一、导论
（一）选题的背景和意义
1.选题的背景
（1）地方经济社会的良好发展是圆满“中国梦”的组成要件
“中国梦”是十八大召开以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，是 14 亿中国人民的共同梦想，“中国梦”把国家、民族和个人作为一个命运的共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。中华民族的伟大复兴势必是全国上下、方方面面的伟大复兴与发展，因而，地方经济社会的良好发展，势必是圆满“中国梦”的组成要件。“中国梦”不仅是一种战略思想，更是全国各地、全国上下经济建设的目标性内涵，而在地方经济社会的建设与发展过程中，地方高校的审时度势、开拓创新、积极参与、建言献策已然成为地方经济建设与发展的重要驱动之一。随着高等教育功能的不断完善，高校的职能也在日趋成熟，地方高校作为地方社会一个重要的、有机的、活跃的，甚至具有前瞻性的、引领功能的组成部分，不仅仅是地方的经济建设，地方的政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等都需要我们在中国梦背景下，认真描绘地方经济建设宏图梦，通过探索与合作，促进地方经济建设的良好实现。
（2）全面深化改革需要地方经济社会建设的稳妥跟进
关于“全面深化改革”的特征，习近平同志指出“全面”就是要统筹各领域。可以说，全面深化改革，是党中央在准确考量我国经济社会发展形势下做出的一项重大举措。新的一轮改革，将会充分释放改革的红利，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流①，让发展成果更多更公平惠及全体人民，因此，全面深化改革对地方经济社会发展来说是机遇、是挑战，也是打破思想观念障碍、格局掣肘的大好时机。
改革开放 40 年来，我国绝大部分城市、区域的经济建设都取得了巨大的成就。然而，区域经济建设的不平衡性也不容我们忽视。相较于一线、二线城市的重要战略地位、沿海城市的交通优势、资源城市的不可复制，全国大部分三线、四线城市的区域经济社会发展可以说不仅没有十分合适、十分有力的抓手，而且没有十分成熟的路径可以沿袭，因此全面深化改革，更需要这类城市的地方政府举地方全部之力，协调区域内一切可调动的劳动、知识、技术、管理、资本等资源为自己所用，唯有此，全面深化改革才有其改革的可能及意义。
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（二）国内外研究综述
1.国内研究综述
潘懋元在《关于新技术革命与高等教育对策的若干意见》一文指出，“根据科学技术与生产、生活发展的需要，高等学校应当承担培养人才、科学研究与社会服务技术指导、成果转让、业务咨询、职工培训、社会工作等，把教学、科研与社会服务结合起来”。①该文章较早的提出了高校的社会服务职能，引起了高等教育学者们的广泛讨论。
徐同文在《我国地市高等教育发展战略》中，从我国地市高等教育的现状、地位、作用、影响因素及发展战略构想等方面对地方高校的发展路径进行了阐述和探讨。李玉增在《区域高校社会服务策略探讨》一书中指出，区域高校既要树立为所在区域发展服务的理念，又要探索适合本校特点和地方实际发展状况的服务原则和实施路径。徐同文在文章《美国地方高校社会服务现状及借鉴》中指出，“综观美国地方高校社会服务，其主要特点是社会服务领域多，社会服务内容宽；服务形式和途径多种多样；服务组织实体化水平和科技服务市场化水平高；服务范围不断扩展，开始由国内向国外延伸。通过社会服务，美国地方高校了解了区域社会，参与了区域社会的各项活动，开始由边缘服务走向社会的中心，成为区域社会的智力中心。①”马德秀提出，“世界著名大学核心理念中一般都包括社会服务，大学应该为区域、国家以及人类社会的发展提供人才支持和技术支撑等服务。”
吴鑫、张正义在《关于强化地方高等学校社会服务意识的思考》一文中认为“在履行高校社会服务职能上不能以同一个标准来履行，而应该依据地方经济社会的特殊性来调整高校社会服务职能。”
在《试论地方性高师院校的社会服务职能》一文中，徐鸿炫认为“高校的办学目标应该遵循‘一校两制’的管理模式，‘一校两制’管理模式就是高校的日常教学和科学研究一套考核评价制度，高校为社会提供的社会服务为另一考核评价制度。”
郭平主在 2015 年出版在著作《现代大学治理及其功能研究》中指出：从世界范围来看，高等教育区域化是国际高等教育发展的一种趋势。高等教育区域化有助于实现高等教育与地方经济发展的紧密结合，形成高等教育发展的地方特色。
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二、地方高校服务地方经济社会发展涉及的基本概念及理论
（一）地方高校的内涵及特征
1.地方高校的内涵
根据我国高等教育当前的体制结构和行政管理隶属关系，当前我国的高等学校基本可划分为中央和地方两级管理模式。地方高校是与中央直属高校相对应的，主要说明高校的隶属关系。
根据教育部公布的高校名单统计，截至 2017 年 5 月 31 日，全国高等学校共计 2914所，其中：普通高等学校 2631 所（含独立学院 265 所），成人高等学校 283 所。在普通高等学校中，我国中央部属高校共 119 所（本科 114 所，专科 5 所，不含成人学校），其中教育部直属高校共有 76 所（全为本科）；由此我们可以推断，当前我国接受地方管理的高校大概 2500 多所，这 2500 多所高校除少数省属国家“211 工程”或“985 工程”重点大学、省部共建大学以外，大部分为地方性直属高校。这批地方性直属高校由地方政府（省、市级）进行管理、由地方政府或社会力量投资举办，其中由地方政府划拨经费、地方财政进行供养的高校占绝大多数，这批地方高校主要服务于地方经济发展和社会进步，包括地方综合大学、专业性大学、专科学院和高等职业学院等。本研究所涉及的地方高校既指此部分地方性直属高校。
1999 年，国家实施高校扩招政策后，我国高等教育的管理中心开始下移，很多地方高校乘借这股改革的东风，得到了快速而蓬勃的发展。当前，地方高校已经成为我国高等教育体系的主体部分，这些院校在我国的高等教育体系中占据了十分重要和特殊的地位。高等教育地方化既包含了高等教育要适应地方经济发展，为地方发展服务，使之成为地方文化科技中心；也包含了高等教育管理权的下放，地方财政拨款成为了地方高校办学资金的主要来源。把地方高校作为一类研究对象，来探讨它们在地方经济社会建设过程中所肩负的历史使命和应发挥的作用，将有利于帮助地方高校和高教工作人员理清中央部委属高校与地方高校之间的教育分工与协作关系，帮助地方高校准确定位、科学发展；同时也将有利于我国整个高等教育体系的生态化发展，有利于把我国建设成高等教育强国。
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（二）地方高校服务地方经济社会发展的理论基础
1.高等教育功能理论
（1）育人功能
培育人才是高等教育创立之初的目的所在，也是高等教育的本体功能。历史上哲学家、教育家、科学家对“培养什么样的人才”争论不休。争议的主题不外乎是：一、经过培养，一个人的精神应该达到一种什么样的状态，和一个人的学识应该达到一种什么样的状态？二、培养过程中，精神培养更重要还是学识培养更重要？截至目前，人类社会从农业经济时代走向了工业经济时代，并正大踏步进入知识经济时代，高等教育的人才培养模式也大致经历了“通才模式”和“专才模式”，走向了今天的综合型、创新型的人才培养模式。
虽然，高等教育在不同的时代有着不同的人才培养观，但是，高等教育的本质须回归到人本身。人类教育的本质就是有目的的培养人的一个过程。高等教育自然也遵守这一本质的法则。相比较而言，高等教育的受教育主体已经是具备了相当精神和学识积淀的，在社会活动中具有了较好的主体行为能力的个人，因此，高等教育的目的就是进一步激发这些受教主体参与社会活动的积极性、创造性、引领作用，从而在更好的促进社会发展的同时，实现个体的自我价值。不难看出，受教育主体在社会活动中实现个人价值的同时，其实已经完成了高等教育所要必须完成的最基本任务，那就是“高等教育要赋予个体谋生的能力。”这一重任虽然是高等教育的基本使命，却也是高等教育最容易实现的功能，根据马斯洛的需求理论，较高阶层的受教育者最终希望享用的是自我实现的需要，因从，受教育主体通过学识的提高、人格的完善，实现人性的丰富和人生的幸福是高等教育育人功能的终极任务。
我国经济社会发展的论文参考
三、南阳理工学院服务南阳经济社会发展情况.......................................... 11
（一）南阳理工学院概况............................................... 11
（二）南阳理工学院服务南阳地方经济社会发展的主要内容.....................................14
四、地方政府、地方行业企业存在的问题................................ 24
（一）地方政府方面........................................... 24
1.对地方高校管制过严关心不够................................................ 24
2.对地方高校的发展缺乏宏观协调和指导................................24
五、地方高校服务地方经济社会发展路径探析.............................. 26
（一）地方高校层面............................................. 26
1.转变办学理念..................................................... 26
2.提高人才培养质量........................................... 27
四、地方政府、地方行业企业存在的问题
（一）地方政府方面
1.对地方高校管制过严关心不够
尽管近些年来我国高等教育的管理权在不断下放，高校的办学自主权也在不断扩大，高等教育的办学形式越来越灵活，但是长期以来，受我国管理体制的制约，我国地方政府对地方高校的管制仍过多、过细、过严、过紧，对地方高校真正的发展需求却关心不够。
一是，在我国传统的高等教育管理中，政府是高校唯一的举办者、资源提供者和管理者，高校的教育公平以及资源利用都必须通过政府来进行调配。因此，地方政府习惯于对地方高校进行严格的行政性管理和直接干预，如办学经费的投入、高层次人才的引进、职称的评定、办学资源的购置甚至干部的配备等，都必须纳入地方政府的行政管理。过严的管制忽视了高等教育的发展规律，干扰了地方高校办学活动的秩序，长此以往，对地方高校造成的影响是办学被动，效益低下，缺乏竞争力等。
二是，虽然地方政府对地方高校办学活动的外在条件管制过严，但却将高校的内涵建设从自身的管理职能中割裂开来，从地方高校的角度来看，地方高校的发展仅仅是地方政府管理工作中的一项日常工作，而当地政府、地方行政主管部门很少甚至从未将高校的发展工作列入地方工作的重要内容，缺席地方高校的长期规划、缺乏对地方高校间发展的宏观调控、对地方高校的办学活动评估监督执行过弱，这样仅关心地方高校“温饱问题”而忽视其“精神需求”的管理错位，导致地方高校在办学过程中与地方政府之间存在着精神上的割裂。
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五、地方高校服务地方经济社会发展路径探析
（一）地方高校层面
1.转变办学理念
随着知识经济时代的到来，以科技进步、理论创新和人才培养促进地方经济和国家综合实力的提高，成为高等学校社会服务职能的重要内涵。国家教育规划纲要提出“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”因此，地方高校服务地方经济社会发展的首要问题、关键问题是观念问题和理念问题。在新时代，在高等教育日新月异、飞速发展的背景下，地方高校要想谋求自身良好的发展前景，就应慎重思考自身所肩负的新使命：地方高校服务地方经济社会发展，这项历史性任务是前所未有的，也是地方高校在发展过程中遇到的崭新的机遇，这个机遇将有助于地方高校在地方经济建设中考验自己、打磨自己，让社会、市场来检验自己的办学定位是否科学，办学水平是否能够满足地方经济发展的需要，办学质量是否能够经得起高校间激烈的竞争。
因此，地方高校必须明确：地方高校的人才培养、学科设置、科学研究等办学活动，都要紧紧围绕“如何服务好地方经济社会的发展”这一主题。对于新时代的地方高校来说，提升高校办学水平和服务地方经济社会发展两者是辩证统一，相辅相成的，犹如车之两轮，缺一不可。因此，地方高校必须明白，要想在激烈的竞争中获得良好的生存，就必须“有为才会有位”，努力搞好地方高校自身的内涵建设，提高自身的教学质量、人才培养水平和科研水平，提升服务地方社会的能力，才能得到地方政府更多的关注与支持，才能进步入良性发展的循环。
2.提高人才培养质量
人才培养是高校的基本要义，地方高校发挥服务职能最首要的任务就是根据自身的办学条件和办学方向来培养符合地方经济社会发展要求的合格人才。一
是地方高校要以人才培养为核心，为地方经济社会发展提供智力支持。地方高校在区域范围内无疑是具有研究人才、学科建设以及科研能力等多方面的绝对优势的，因此，地方高校为地方经济社会发展提供智力支持是地方高校的责任所在，也是义务所在，更是地方高校发挥服务职能的要求所在。因此，地方高校要搞好智库建设，帮助校内的学科带头人、各研究领域内的专家、教授、学者转变科研模式，凝练科研方向，逐步提升服务地方经济社会发展的能力，积极发挥智库的知识密集和智力优势作用，在地方的战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等领域发挥重要价值。
参考文献（略）