前言
国内外研究状况:不同历史时期，俄国内学术界对远东开发问题都进行了大量的研究。远东著名的历史学家A.H.克鲁沙诺夫院士、A.几.纳罗奇尼茨基院士、A.B.叶菲莫夫、B.A.亚历山德罗夫、A.H.阿列克谢耶夫、B.M.卡布赞以及其他历史学者直接或间接对俄国远东的垦殖和工业、农业、商业、经济发展状况及“开发”的概念等问题进行了较深入细致的研究。苏联时期的史学家对于俄国远东开发问题观点不一，有的认为是地理大发现后的拓荒开发，有的认为是殖民侵略后的扩张开发，有的认为开发与移民是两个不同的发展过程等等。苏联解体后，在俄罗斯历史学家和经济学家的著作及论述中出现越来越多的对远东开发的积极评价，更多地关注远东开发的活动对促进社会进步和经济发展所起的积极作用。
第1章俄国远东开发的历史背景
十九世纪末二十世纪初，世界形势发生了巨大变化。几个主要的资本主义国家都进入到了帝国主义阶段，即由自由竞争过渡到垄断阶段。列强们竞相为争夺海外市场和原料产地掀起了瓜分世界的狂潮，国际政治格局不断受到冲击。东北亚地区作为世界范围内诸多国际矛盾的集合点，成为帝国主义列强争夺之地。此时，地大物博的半殖民地半封建的中国和周边国家朝鲜，便成了帝国主义列强争夺的焦点。在此期间，沙皇俄国资本主义发展成为帝国主义，成为世界帝国主义的组成部分。各帝国主义国家在远东(广义)角逐当中，复杂的远东局势迫使沙俄政府关注远东地区并相应调整远东政策。俄国远东政策的思想根源可以追溯到沙皇彼得一世时期。当《尼布楚条约》墨迹未干之时，彼得一世就指示俄国军事委员会主席A·八·缅希科夫:“俄国必须占有涅瓦河、顿河口和黑龙江口”，这对“俄国未来的发展非常重要”[3]。
众所周知，黑龙江流域是中国的领土，自汉代起就在中国中央政府有效管辖范围之内。俄国想要占领黑龙江口，以东出太平洋，成为东西方均有领海的国家，势必夺取中国的黑龙江流域大片土地。当然这还不是这一计划的全部，获取了黑龙江出海口，才有可能在太平洋沿岸继续扩张势力争夺殖民地，进而争得在东北亚的霸权。彼得一世的这一遗愿，成为历代沙皇遵循不渝的基本方针，又经后人不断补充调整，演化为系统的俄国远东政策。随着俄国帝国主义向深度和广度方向发展，加之远东战略地位日益显要，俄国政府逐步加快了对该地区的开发步伐。俄国鲸吞的远东北部地区气候恶劣、地形复杂，因此俄罗斯移民人数甚少。19世纪上半叶，俄罗斯人在最遥远的东部地区的关注点聚集在远东北部及阿拉斯加等俄属美洲地区。60年代初，俄国政府又将土壤肥沃、适宜耕作且与中国山水相连的远东南部辟为重点移民区，真正意义上的俄国远东开发从此拉开了帷幕。1867年俄属美洲被出售给美国。从此，俄国在远东地区的整个开发重心开始转向阿穆尔沿岸地区、滨海地区和部分萨哈林地区。俄国政府在这些地区多次进行大规模科学考察，采取向边区移民、吸引外国资本、加快交通设施建设等一系列措施，推动远东地区的经济和社会发展。
1.1俄国远东疆界的最终形成
从1840年第一次鸦片战争开始，中国的形势发生了根本性的变化。西方资本主义国家用武力打开了中国的大门，中国逐步沦为半殖民地半封建的社会。清政府日趋腐朽。正如恩格斯所说，清帝国是如此衰弱，它再也“不能够抵抗外国的侵略”，成了“野心勃勃的欧洲人的猎获物”团。而列宁指出:“俄国政府恐怕是最先伸出魔掌的”叹事实也正像列宁指出的那样，以军事封建帝国主义为特征的沙皇俄国充当了瓜分中国的急先锋。沙皇尼古拉一世看准了这个时期是向东北亚进行扩张的大好时机，遂加紧制定并具体实施其远东政策。此时，积极鼓吹向外侵略扩张的穆拉维约夫被沙皇任命为东西伯利亚总督。穆拉维约夫上任后，忠实执行尼古拉一世的旨令，亲自到黑龙江口进行窥探，陆续向沙皇上报了一系列奏折和报告。这些奏折和报告从战略、经济、国际意义三个方面阐明了他的意图:从战略意义上看，“谁要能占领阿穆尔河(黑龙江)口，谁就能控制西伯利亚;从经济意义上讲，“西伯利亚除了生产黄金以外，其幅员辽阔的土地对俄国具有重要意义，足够俄国欧洲部分的剩余人口开垦一个世纪，”同时还可以“把我国的纺织品沿阿穆尔河运到中国东北各省;从国际意义上说，“对于我国分享东洋的国际利益问题也具有很大的意义。为实现上述目标，穆拉维约夫还制定了具体的东扩计划，并逐一实施。于是，在1858年5月，穆拉维约夫趁英法联军攻占大沽，天津危殆，大清朝野一片恐慌之际，拥兵来到中国的媛挥城下，在军事占领黑龙江北岸的前提下，利用外交手段威逼清政府签订了《中俄暖挥条约》，使军事占领合法化。《暖挥条约》的第一款规定，俄国不仅割占了中国黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的领土，而且还把乌苏里江以东至海的大片中国领土作为中、俄“共管之地”。但这远不能达到俄国政府的最终目的。《中俄暖挥条约》签订不久，俄国趁英法等列强迫使清政府与之分别签订《天津条约》之际，与同年6月，迫使清政府签订《中俄天津条约》，在条约中特别规定:中国与俄国将从前未经定明边界，由两国派出信任大员秉公查勘，务将边界清理补入此项和约之中。这为俄国进一步侵占中国领土埋下伏笔。俄国远东的疆域形成基本上是在占领阿穆尔、滨海边疆区之后，至19世纪50、60年代结束。
1.2远东早期开发的简要回顾
在1855年，俄国每平方俄里拥有的公路长度只及德国的1/90、英国的1/150、法国的1/190。[7]而远东的陆路交通状况更差。18世纪末修筑完成的西伯利亚蜂路—莫斯科一西伯利亚大道是俄国连接东部边疆唯一的一条陆路交通线。1890年，契诃夫在考察萨哈林岛途经这条路时写道:“西伯利亚大道是世界上最长的，也可能是最糟糕的路……”。[8]若要把欧俄地区的物资运送到远东，在路上就需要花费很长时间。显然，这个时期由于道路的原因，无论是迁移还是运输都是一件非常困难的事情。在俄国开发远东之前，祖祖辈辈在这里生活的少数民族主要靠渔猎为生，很少务农。直到来自欧俄的移民将农业文明带到这里，这个地区才有了小面积的耕种。19世纪60年代前被强制移居远东的是来自顿河、奥伦堡和外贝加地区的哥萨克，逃亡农民，流刑犯。与这些人一起到达边区的还有一些渔猎人员和指望在那里投资做买卖的商人。在这个时期，由于是在农奴制条件下，俄国政府限制农民迁移，除特殊情况外，农民迁移属于非法行为。因此这个阶段还不可能有组织地向远东自由移民，更谈不上有效地发展当地生产力，开发和利用各种自然资源。
第2章俄国加速远东开发的主要措施
19世纪末，远东的国际紧张局势日益加剧。为了巩固新占领的土地，确保这份“不义之财”不得而复失，俄国政府决定采取加速移民、吸引外国资本、修建铁路等措施来加速该地区发展。
2.1加速向远东移民农奴制
改革伊始，俄国政府便将远东这一地区辟为重点移民区，采取相当优惠的政策吸引国内外移民。至1917年初，迁到远东地区的移民总计40多万人，这对远东乃至整个俄国影响深远。
2.1.1加速远东移民的政策
19世纪末，俄国皇家地理学会阿穆尔分会会员亚·基里洛夫写道，在问及为什么离开家乡去阿穆尔时，每个移民都回答说为了寻求生路，接着他会立刻讲述自己的土地少又不爱长庄稼的事情。19世纪S0年代，在乌克兰波尔塔瓦地区开始谣传，君主告诉农民，“这里没有你们的土地，如果想要土地，就到西伯利亚去，那里有你们的土地”。类似这样的传闻使得许多贫困农民对东部边区产生了幻想。许多农户为了寻找自由土地，千里迢迢来到荒凉的远东。大批来自欧俄等地区失去土地的农民在政府出台的优惠政策鼓动下涌向远东。俄国政府于1861年3月颁布的《俄国人与外国人在阿穆尔省和滨海省定居条例》一直沿袭了近40年，这是农奴制改革后俄国政府颁布的第一道远东移民法令。该法令规定:阿穆尔省和滨海省新居民点有两种土地占有形式，即私人所有制和国有土地临时占有制，并且大多数移民可无偿地临时占用国有土地20年。其原则就是国家鼓励无地农民和其他阶层的实业人员自费迁移到阿穆尔省和滨海省。之后，参政院又颁布一项法令，规定政府向南乌苏里边区迁移的每个移民户发放100卢布贷款和落户后一年内的口粮，进一步扩大对远东移民的优惠政策。到了80年代，俄国政府又相继出台了《农民迁移暂行条例》、《关于农村居民和市民自愿迁居官地》等法律，为自由移民放宽了迁移条件，并解决了外出农民与村社之间的关系。90年代对之前出台的移民政策有所放宽，并开始给予法律认可的移民以财政资助。在斯托雷平土地改革前夕，俄国政府对远东移民政策多次进行重大调整。如1900年俄国政府颁布((在阿穆尔省和滨海省建立移民地段的临时章程》，废止了1861年3月出台的远东移民条例。根据此章程规定，从1901年开始，移居到远东地区的农民，其份地额度缩减为每个男性巧俄亩(包括林地在内)，并且移民所享有的优惠待遇也相应减少。而在1901年以前，大多数移民到达远东后，立即加入老住户村社，每户分得100俄亩份地，还可以得到一些耕具，拖欠的债务和税款悉数免除，在落户后的5年之内免缴国税。但按照俄国政府的规定，只准许经济上较有保障的农民向阿穆尔省或者滨海省迁移，每个迁移户要带到新居住地不少于600卢布资金，以购置必要的生产工具。
2.1.2加速远东移民的情况
移民之初(1861一1881年)，由于远东地区人烟稀少、交通不便、基础设施差，最初的移民在安置和发展生产方面均面临许多困难。这个阶段移民效果不佳。19世纪80年代至90年代初，鉴于国防需要，俄国政府抽调大批哥萨克军队驻军远东。1885一1899年，由欧俄迁往远东的士兵有4900名，后贝加尔地区迁往远东的哥萨克为5400名，这其中有5500人被派驻乌苏里江以东的新占领区。而迁往萨哈林岛的则是各种罪犯，1879年一1889年，送到萨哈林岛的苦役犯达8400人，同行的有监管犯人的1200名军卒。〔2’〕这个时期，阿穆尔省和滨海省的移民速度具有不均衡性。19世纪末有大部分农民涌向滨海省的南乌苏里边区。从1883年一1892年总共有1.95万人迁移到南乌苏里边区，迁移到阿穆尔省的有1.35万人。造成这种现象的原因是政府出台了针对该地区的优惠政策及交通线改变的缘故，通过海路可以到达南乌苏里边区，而到阿穆尔省还要沿着陆路或穿过整个西伯利亚。不过，从1893年一1896年的农民移民的数量来看，阿穆尔省居第一位，移民达2.92万人，而迁移到滨海省的农民和哥萨克有1.81万人。
2.2吸引外国投资
19、20世纪之交，资本主义进入帝国主义阶段。在垄断资本主义条件下，资本输出具有更重要的意义。正如列宁所指出的:“自由竞争占完全统治地位的旧资本主义的特征是商品输出。垄断占统治地位的最新资本主义的特征是资本输出”。[25]帝国主义国家把剩余资本大量地输出到殖民地半殖民地及较落后的资本主义国家。19世纪末，俄国开始扩大向外资本输出，如在中国开办道胜银行、修筑中东铁路、建设港口、经营矿山林场、投资设厂，以经济渗透的方式潜移默化地控制东北亚。这个时期，由于俄国农奴制改革的残余及其资本主义发展尚不充分，其经济实力赶不上英、法、美等国家，因此俄国在向国外输出资本的同时，又要大量吸引外国资本的流入。正如当时俄国财政大臣维特所说:“没有外国资本就没有俄国的发展。”而且在西方发达资本主义国家的眼里，认为俄国不仅有丰富的资源，还拥有大量廉价的劳动力，俄国是“范围广大，高额利润最有利的投资地带”。
远东地域辽阔，自然资源极其丰富，市场容量大，且存在着长达半个世纪的自由贸易区和自由港，没有关税壁垒，这为远东吸引外资创造了有利条件。此时的远东工业品匿乏，自然成为世界列强争夺的市场。而苦于财政支细、资金不足的俄国政府有意借助外国资本的力量加速远东的开发，将远东纳入俄国资本主义的发展轨道。起初，俄国政府对外国资本向远东渗透持小自谨慎的态度。一方面希望吸引外国资本加速远东的开发，另一方面又担心外国资本会攫取该地区的资源，使黄金外流，担心外国资本控制这些地区，使俄国政府难以治理。因此，在某些领域又对外国资本采取一些限制措施。如限制外国资本进入皇室领地，不开放某些矿山，禁止外国人在沿海和俄中边界地区开采矿山等等，迫使一些外国人通过加入俄国国籍的方法来取得采矿权。俄国政府的这种矛盾心态自然限制了外资的渗入。但随着西伯利亚大铁路的修建和外资的进入，大量外国先进的重型采矿机械被运送到矿山投入使用，使许多矿山完成了由手工业生产向机器生产的过渡，提高了劳动生产率和经济效益，进出口贸易得到迅速发展，一些工业部门及其他行业也纷纷兴起，这些促进了国家的经济发展。同时，远东的国际形势也发生了很大变化。鉴于此，俄国政府对外国资本在远东的投资政策发生了改变，由以往的谨慎到鼓励外国资本进入远东。1891年俄国政府实行新的关税税率，向俄国输出资本比输出商品更有利可图;加之俄国于1895一1897年实行了金本位制，使卢布行情趋于稳定，此举不但增强了欧洲资本家对俄国投资的信心，而且进一步促使外国资本家加大对俄国的直接投资。之后，俄政府又于1899年颁布法令，规定对外国公司运进俄国的采矿机械设备免征进口税，期限10年。以此促进外商向采矿业，特别是向采金业投资和租赁矿山，以便迅速改变远东因资金不足造成的采金生产停滞、黄金产量大幅度下降的不利局面。
第2章俄国加速远东开发的主要措施...........1
2.1加速向远东移民.............................................11
2.2吸引外国投资...........15
第3章加速远东开发对俄远东经济...........24
3.1促进远东农、工、商等行业的蓬勃发展...........24
3.2推动远东城市的发展............30
第4章俄国加速远东开发带来的启示...........33
4.1对外开放是加快开发地区的推进器...........33
4.2与周边国家联动是远东发展的有效途径...........34
结束语
虽然整个俄国的资本主义仍比较落后，远东更为落后，其发展更加不平衡。但远东作为俄国东部疆域一个全面对外开放的地区，利用移民、对外开放、修筑铁路等措施有效地解决了当地粮食、日用品和劳动力以及资本奇缺的迫切问题，从而巩固了边疆，稳定了该地区的人口，加速了向这里移民的速度，促进了当地农、林、牧、渔等行业产品的商业化。大量外国资本的涌入为该地区带来了先进的技术、设备和管理经验，从而奠定了远东地区现代工业的基础。而这些又有力地推动了全俄的现代化进程。这一时期，尽管存在着一系列资本主义和帝国主义发展所带来的特有的、尖锐的、区域发展不均衡的深刻矛盾，但开发的整个过程显然表现出其进步性。
参考文献
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10.F·H·罗曼诺娃著:宿丰林，厉声译:《远东俄中经济关系(19世纪一20世纪初)》，莫斯科，1987年版