14-17世纪某两国财政收入与支出构成比对分析

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论文字数:**** 论文编号:lw202320724 日期:2023-07-20 来源:论文网

一、中英货币、汇率、物价、工资、人口、耕地、亩产量换算


(一)英国财政收入总额和人均数据分析
中世纪早期,英国国王对国家的管理还是很松散的,各地贵族拥有很大的自治权,国王更大的角色是一个召集者,而不是一个施政者。因而,早期的国王管理国家主要还是自掏腰包,从自己的领地上征税,做为管理国家的财政费用。随着英国国家职能的加强,财政支出越来越大,英王也难以承担,于是开始向其他的贵族领地和城市征税。由于每一个税种都是国王和议会反复博弈的结果,因而议会逐渐成为批准征税项目和监督财政支出的国家立法机关。随着英国国力增强,英国在海外的利益也越来越多,因而保护和扩张海外利益成为英国政府的最重要的国策,这就要求政府必须逐年增加财政收入;在财政收入不足以支持英国海外利益扩张的巨大需求时,英国政府开始借债和发行国债。因而,与中国不同的是,英国财政收入的结构中,不仅有税收,还有国债。


1.英国王室领地收入总额和人均数据分析
中世纪英国的封君封臣制度,要求国王“靠自己过活”,所以国王必须和其他封建主一样,依靠其全国最高封君的身份所获得的收入,来维持王室生活,其中包括王领土地收入,该项收入被称为“近代英国税制的第一块基石”。关于中世纪英国王室领地收入的问题,我们根据施诚的《论中古英国“国王靠自己过活”的原则》文章,收集了 1307—1399 年的英国王领收入的研究数据,根据张乃和的《16 世纪英国财政政策研究》文章,收集了 1482—1603 年的英国王室领地收入的研究数据,根据詹姆斯 拉姆希的《英格兰国王的收入史(1066—1399)》著作,收集了 1100—1399 年英国王领收入和开支的研究数据,根据于民的《论都铎和斯图亚特王朝时期英国财政体制性质的演变——财政收入构成角度的分析》文章,收集了 1551—1640 年的王室领地年均收入的研究数据,目的是通过英国王室领地收入来分析和推导英国王室领地收入占英国国家财政收入的比率数据,进而揭示王领收入在国家财政收入中的地位变迁。


(二)税种定义和划分
1.直接税与间接税定义、优点、缺点直接税,是指纳税义务人同时是税收的实际负担人,纳税人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。属于直接税的这类纳税人,不仅在表面上有纳税义务,而且实际上也是税收承担者,即纳税人与负税人一致。
直接税的优点:
(1)直接税的纳税人较难转嫁其税负;
(2)直接税税率可以采用累进结构,根据私人所得和财产的多少决定其负担水平;同时,累进税率的采用,使税收收入较有弹性,在一定程度上可以自动平抑国民经济的剧烈波动。
(3)直接税中的所得税,其征税标准的计算,可以根据纳税人本人及家庭等的生活状况设置各种扣除制度以及所得税制度等,使私人的基本生存权利得到保障。因此,直接税较符合现代税法税负公平和量能负担原则,对于社会财富的再分配和社会保障的满足具有特殊的调节职能作用。
不足:
(1)税收损失较大,纳税人直接负担重,征收阻力大,易发生逃税、漏税。
(2)征税要求高。征收方法复杂,要有较高的核算和管理水平。间接税,是指纳税义务人不是税收的实际负担人,纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。属于间接税税收的纳税人,虽然表面上负有纳税义务,但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上由消费者负担或用其他方式转嫁给别人,即纳税人与负税人不一致。
间接税的优点:
(1)间接税几乎可以对一切商品和劳务征收,征税对象普遍,税源丰富;无论商品生产者和经营者的成本高低、有无盈利以及盈利多少,只要商品和劳务一经售出,税金即可实现。因此,间接税具有突出的保证财政收入的内在功能。
(2)间接税的税收负担最终由消费者负担,故有利于节省消费,奖励储蓄。
(3)间接税的计算和征收,无须考虑到纳税人的各种复杂情况并采用比例税率,较为简便易行。
间接税的存在与商品经济的发展水平有着密切关系。在经济较为落后的发展中国家,商品流通规模较小,市场竞争的程度也较弱,间接税的大量征收不会由于价格的提高而对交易的竞争产生很大的不利影响。相反,间接税税负具备易于转嫁的特点,还可以刺激经济的发展。发展中国家的国民收入相对较低,所得税税源不足,只能采用对商品课税的办法来解决财政收入问题。间接税普遍、及时、可靠的特点能够有效地实现国家的财政收入。发展中国家的经济管理、税收管理水平较低,间接税简便易行的特点有利于税收的征收。


2.直接税的具体分类
直接税:是指纳税义务人同时是税收的实际负担人,纳税人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。直接税主要分为土地税、动产税、教区税、盐税、人头税、所得税、房产税、遗产税、社会保险税等,本文重点研究中国明朝的土地税(即田赋)和中世纪英国的土地税和动产税。
(1)土地税:以土地为征税对象,并以土地面积、等级、价格、收益或增为依据计征的各种赋税的总称。中国古代田赋:以土地为征税对象,并以土地面积、等级、价格、收益或增值为依据计征的各种赋税的总称。中国现行的土地税种有城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、农业税和契税等。英国土地税:是国王以一国之君的身份征收的一种国税,是以土地面积为征收标准的直接税,早期分为丹麦金和卡鲁卡奇。
(2)动产税:动产税是英国国王对全国俗人征收的一种直接税,最初以动产和收入作为估税基础,1207 年以后,只以动产作为估税基础,故又被称为“个人财产税”,是中古后期国王的重要财源之一。收入包括所有收入,动产包括金银器皿、家畜、现金和借给他人的款项,但宝石和衣服被免除估税。动产税的收入一般与战争有关,所以不能连年征收,或者说不是国王的正常收入来源。
(3)教区税:英国议会在难以满足对法战争开支的情况下,1371 年,批准爱德华三世征收“教区税”10 万英镑,以教区为征收单位,向俗人和教士征收的税种。
(4)盐税:中国特有的一种税收,是以盐为课税对象,从量定额征收的税。一般是指在制盐运盐售盐过程中收缴的税款,国家征收盐税是国家参与盐业生产创造的国民收入分配的基本形式,旨在调节不同产区盐资源的级差收入。明代一条鞭法推广后,盐税开始纳入田赋。在明代国家财政收入结构中,盐税仅次于田赋,占据第二位。盐税在某种程度上具有人头税的性质。


四、英国财政收入与支出数据分析


(一)货币
财政政策,是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则,通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和,由具体的支出项目构成,主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买,如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一,其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分,它所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。税收是政府收入中最主要的部分,它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。同政府购买支出、转移支付一样,税收同样具有乘数效应,即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。当政府税收不足以弥补政府支出时,就会发行公债,使公债成为政府财政收入的又一组成部分。公债是政府对公众的债务。它不同于税收,是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式,包括中央政府的债务和地方政府的债务。税收政策,是指国家为了实现一定历史时期任务,选择确立的税收分配活动的指导思想和原则,它是经济政策的重要组成部分。是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。


三、税收概述........................ 27-33
(一) 财政政策和税收政策...................... 27
(二) 税收定义...................... 27-30
1. 直接税与间接税定义、优点...................... 27-28
2. 直接税的具体分类...................... 28-29
3. 间接税的具体分类...................... 29-30
(三) 中英税收结构...................... 30-33
1. 按征收者身份划分...................... 31
2. 按征收对象划分...................... 31
3. 按负担人划分...................... 31-33
四、英国财政收入与支出数据分析...................... 33-61
(一) 英国财政收入总额和人均...................... 33-52
(二) 英国财政支出总额...................... 52-61
1. 英国支出结构...................... 52-53
2. 英国战争支出总额和人均数据分析...................... 53-56
3. 英国行政支出总额和人均数据分析 ......................56-57
4. 英国王室支出总额和人均数据分析 ......................57-58
5. 英国偿还债务总额和人均数据分析...................... 58-61
五、中国明朝财政收入与支出数据分析...................... 61-84
(一) 中国明朝财政收入数据分析...................... 61-71
(二) 中国明朝财政支出数据分析 ......................71-84


结论


宋朝著名文人苏辙在《上皇帝书》写到:“财者,为国之命而万事之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之” 。“苟无其财,虽圣贤,不能自致于跬步;苟有其财,虽庸人可以一日千里。”苏辙在诗词成就上不及其兄苏东坡,但就凭这句话,其思想深度绝对在苏东坡之上,可以与王安石、张居正这些改革实战派领袖并驾齐驱。温家宝总理对苏辙这句话极为赞赏,认为是千古名言。苏辙所说的财者就是国家的财政,是“为国之命”和“万事之本”,通俗的讲,有钱就能办成事,没钱就办不成事。天才就是没钱也走不了半步,庸才有钱就可以一日千里。当过家的,当过政的,对这句话无不刻骨铭心。以明末皇帝崇祯为例,由于外有边患,内有饥民不稳,崇祯元年各边就欠饷 520万两,国家财政拿不出一文钱,加税怕老百姓造反,不加税怕官军兵变;每天上朝琢磨的就是搞钱,不是琢磨印纸币,就是考虑铸造劣质铜钱,再不就是向大臣化缘。所以,财政危机是国家的最大危机,百姓遭殃,连皇帝都自身难保。下面我们将从中英税收结构,中英综合税率、中英金融制度、中英货币、经济货币化、明代货币政策和财政政策、中英运输成本等方面探讨中国落后,英国发达的原因,我们的目的是,尽可能通过本论文的数据化描述,从经济方面,而不是意识形态方面来探讨。
(1)明朝的税收结构:农业税、盐税、商税,一般以农业税为主,税收在 3000 万两左右,农业税和盐税占 90%以上,工商税不到 10%,是一个典型以农业产值为主征税的财政收入国家。
(2)英国的税收结构:从 13 世纪开始发生变化,开始从土地税为主,转型为以商业税为主,爱德华一世(英格兰国王 1272-1307 年)在位的 35 年期间,英国产业结构就发生重大变化,羊毛业和呢绒业逐渐发展起来,国王征收的动产税有 50 万英镑,关税 30 万英镑,土地税等封建收入 65 万英镑,动产税和关税超过了土地税等封建收入。到 1750 年工业革命后,英国以工商业为主体的间接税占到 70%。
(3)中英税收结构评价:英国从 13 世纪开始发生变化,开始从土地税为主,转型为以商业税为主,开始以工商立国;后期开始发行国债,如在 1697 年,英国政府一年的短期债务支付是它的财政收入的 3 倍。可见,英国的财政收入不仅来自于税收,而且还来自国债。而中国在明朝,一直到鸦片战争,基本以农业税为主,是典型的农业立国。中英两国不同的产业结构,形成了两国不同的国民收入、GDP、财政收入结构和税收规模,并最终导致了中英两国人均国民收入、人均 GDP、人均财政收入和人均税收的差距日益悬殊,这是中国落后英国的重要因素。


参考文献
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[10][美]黄仁宇 著:《十六世纪明代中国之财政与税收》,阿风等译,北京:生活•读书•新知三联书


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