1.1 研究背景
在我国经济社会飞速发展的大背景下，纪检监察干部所处的内外环境发生了变化，他们在开展工作过程中面临诸多诱惑与挑战，思想与行为稍有偏差就会产生问题。当前，关于乡镇街道纪检监察干部的培养与选拔机制矛盾非常突出，亟需从理论与实践两大层面展开探究，提出切实可行的解决办法。可见，提升乡镇街道纪检监察干部的胜任力作为反腐倡廉工作的重要一部分，应引起充分重视。自我党召开十八大会议以来，在党中央的牵头作用下积极落实“党要管党，从严治党”的发展理念，全面部署党的全新发展方向，从理论到思想实现全副武装，全党上下认真学习习近平总书记的重要讲话精神。在这一背景下，针对乡镇街道纪检监察干部实施忠诚教育，培育新时代的理想信念，严格履行好监督执纪问责职责具有现实意义。在具体工作中，要着重关注乡镇街道纪检监察干部的作风问题，围绕中央“八项规定”精神落实从严管理措施，竭尽全力解决“四风”问题，以党的群众路线教育活动为切入点，通过组织“三严三实”主题教育活动，实现纪检监察干部模范践行忠诚、干净、担当的目标。同时，构建一支专业水平高、工作能力强、职业道德素质高的乡镇街道纪检监察干部队伍，还要从选人与用人方面多下功夫，结合新时期的干部选拔标准，将民主推荐、民主测评与竞争选拔相结合，整体提升乡镇街道纪检监察干部的素质水平，通过加大乡镇街道纪检监察干部胜任力的考核力度，选拔与培养一批真正为人民办实事、办好事的干部队伍。
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1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
本文研究的理论意义主要体现在两个方面：其一，全面贯彻落实我党十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委全会精神，肩负监督党风廉政建设的重任，全面提升中国共产党的执政能力。其二，从理论层面分析乡镇街道纪检监察干部胜任力现状与存在问题，构建相应模型并提出具体的解决措施，为增强纪检监察干部的工作能力和落实纪检监察工作职责提供理论支持。
1.2.2 实践意义
本文通过了解乡镇街道纪检监察干部胜任力现状，提出监督与管理乡镇街道纪检监察干部的保障措施，从根本解决了当前普遍存在的不作为、乱作为以及作为能力不高等问题，通过构建长效培养教育监管机制，塑造一支有责任、有担当、务实清廉的纪检监察干部队伍。从加强乡镇街道纪检监察干部胜任力考核为切入点，将实践经验推广至其他领域的干部胜任力考核；进一步完善乡镇街道纪检监察干部胜任力制度体系，落实干部工作责任制，加快乡镇街道纪检监察干部制度改革，确保干部选拔、培训、管理与考核工作的有序进行。
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2 理论基础
2.1 胜任力相关内容
从上世纪 50 年代后期开始，人力资源管理对员工的能力素质提出了更多的要求，学术界有关员工个人能力增长、绩效水平增长的影响因素研究趋向多样化。1973 年 ， David McClelland 在其论文 《 Testing for Competency Rather ThanIntelligence》中提出了以测量胜任力取代传统智力测验的方法，这一理论观点代表胜任素质研究的开端。随后，越来越多的专家学者针对不同领域展开胜任力研究，成果丰硕。但是目前尚未提出统一的胜任力概念，综合来看主要集中为三种观点：其一，特征观。主要研究个体潜在的特征，认为无论是生理特征还是心理特征，只要能区分一般绩效者与优秀绩效者，就可作为胜任力因素。基于特征观的胜任力研究涵盖了所有内隐因素和外显因素，其涉及范围广、研究内容多，实际操作的难度很大。其二，行为观。主要研究人们在开展工作中的行为表现，也就是个体潜在特征在履行工作职责过程的行为，包括其知识、技能与动机等运用，认为胜任力与优秀绩效之间是因果关系。基于行为观的胜任力研究主要通过人们的外显行为来评价胜任力水平，更便于对胜任力的直观把握与理解。其三，特征行为观。综合以上特征观与行为观二者的主要观点。
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2.2 胜任力模型的涵义与特征
2.2.1 胜任力模型的涵义
胜任力模型是识别胜任力的载体与工具，主要用于描述员工的核心能力与行为，反馈了员工的关键能力以及熟练完成工作的程度。胜任力模型是人力资源管理的重要工具之一，在筛选员工、培训教育、开发与评估等方面发挥了作用，反馈了员工胜任工作岗位所需的专业知识、技能与性格特征。胜任力模型一般含有一个群组或者多个群组，每个群组又涵盖了多个胜任力特征要素，每一个胜任力特征对应特定的描述定义和 35 级行为描述。
2.2.2 胜任力模型的特征
胜任力模型的特征主要表现在三个方面：1.行业性。胜任力针对具体行业分析对工作人员的能力素质要求，包括知识、技能、服务水平等。2.独特性。胜任力体现在对特定岗位人员的具体要求，即使在同样行业、同样岗位中，受到经营目标、经营策略与文化理念等因素的影响，对人员的要求也并不相同。3.阶段性。胜任力是在某个特定的时间段内需要的知识与技能。可能某些能力在某个时间段发挥重要作用，但是进入另一时间段后，由于经营目标或者经营策略的变化，胜任力素质也要随之改变。
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3 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力现状....... 15
3.1 北京乡镇街道基本情况....... 15
3.2 北京乡镇街道纪检监察工作与干部胜任力的关系.......... 15
3.2.1 北京乡镇街道纪检监察工作概况.......... 15
3.2.2 纪检监察工作与干部胜任力的关系...... 18
3.3 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力实践........ 18
3.4 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力开发存在的问题....... 19
4 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力模型的构建....... 24
4.1 构建原则....... 24
4.1.1 基本原则........ 24
4.1.2 注意方面........ 24
4.2 纪检监察干部胜任力模型构建....... 25
4.3 胜任力模型的检验方法....... 29
4.4 胜任力模型的完善方法....... 30
4.5 纪检监察干部胜任力模型设计....... 31
5 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力的保障措施....... 43
5.1 科学选配干部..... 43
5.2 规范干部培训机制......... 43
5.3 完善相关机制..... 44
5.4 推进干部交流轮换制建设......... 45
5 北京乡镇街道纪检监察干部胜任力的保障措施
5.1 科学选配干部
把握标准是选好干部的前提。2013 年 6 月，习近平总书记在全国组织工作会议中提出了“好干部”的五条标准，即坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这是党中央对新时期的干部队伍提出的新要求和新期望，也从侧面反映了人民群众对提升现有干部能力素质的迫切需要，指导了北京乡镇街道纪检监察干部队伍的优化建设。提升北京乡镇街道纪检监察干部的胜任力，应严格参照“好干部”的五条标准，评价现有纪检监察工作情况，分析现状与问题，找出解决问题的办法。另外，在纪检监察干部招聘、培训与管理等各个环境都贯彻落实“好干部”五条标准，以此作为纪检监察队伍奋斗与发展的目标，树立科学的价值导向。良好的干部发展环境是落实新时期干部人事制度改革的必备条件。首先，干部的选拔、培训与管理都要落实相应制度，针对北京乡镇街道纪检监察干部队伍建设要采取公开选拔的方式，明确参与选拔的资格与条件，将业务能力与考试成绩相结合，既要了解专业技能与工作能力，也要了解道德与品质，避免简单的“高分录用”方式。其次，为了推动民主化进程，采取民主推荐乡镇街道纪检监察干部的方式也很可取。民主推荐体现了纪检监察工作的群众化路线规划，但是民主推荐并不是简单的投票决定，要将民主推荐、投票选举、实地考察、讨论协商与提前公示相结合，各个环节缺一不可，只有公开、公平、公正地选举，才能选出真正为人民办实事、办好事的纪检监察干部。
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结论
总之，在当前创新型的人力资源改革过程中，胜任力素质模型已成为非常重要的评价工具。将胜任力素质模型运用到乡镇街道纪检监察干部的人力资源管理工作中，其成败与否决定了我国纪检监察工作的科学、有序开展。本文采取理论与实践相结合的研究办法，结合国内外有关胜任力素质模型的研究理论，选择北京乡镇街道纪检监察干部为实际案例，提出构建北京乡镇街道纪检监察干部胜任力素质模型的原则、思路与方法，设计了适合纪检监察工作岗位的胜任力体系。通过本文研究可知，开发纪检监察干部胜任力素质模型，能明确纪检监察各个岗位的用人需求，了解现有岗位工作人员的不足之处，根据胜任力素质模型的评估结果判断岗位未来的人才需求情况，为纪检监察干部的岗位调整提供依据，这对提高北京乡镇街道纪检监察机关的工作能力、推动我党廉政建设与反腐败工作进程有着积极的意义与价值。
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参考文献（略）