生方面：在全球新冠肺炎疫情的影响下，十四五规划将公共卫生领域投资提上纲领，随着我国应对疫情的方法日趋成熟，这类资金的预算也日渐完善。(5)自然环境方面：这是一个重要且新颖的提法，国家公园作为环境保护的核心内容，需要巨大的政府投资来维持[2]。政府投资已经涉及全社会的方方面面，正在逐步引导我国社会健康良好的发展。
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1.2 研究方法
(1)文献研究法。论文对一般项目风险指标体系建立、风险评价和风险控制的相关理论进行梳理、总结，并结合我国政府投资项目风险管理的特点，将相关理论应用延伸至政府投资项目。
(2)德尔菲-风险分解结构法。本文采用德尔菲法和风险分解结构法相结合的方法，通过查阅文件资料、邀请专家参与问卷等步骤，建立项目风险指标体系。
(3)模糊层次分析法。采用模糊层次分析法确定各风险指标权重，并对项目整体风险进行评价。
(4)案例分析法。结合F工业设计中心项目，采用德尔菲-风险分解结构法(Delphi-RBS)建立该项目风险指标体系；采用模糊层次分析法对项目风险进行评价；采用风险自留、风险转移等控制措施，提出该项目风险控制策略。
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2 基本理论与文献综述
2.1 风险概述
2.1.1 风险的定义
风险可以理解为计划目标与实际结果之间发生偏差的不确定性。风险由风险因素、事件和损失构成[4]。 风险从不同角度而言会产生不同的后果，但从结果而言十分相近，都会使事件偏离事先设定好的轨道，使结果不能达到所计划好的。
2.1.2 风险的特点
风险有以下几个特点：
一是偶然性。由于各种原因无法准确预测事件的未来发展，因此也造成了风险的偶然性。
二是相对性。评价事物的标准随着时空的变化而变化，因而风险具有相对性。
三是社会性。风险的后果会对人类社会造成或多或少的影响，因而具有社会性。
四是客观性。风险是一种客观存在的事物，它有自身内在的发展规律，不随人类的主观意识发生改变。
五是不确定性。风险所造成的后果会是怎样的也只能是初步预测，最终结果无法知晓。
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2.2 风险管理概述
2.2.1 风险管理的定义
通过一系列手段达到控制风险的措施称为风险管理[5]。风险管理用更加通俗的语言去理解，就是在事件发生过程中通过一系列的措施将风险所造成的影响降低到最低，使事件向着预期方向发展的管理过程。
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风险管理功能与其他类型的管理功能相似，具有成熟的体系方法。风险管理需要项目各个职能、管理部门的协调联动配合，各司其职，最终使风险管理发挥其应有的效果[6]。
经过长达百年的发展，不论是金融领域、项目领域、IT领域等，风险管理的应用已经融入到社会发展的方方面面。又经过几代人的探索研究，风险管理已经有了自己完整的体系和运行流程，包括风险指标体系建立、评价以及控制。不论任何种类的项目，都要按照这3个步骤分阶段开展风险管理，使风险管理贯彻整个项目生命周期过程，并使管理者、实施者对风险加深认识，从而降低错误决策的机率，避免造成损失的可能性。
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3 F工业设计中心项目风险指标体系 .......................................... 17
3.1 项目简介 ......................................... 17
3.2 问卷设计与问卷调查 ............................... 18
4 F工业设计中心项目风险评价 ........................ 24
4.1 层次分析法 ............................................ 24
4.2 层次分析法计算权重 .............................. 25
5 F工业设计中心项目风险控制 ................................ 40
5.1 技术风险 .................................... 40
5.2 组织管理风险 ....................... 40
5 F工业设计中心项目风险控制
5.1 技术风险
技术风险在项目整体风险中的比重第三。首先政府方面应该做好项目的整体规划，对项目需求、规模等根据实际情况提出不同的方案，同时选取资质、能力最优的第三方测绘公司、设计公司以及承建公司对方案进行最终的讨论，确定最终结果，避免因为前期决策的失误导致整个项目受到影响，甚至无法开展后续工作。
在技术风险对应的指标层当中，工期编制风险和规模设计风险权重较高。针对工期编制风险，一是要考虑当前新冠肺炎疫情、秋冬季大气污染应急响应等问题，也要考虑建筑规模以及承建企业能力问题。针对规模设计风险，一是政府要全面了解企业入驻意愿，并整理出相关意见，二是第三方公司在进行规划设计时要充分结合政府方面提出的建议，做出合理的规划。
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6 总结与展望
6.1 总结
1.本文首先对政府投资项目风险管理的研究背景进行了详细的介绍，就目前研究与应用情况来看，国外的理论研究与技术应用更加成熟，而我国在国内外环境的影响下，虽然相应的理论研究有了很大的提升，但相对于国外差距还很大，对于政府投资项目而言，我国仍需要在风险指标体系建立、风险评价和风险控制等方面进一步开展理论研究工作，并结合我国国情特色以及我国政府投资项目的特点，将研究的理论成果付诸实践，再将实践得出的结论作用于理论的形成，逐步风险管理水平。
2.本文对风险相关理论和文献进行了介绍，阐述了风险的由来以及风险的特点和可能造成的影响。对风险管理的相关理论进行了介绍，主要包括风险指标体系建立、风险评价和风险控制的方法，并对各种方法的优缺点和适用性进行了阐述。本文还对我国政府投资项目风险管理实践中存在短板进行了介绍。在实际的理论应用过程中，结合我国国情和政府投资项目的特点，选择更加合适的风险管理方法尤为重要。
3. 本文结合F工业设计中心项目的实际情况，通过对相关理论的介绍，创新性的提出了一系列针对于该项目的风险管理方法。一是应用德尔菲-风险分解结构法（Delphi-RBS）建立该项目风险指标体系，首先通过查阅资料结合项目实际情况建立初步的RBS，再通过德尔菲法对风险指标进一步筛选，建立最终的RBS，即该项目的风险指标体系。二是选择模糊层次分析法（FAHP）对该项目准则层和指标层各指标的重要程度进行了排序，并对项目目标层和准则层的风险指标进行评价，得出该项目风险的最终评价结果。针对该项目的实际情况，区别于一般项目，创新性提出一整套风险评价方法，使建立的风险指标体系详细、客观，使评价结果更为准确。
参考文献（略）