第 1 章 绪论
1.1本课题的研究背景及意义
约翰•钱伯斯曾在访问中国时指出：“互联网和教育决定了人类的未来”。知识经济和信息时代的到来使得计算机成为现代生活不可或缺的典型工具，网络也成为了促进教育发展的重要手段。目前，网络教育在世界范围内得到了前所未有的发展，对各国的高等教育产生了重要影响，并逐渐成为整个高等教育体系的重要组成部分，发展网络教育也是世界范围内教育发展的共同趋势。中国目前正处于转型之际，教育和人才成为经济腾飞的基石，而我国是一个人口大国，仅仅依靠传统的教育形式难以解决教育不公平的问题，难以实现教育普及的目标，难以满足人们日益增长的文化需求。因此，发展网络教育，更大限度地开发和分享网络课程资源成为我国教育发展的必由之路。1999 年，我国教育部批准 67 所普通高校和中央电大开展网络高等学历教育，标志着我国网络教育进入全面建设时期。目前，网络教育作为远程教育的高级发展阶段，以其开放、灵活、先进的平台优势成为我国学历教育、成人教育、职业教育的重要学习方式，为构建终身教育体系做出了巨大贡献。2010 年 11 月，中国国际远程教育大会提出，2010-2020 年将是我国网络教育发展的关键时期，大力发展面向成人的远程教育和继续教育。2013 年，我国迎来“MOOC 启动年”，清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学分别与美国 edX，Couresra 合作，香港中文大学、国立台湾大学也相继加入国外的网络教育平台。这在我国引起广泛热议并出现各个领域的关注群体，加之 2015 年有关全国研究生报考条件中“网络教育本科生可以报考硕士研究生”的调整及其它政策的出台，人们对这种足不出户的教育形式越发关注。但由于技术水平、政策倾向等因素，我国的网络教育仍处在发展不平衡的状态下，大部分人对网络教育的认识仍停留在网络学历教育上。其次，随着网络职业培训、企业 E-learning 和远程教育服务市场的日益兴盛，网络教育的市场化趋势也日益凸显。
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1.2 本课题的研究现状
自 1999 年，我国教育部批准 67 所普通高校和中央电大开展现代远程教育以来，国内研究者关于网络教育的论文层出不穷，由于网络教育这一课题又涉及教育学、信息技术等领域，因此研究角度也多种多样。通过统计发现，目前我国网络教育研究者多侧重理论研究，研究热点主要集中在以下几个方面:第一，关于网络教育基础理论的研究：如《网络教育概论》[1]一书分上下两篇，上篇从理论层面整体阐述了网络教育的概念、发展以及网络教与学、网络评价和网络教育的法律法规问题等；下篇探讨了网络教育的技术实现问题，主要包括网络教育的资源、平台以及技术应用等。《网络教育应用》[2]一书，系统的介绍了网络教育的基础概念、教育环境、资源开发等内容。此外还有《网络教育应用》[3]《数字第一代与网络时代的教育》[4]等书目都对网络教育的基本概念、基本理论、技术实现等内容做了全新的阐述。第二，关于网络教育教学实践的研究：如《网络教育教学模式的分析与比较——基于网络教育精品课程的分析》[5]以网络教育精品课程为数据基础，将网络教育的教学模式划分为五大类，并分析了各自的特征和影响。《网络教育精品课程的整体结构设计与核心要素建设研究》[6]对我国网络教育精品课程的结构与核心要素进行了系统分析，并归纳了学习过程的基本环节，提出了可供参考的课程结构范式。《我国网络教育学院个性化课程设置研究》[1]从我国网络教育课程设置的现状出发，分析了我国网络教育学院课程设置的特点，并选取多个样本学院进行个案分析。在此基础上，对网络教育学院的个性化课程设置提出了改进建议。
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第 2 章 我国网络教育发展的历史源流
2.1 第一代远程教育——函授教育
函授教育开辟了人类历史上远程教育的新纪元。我国最早的函授教育开始于20 世纪初，当时近代中国的印刷出版业已初具规模，同时，邮政业在全国范围内发展迅速，各大城市建立起现代化的邮政系统。维新运动以后，爱国人士希望能开辟一条快速培养人才的教育新路以实现教育救国，恰逢此时，国外的函授教育传入中国，中国早期的函授教育应运而生。但由于当时的函授教育以私立教育为主，函授学校成立不久便因战争或经济问题纷纷关闭，至新中国成立前夕，所有的函授学校基本上早已消失殆尽。新中国成立后，函授教育作为一种独立完整的教育形式出现在历史舞台上，其发展历程大致经历了以下几个时期：新中国成立之初，由于经济建设急需各方面的专业人才，普通高等教育的招生和人才培养又相对滞后，政府十分重视函授教育的发展。中国人民大学于 1952 年第一个试办函授专修科，并在北京、天津和山西设函授点，这是新中国最早的高等函授教育。次年，东北师范大学正式开办了语文、数学函授专修科，实践证明，函授教育是解决在职人员继续教育的一种有效形式。截止到 1962 年，举办函授教育的高等院校已达 122 所，在校学生 12.4 万人。“为了进一步发展函授教育，教育部于 1963 年 1 月下发《关于加强全日制高等学校和中等专业学校函授、夜校教育工作的通知》，指出函授教育既要面向城市，更要面向农村；既要吸收职工、教师和干部，也要吸收城乡未升学知青参加学习。为了解决函授生来校集中面授的困难，可根据学生的分布情况，设立函授站。”[1]此后，函授办学日益规范，开始加速发展。到 1965 年底，全国已有 171 所院校举办了函授教育，在校生近 19 万人，相当于当时全日制高校在校生的四分之一，成为高等教育的重要组成部分。
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2.2 第二代远程教育——广播电视教育
第二代远程教育是以广播、电视以及录音录像、微机等个人媒体为技术支持的远程教育形式。1979 年到 1999 年是中国第二代远程教育发展的主要时期，在此二十年间，我国远程教育围绕广播电视大学开展起来，电大的理论研究与实践探索丰富了我国的远程教育建设，也为向第三代远程教育的跨越奠定了坚实的基础。中国“文革”如火如荼进行之时，国际远程教育发展迅猛。1969 年，英国开放大学成立，远程教育在各方面都赢得了极高的赞誉。文革结束后，中国发展急需人才，加之电视网基本覆盖全国，条件和时机日益成熟，邓小平借鉴英国开放大学的成功经验，倡导并批准成立中央广播电视大学。1979 年 2 月，中央电大和 28 所省级广播电视大学同时开学，共招生 32.2 万人，成为当时世界上规模最大的远程教育开放大学。经过几年的努力，我国的广播电视教育逐步形成了由中央、省市级电大和县级工作站构成的遍布全国的教学网。
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第 3 章 目前我国网络教育的发展模式与思考.......17
3.1 试点高校网络教育学院的发展现状.........17
3.1.1 教育管理制度.........17
3.1.2 教育教学模式.........22
3.1.3 教学支持服务系统.......23
3.2 我国网络教育存在的问题.......25
3.2.1 办学定位模糊.........25
3.2.2 教育资源不足且利用率低.......26
3.2.3 缺乏完善的教育质量保证体系.....26
3.3 目前我国网络教育发展的突破口.......27
3.3.1 加强校企合作，发展非学历教育.......27
3.3.2 科学开发课程，加强精品课程建设.........29
3.3.3 建立学分互认制度.......31
第 4 章 “新”网络教育的未来.......33
4.1 新时期网络教育发展的政策背景.......33
4.2 新型教育模式——MOOC 热潮来袭......34
4.2.1 什么是 MOOC......34
4.2.2 MOOC 引领教育的全面开放......35
4.3 从“教育信息化”到“在线教室”的技术升级.......39
第 4 章 “新”网络教育的未来
4.1 新时期网络教育发展的政策背景
与发达国家在线教育的探索路径不同，我国网络教育的发展一直是由政府主导，因此，教育政策的变迁和导向是我们展望未来网络教育发展的依据。现阶段及未来十年有关网络教育发展的教育政策，我们概括为三个重要方面：终身教育、全民学习和教育公平。终身教育理念早在 1993 年就已写入国家的教育政策，但在教育实践方面一直未有实质性的进展。2007 年，胡锦涛总书记在十七大的报告中指出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”[2]。2010 年的《国家中长期教育规划与纲要》中提出新的十年目标——“到 2020 年基本形成学习社会”[3]。近年来地方纷纷响应，如上海于 2011 年制定了《上海市终身教育促进条例》，并在 231 个街道设置了社区学校，这些都标志着中国终身教育的发展进入了具体实施的新阶段。从当前的发展趋势来看，终身教育政策将更加重视弱势群体、贫困地区的支持，更加强调公民终身学习机会的获得与实现。2011 年 4 月，世界银行集团推出《世界银行 2020 教育战略》，对未来十年世行在教育领域的关注重点和实施动向进行了规划，提出了“全民学习”（Learning for all）的战略新愿景，指出未来教育的目标应该从促进“全民教育”转变为促进“全民学习”。它强调学习的对象不仅仅是在校学生，也包括辍学青少年、弱势群体等；学习内容更倾向于劳动技能、社交沟通；教育提供方不仅限于学校和政府，而更需要社会各个部门的合作。
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结 语
中国网络教育经历了近二十年的曲折发展，为我国的远程教育和高等教育做出了重要贡献，但高校和社会对它的认可度一直不容乐观。在 MOOC 热潮来袭的今天，网络教育重回人们的视线，在积极参与的同时我们更应该冷静思考。站在发展的十字路口，笔者从我国网络教育发展渊源的梳理、网络教育发展现状的描述以及对网络教育未来发展的展望三个方面展开论文，以期为读者呈现中国网络教育发展的全貌，为网络教育研究者提供启发和帮助。自第一批现代远程教育试点成立至今，我国网络教育的发展经历过辉煌，也遭遇了低潮，但 2007 年后一直处于不温不火的状态。在如今的形势下，网络教育想要寻求突破和发展，笔者认为各试点高校应该定位于非学历教育以及企业培训，着眼于课程的优化和升级，致力于学分的互认和转换。MOOC 浪潮的来袭预示着我国进入了网络教育的新时代，MOOC 是否会成为推动我国网络教育发展强有力的新手段？处在转折路口的网络教育应该何去何从？针对这些当下热议的话题，笔者浅谈了自己的观点并对网络教育的未来发展做了预测：未来的教育将实现从教育资源到教育过程的完全开放，这不仅是对网络教育的挑战，更是对传统教育的挑战。从第一代远程教育到如今大数据时代的网络教育，它们展现了最前沿的信息技术，也代表了最先进的教育理念。因此，面对挑战，我们需要沉着冷静的心态，更需要敢于冒险的勇气。将 MOOC 看做一种新型的教育手段为我所用，探寻网络教育的发展规律和途径，助力我国教育事业的改革和的“终身学习”的实现。
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参考文献（略）