黑龙江省国有林区林业产业转型路径经济管理研究

本文是一篇经济管理论文，本文主要研究成果如下：（1）梳理分析了黑龙江省国有林区林业产业转型现状。从林业产业结构、产业规模、产业组织、产业转型阶段与产业布局的变动等角度，分别分析了林业产业转型的现状与特点。产业结构与规模变动反映出林业第一产业的比重总体呈减小趋势，第二产业的比重总体呈增加趋势，第三产业的发展势头迅猛。产业组织变化反映出除林木育种与育苗、木竹藤家具制造、非木质林产品制造业市场集中度较高外，其余亚产业集中度稍低，大部分属于低集中寡占和中集中寡占的市场结构。林业产业转型阶段划分与产业布局变化反映出大部分亚产业已进入林业产业转型的成长期阶段。黑龙江省国有林区林业产业转型的动因源于外部与内部两方面。内部动因为森林资源状况与林业产业间异质性问题。外部动因包括自然环境基础、国内政策制度以及群众的主观意志等。林业产业转型的障碍为投资环境差、人才缺乏、政企合一制度。林业产业转型现行路径主要是产业链延伸路径与新兴产业替代路径。从现行的转型路径看主要表现为技术水平提升不足，林业产业生态化程度较低，政策制度高度同一等特征。

1绪论

1.1研究背景
黑龙江省国有林区依赖得天独厚的自然资源，为我国初期的经济建设贡献了强大的力量。在20世纪50年代，黑龙江省国有林区凭借以木材资源生产为核心的思想体系，建立了初期的森林经营方式。虽结构单一化，但在国家“一五时期”，凭借资源优势使黑龙江省在全国经济产量中名列前茅。过渡到20世纪70年代末期，由于长期粗放式的开采林业资源，生态环境逐步恶化的问题被国人关注，既要注重林业生产性基础产业又要重视生态公益性产业的思想被国家确立。进入到21世纪以来，可持续发展理论更被普遍接受及运用，“既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的权利构成危害的发展”，林业被给予了重新的定位，从原来的生态与经济并举到现在的优先发展生态公益性林业。习近平在十九大报告中指名了路线图，即继续加强推进生态文明建设，共同支持绿色发展新理念，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。满足人民美好生活的条件不仅包括精神财富及物质财富，也要有更多的优质生态产品来满足人民日益增长的生态环境需要。从1998年“天保工程”的实施到2014年“全面禁伐”政策的实行，作为停伐试点之一的黑龙江国有林区，林业产业结构发生重大变化，林业产业转型问题也日益凸显。
......................

1.2研究目的与意义
本研宄将根据产业经济学理论、转型经济学理论、可持续发展理论，以黑龙江省40个林业企业为研究对象，深刻剖析黑龙江省国有林区林业产业转型的现状，总结黑龙江省国有林区林业产业转型现有路径存在的瓶颈，可以有效客观的判断现阶段林业产业转型存在的问题；分析黑龙江省国有林区林业产业转型效率与影响因素，可进一步了解影响林业产业转型的因素与转型效率是否达到生产前沿；选择与确定具体的路径与实现方式，为加快推进黑龙江国有林区的林业产业转型进程，提供具有针对性的发展新方向。最后，研究提出黑龙江省国有林区林业产业转型路径实现的对策建议。充分弥补转型过程中的不足，为林业产业转型发展提供保障措施。
可以为林业产业转型路径的选择提供参考依据。以黑龙江省国有林区的林业产业转型现状为基础，以实证分析结果为前提，选择与确定新型林业产业转型路径，可为相关林业部门制定政策时提供决策依据，有利于林业产业的永续发展。
有利于促使林业产业转型进程的稳定加快。通过探讨黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择问题，可以加快提高黑龙江省国有林区产业经济综合竞争力，促使林业产业结构更加趋于合理化和高级化，对于黑龙江省国有林区又好又快的转变经济发展方式起到重要作用，最终促进林业产业转型进程的持续稳定实现。

..........................

2相关概念界定和研究的理论基础

2.1相关概念界定
2.1.1产业转型
产业是社会分工与生产力延续发展的产物。转型即是转变现有的内在要素与外部环境，实现对事物根本性质的变革。对于产业转型来说，也可理解为一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织等发生显著变动的趋势或过程。从宏观层面看，产业转型是以农业为主的劳动密集型产业（第一产业）向以工业为主的资本密集型产业（第二产业）进行产业转移，从而最终过渡到以服务业为主的技术密集型产业（第三产业）高级演化渐进的过程。从微观层面看，产业转型是指单个产业或者亚产业经历周期性的过程，主要表现为产业内部或者亚产业自我更新，产业规模化变动，产业结构化变动，产业布局实施等都在产业的转型阶段逐步趋于合理化。综上，产业转型是一个复杂综合性的演进过程，即依据外部环境的影响下，将劳动力、资本等生产要素，从衰退产业向新兴替代产业转移的过程。
2.1.2林业产业转型
基于以上对于产业转型的概念阐述，林业产业转型应属于微观层面的产业转型，虽然学者们对于林业产业转型的概念研宄并不多见。但也可通过产业转型的定义，再结合林业产业的特殊性，可得出以下关于林业产业转型的概念。
林业产业转型，就是指林业产业经历周期性的过程。在时间上，林业产业转型为各种生产要素在亚产业及企业间持续周期性变动；在空间上，为各种生产要素、林业部门以及林业企业在空间地域上的持续变动、转移与聚集。从1998年“天保工程”实施以来，林业企业及林业部门由传统粗放式经营向集约高效低碳经营方式转变，而转型即是林业产业转变的具体运行过程。综上，林业产业转型指的是在上述一系列政策实施的背景下，以资金、人力和技术等投入要素的重新配置，使过去的以木材生产为核心的任务逐渐转变为以非木产业为核心的生产加工与制造的过程，并且在林业产业规模、产业结构、产业组织等方面不断优化，为之适应森林资源系统逐步的变化。寻找新型的林业产业转型路径，使资本、劳动力等生产要素在林业三次产业及亚产业间进行合理的再分配，促使资源得到有效配置，从而实现现代林业系统的可持续发展。
.........................

2.2研究的理论基础
2.2.1产业经济学理论
产业经济学主要是研宄经济学范畴中产业的组织、结构、管理、政策与发展规律的应用经济学学科。追溯到我国古代的春秋战国时期，当时就提出“重农抑商”，“农本工商末”等思想，反映了我国古代对于农业和工商业这两个经济组织之间的关系认识。现在的产业经济学随着研究的深入，涉猎范围也在不断拓展。世界各国注重利用产业经济手段推动经济发展，比如我国政府相继颁布《90年代国家产业政策纲要》、《水利产业政策》等一系列制度，用以带动国民经济有序发展。
产业经济学的研究对象即为产业，其是在一定历史背景与经济文化下产生并发展的。研究产业经济学理论可以运用于一个国家经济的持续发展、产业组织合理化、产业结构优化、产业政策有效性等方面。众所周知，在林业产业中，长期以来一直实行计划经济，使得黑龙江省林业产业结构与布局并不理想，虽然近年来稍显好转，但经济发展依然有待提高，产业结构还存在诸多问题，例如木材等原料供应不足；林产品加工业水平能力不足；森林生态旅游与公共管理服务业缺乏科技水平较高的战略发展等。这些问题都需要产业经济学研究的进一步深入挖掘，通过实现有效的林业产业组织，平衡林业产业结构与规模的合理性，将产业布局与各地区的林业资源优势相结合，深入了解黑龙江省国有林区林业产业转型现状。
本文将产业经济学理论应用于黑龙江省国有林区林业产业转型发展中，有利于对林业产业转型现状进一步深入分析，提升林业产业结构的合理化与高度化，也为今后黑龙江省国有林区实现新型林业产业转型路径提供夯实的理论基础。
...........................

3黑龙江省国有林区林业产业转型现状分析...................13
3.1黑龙江省国有林区林业产业转型现状的描述性分析...................13
3.1.1林业产业规模与结构的变动状况...................13
3.1.2林业产业组织的变化情况...................13
4黑龙江省国有林区林业产业转型效率与影响因素分析.............24
4.1黑龙江省国有林区林业产业转型效率测度............24
4.1.1测算方法............24
4.1.2数据来源及测算指标............24
5黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择与确定.............33
5.1路径选择的基本原则.............33
5.1.1可持续发展原则.............33
5.1.2经济效益社会效益生态效益相结合原则.............33

6黑龙江省国有林区林业产业转型路径实现的对策建议

6.1明确政府职能
6.1.1强化公共财政对林业产业转型的支持
对于黑龙江省国有林区而言，虽然大力吸引外界投资与融资活动刻不容缓，但政府给予的财政上的资金依然占据着黑龙江国有林区内部资金中的绝大部分，对于公共财政的依赖性也相对较强，并且考虑到林业生产周期的长期性与转型的政策性、困难性，要强化公共财政的支持作用，实施适宜的林业产业政策，正确调整财政支持力度和支持方向，避免冗余现象，对黑龙江省国有林区林业产业转型而言，就是谁转型支持谁，比如建立衰退林业产业扶持基金可让林业产业转型变得高效与便利；针对新兴产业，应在财政税收上给予一定的减免；针对转型良好的林业企业，给予更多财政扶持基金。从而依靠财政的力量，为黑龙江省国有林区林业产业转型奠定夯实的道路。
6.1.2政府充分发挥公共职能
政府应充分发挥宏观协调的职能作用，完善黑龙江省国有林区的各项基础设施，打造优质的服务环境和便利的择业环境，使林业产业转型在此基础上可进行良好的运转。对于政策性衰退的林业产业，政府应建立有效的补偿方式，承担林业企业转型部分成本；对于后发优势林业产业，政府应给予更优质的公共服务，建立良好的产业基础设施，营造具有影响力的宣传方式，通过举办博览会、推动校企联合等方式，发挥林业产业转型路径实现的作用。进一步拓宽国企改革，建立林权交易服务中心。根据林业生产条件计划年度内森林经营方案，营造良好的政府宏观调控职能，为林业产业转型路径实现奠定基础。

..........................

结论
本文主要研究成果如下：
（1）梳理分析了黑龙江省国有林区林业产业转型现状。从林业产业结构、产业规模、产业组织、产业转型阶段与产业布局的变动等角度，分别分析了林业产业转型的现状与特点。产业结构与规模变动反映出林业第一产业的比重总体呈减小趋势，第二产业的比重总体呈增加趋势，第三产业的发展势头迅猛。产业组织变化反映出除林木育种与育苗、木竹藤家具制造、非木质林产品制造业市场集中度较高外，其余亚产业集中度稍低，大部分属于低集中寡占和中集中寡占的市场结构。林业产业转型阶段划分与产业布局变化反映出大部分亚产业已进入林业产业转型的成长期阶段。黑龙江省国有林区林业产业转型的动因源于外部与内部两方面。内部动因为森林资源状况与林业产业间异质性问题。外部动因包括自然环境基础、国内政策制度以及群众的主观意志等。林业产业转型的障碍为投资环境差、人才缺乏、政企合一制度。林业产业转型现行路径主要是产业链延伸路径与新兴产业替代路径。从现行的转型路径看主要表现为技术水平提升不足，林业产业生态化程度较低，政策制度高度同一等特征。
（2）分析了黑龙江省国有林区林业产业转型效率与影响因素。结果表明，黑龙江省2010-2017年整体林业产业转型综合效率呈现无效，特别是纯技术效率成为无效状态的负向作用拉动者；只有清河林业局处于生产前沿阶段，并且大多数林业企业无效的原因都为纯技术效率的负向作用；从林业产业转型效率的动态指数分解看，技术进步并没有与林业要素投入，资源配置等互相协调发展，投入产出系统没有达到生产前沿。而纯技术效率虽呈现负向作用，但依然朝着乐观的方向前进，为适应转型发展，国有林区做出了积极改善，促进技术提升的贡献；对林业产业转型影响因素进行测算，可得出技术水平，森林资源状况与国家政策环境对黑龙江省国有林区林业产业转型有显著性影响，特别是国家政策呈现负向影响，而人力价值水平虽有影响，但P值结果并不显著。
参考文献（略）