1绪论
1.1研究背景与问题的提出
1.1.1义务教育迈入均衡发展、优化发展的新阶段
随着全国教育工作会议的召开以及会议和文件中都提到了要努力提高义务教育水平，促进教育公平、保障进城务工人员子女平等接受义务教育、建设高素质专业化的教师队伍等问题。总书记在全国教育工作会议上要求，要以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业科学发展。提出在强化义务教育资源均衡配置的同时，更加注重教育质量的全面提高，将义务教育均衡发展推进到资源配置与内涵提升同步发展的新阶段。学龄人口变动对义务教育的影响深远，研究学龄人口的变动状况，遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展，提高义务教育质量，是当前我国义务教育面临的重要课题，都有待于进一步的研究。
1.1.2学龄人口是影响义务教育发展的重要因素
教育的对象是人，人的发展则以教育为前提，人口与教育之间是相互影响、相互制约的，人口的数量、结构的变动带给教育的影响是直接}fn深刻的，科学的教育决策是以充分了解人口现状的和正确把握人口发展趋势为基础的。}fn我国以前制定教育方针政策时一般能注意到政治、经济对教育的影响，却没有注意到人口也是制约教育的关键因素。
另一方面由于影响人口变动的因素比较复杂以及变动速度的加快，人口问题已成为制约我国教育特别是义务教育发展的瓶颈。因此我们必须重视学龄人口变动对义务教育的影响作用。要想真正的深入落实并促进义务教育的发展，就需要了解学龄人口变动对义务教育的影响。将学龄人口变动对教育的影响纳入制定教育政策的考虑范围，有利于把握人口变动趋势，充分发挥人口与教育的互利作用。学龄人口的变动情况是一个国家或者地区制订教育发展规划和政策的首要依据与出发点，因此要想研究义务教育，必须了解学龄人口发展趋势以及不同时期学龄人口的变动情况，在了解受教育人口的数量、分布状况、结构比例的情况下，分析学龄人口对义务教育的影响，由此才能为义务教育的健康发展提出正确合理的建议。
1.1.3河南省人口变动具有典型性
河南作为一个人口大省，人口基数庞大，人口文化素质偏低，低增长率与高增长量并存，人口老龄化进程加快、城镇化水平低是其人口的突出特点。同时该省也是一个务工大省，该省农民工数额庞大，随着工业化和现代化进程的加快，外出打工很频繁，人口外流现象很普遍。庞大的人口压力很不利于河南省教育的均衡发展，人口对教育的制约作用相比其他省份表现的更加明显，因此学龄人口与义务教育的矛屑也比较明显。如何适应学龄人口变动给义务教育带来的一系列新情况新问题，已成了河南省乃至全国大部分地区于分突出的一个焦点问题。
该省虽然是人口大省，但教育资源却并不丰富，推进教育改革和发展，不仅直接关系到中部崛起战略的实施，对于中部地区其他省份也有重要借鉴意义。“如果教育办好了，一亿人口就是支撑经济发展的宝贵财富，就能把庞大的人口压力转化为巨大的人力资源优势;教育上不去，一亿人口就会成为沉重的包袱。”
每年到了9月份新学期开学的时间，河南的媒体都会报道很多关于入学难的问题，笔者的家就在河南省省会郑州市辖区内的一所重点小学附近，每到这时候经常看到家长在校门外排队为自己的小孩报名，有的甚至打地铺排了几昼夜却还不能解决自己子女入学问题，看到他们对我的触动真的很大，这让我亲身感受到人口对教育造成的影响，使我产生一种强烈的责任感，想了解河南的学龄人口变动对义务教育造成的影响，以便为河南省的教育提供点建议。
1.2研究目的与意义
1.2. 1研究目的
本研究旨在对河南省学龄人口变动对义务教育的影响进行研究与分析，分析问题存在的原因，结合国家解决该问题的政策思路，借鉴国外解决相关问题的有益探索与尝试，提出解决对策。
1.2. 2研究意义
①理论意义
可以丰富和完善以往有关义务教育问题的理论研究。关注河南这样一个典型的农业大省的义务教育问题，既存在教育问题的普遍性，又通过研究分析展现人口和教育的多样性和特殊性。进一步丰富关于人口与教育关系的理论研究，使人口与教育关系的理论更加科学化、系统化。
②实践意义
“人口的扩张与压缩对教育资源的合理配置及教育政策调整都会产生直接的影响”。研究河南省学龄人口对义务教育的影响有助于有效预测该省学龄人口变化趋势，了解该省义务教育存在的具体问题，提出合理的可行性措施，同时也为政府制定政策提供实际依据。
1.3概念界定
1.3. 1人口变动
人口变动是人口自身再生产的过程，是对社会条件适应的过程，是一个渐变的过程。人口状况受社会、经济、人口自身等各方面因素的影响，随着时间的推移而不断发生的变化。人口变动一般分为自然变动、迁移变动和社会变动。人口变动的二种形式各具有不同的特殊规律，它们分别反映人口变动的不同侧面，但各种人口变动互相联系，归根到底都取决于一定的社会生产方式。
①自然变动。因出生和死亡而引起的人口数量增减及年龄、性别结构的变化。既受人类生理因素制约，又深受一定社会经济、文化、政治及自然等环境因素影响。自然变动决定着一个人口群体的发展规律和速度，对社会经济的发展起着重要作用。
②迁移变动。又称机械变动，指人口在空间上的移动。既包括以长期改变定居地点为特征的人口迁移，又包括暂时性、往返性的人口流动。社会经济特征及其发展水平的地区差异，是导致人口迁移变动的主要原因。随社会发展和交通条件改善，迁移变动已成为越来越活跃的一种人口现象，并成为促进经济发展和社会进步的一个积极因素。
③社会变动。指人们所属的社会集团、所处的社会经济地位的变化。按不同出身、民族、职业、文化、收入等社会经济标志，任何人在社会中都处于一定的社会集团和层次，构成了一个人口群体的社会结构。人口的社会变动还随整个社会的进步、发展而变化。
由于人口变动是自然变动、迁移变动和社会变动的有机总和，二种变动互相交织，彼此影响。因为本文研究的人口变动是二种变动交织影响的有机综合变动。这些变动的规律比较复杂，特点也不尽相同，很难全局把握，因此笔者选择对学龄人口影响较大的几个变动进行研究，即主要研究人口的数量、年龄、城乡等变动。
1.3. 2学龄人口
本文中的学龄人口是指符合义务教育入学年龄阶段的所有适龄儿童和少年。
以我国目前的义务教育入学政策来看，义务教育阶段的学龄人口一般是以户籍为基本准则分为两种不同类型:一种是在当地有户口，是在自己户口所在地就读的学龄人口，即本地学龄人口，是指在本辖区具有常驻户口中达到规定入学年龄的人口;另一种则是在当地没有户口却在当地就读的流动学龄人口，一般包括农民工随迁子女和跨区借读的学龄人口，称为外地转来在校学龄人口。本文主要研究河南省当地常住人口中的义务教育学龄人口总数量、城乡流动等变动情况，包括本地学龄人口和外地转来在校学龄人口。
根据在学校接受义务教育的时期可以分为小学学龄人口、初中学龄人口。当前我国的学制特点，我们将小学学龄人口定义为6岁至11岁人口，初中学龄人口为12岁至14岁人口。因此本文的研究对象即河南省6至14岁的义务教育阶段学龄人口。
1.3. 3义务教育
关于义务教育的起源。历史上的“义务就学Schulpflicht”一词最先出现在1619年的德国，1619年德意志魏玛邦国率先公布了“义务就学规定”，规定父母应送六至于二岁的小孩入学，否则政府强迫其履行义务，这就是“义务就学法”的开端。于六世纪的捷克大教育家夸美纽斯(Johann Amos Comenius, 1592-1670),首先提出:教育应致力于人类关系的改善;所有的人，同样由上帝创造，便彼此平等;不论男女，不分社会地位的贵贱，他们都应拥有受教育的同等的机会。法国和英国在19世纪后期开始制定类似义务教育的法律。义务教育是近代教育发展的结果，义务教育的实施年限以及法律完善程度与本国的经济文化水平息息相关。
关于义务教育的解释和定义。1948年联合国的人权宣言里提到人人都有受教育的权利，初级阶段和基础阶段应当实施免费的义务教育。美国《教育百科全书》提出义务教育是一种公共教育，义务教育是向所有公民提供免费教育接受义务教育是公民应亨有的权利，因此国家有权向公民征税以保障免费教育的实施。学龄儿童的父母或者监护人有使学龄儿童就学的义务，法律有权强制执行使学龄儿童接受义务教育，国家负有兴办教育设立学校使国民亨受教育的义务和责任。《中国大百科全书》中关于义务教育的解释是指国家以法律形式规定对适龄儿童实施的免费初等教育。义务教育是根据法律规定，由国家强制实施，适龄儿童和青少年必须接受，国家、学校、家庭等都需要予以保证的公共教育。义务教育具有四个主要特征:国家强制性、普遍性、免费性、公平性。
关于义务教育的学制。义务教育的学制主要有:“六二”学制、“五四”学制和九年一贯制。“六二”学制源于1922年的“千戌学制”，历史最为久远，是中国教育在借鉴西方学制经验的基础上形成的，实行小学六年、初中二年的制度。“五四”学制是指小学学习五年，初中学习四年，从而构成完整的九年义务教育。九年一贯制是指贯穿的、连续不断地完成九年学业，不作选拔，不划分学段，明显区别于分段制(“五四”学制或“六二”学制)的。
按照《义务教育法》的规定，我国义务教育入学年龄为六周岁，各省、自治区和直辖市可根据实际情况确定本行政区内的初等教育与中等教育阶段的修业年限。河南省大部分地区是施行的六二制学制，我国义务教育年限为九年，实行的是九年义务教育，包括小学教育和初中教育。小学学龄人口年龄范围为6岁到11岁，初中学龄人口年龄范围从12岁到14岁。因此本文所研究的范围即6岁到14岁的适龄儿童。
1.4 国内外研究..................16-22
1.4.1 国内研究...................16-20
1.4.2 国外研究现.........................20-22
1.4.3 再研究的...................................22
1.5 研究方法.....................22-24
1.5.1 文献法.........................22-23
1.5.2 统计分析法........................23
1.5.3 比较分析法..................23-24
2 河南省学龄人口变动............................24-38
2.1 河南省人口............................24-31
2.1.1 人口数量...............................24-25
2.1.2 人口城乡结构...........................25-29
2.1.3 人口年龄结................................29-30
2.1.4 人口迁移.................................30-31
2.2 人口对教育影响的理.....................31-33
2.2.2 人口素质对教............................33-35
2.2.3 人口结构对教育的......................35-36
2.2.4 人口流动对教育.................................36
2.2.5 人口政策对教育.....................................36-38
3 河南省学龄人口变动对义...........................38-56
3.1 本研究所采用的人..................38-40
3.1.1 人口模型.......................38
3.1.2 基期数据...................................38-40
3.2 河南省义务教育阶段学...............................40-46
3.2.1 义务教育阶段学龄人...........................40-43
3.2.2 河南省学龄人口变动................................43-46
3.3 河南省学龄人口变动对义务教............................46-53
3.3.1 学龄人口变动对义务教..............................46-48
3.3.2 学龄人口变动对义务教育.............................48-52
3.3.3 学龄人口变动对义务教育城..............................52-53
3.4 河南省学龄人口变动对义务教育公...........................53-56
3.4.1 学龄人口变动导致义务教.........................53-54
3.4.2 学龄人口变动.............54-56
4 对策建议...................................56-63
........................................................................
结语
学龄人口变动对义务教育的影响是深远的，笔者所做的研究只不过是很小的一部分，还有很多问题值得深挖。为了应对河南人口变动的义务教育教育的变动，必须坚持以人为本的思想，合理进行中小学布局调整，合理调整教师配置;探索建立灵活的办学机制;整合教育资源，提高教育质量和办学效益。
学龄人口变动对义务教育的影响这一领域应属于人口学和教育学共同的研究对象，同时也是社会学等其它相关学科不能忽视的研究对象。但是，已有的研究不仅是人口学、社会学对这一问题的关注相对薄弱，教育学对这一问题研究也相对薄弱。
现在教育学者开始认识到教育人口问题的深入研究的价值，这种研究无论是对于理论方面的拓深抑或是对实践的意义，都于分的重要，然而，当我们着手去做这方面的事情时，发现横百在眼前的最大障碍存在于现实当中:第一手资料获取的艰难性，更准确的说，是取得第一手真实资料的困难。正视困难，解决困难，正是我们研究工作者应该做的。在未来这个领域的研究中，希一望后来者能利用有利条件，深入基层，尽量准确的把握真实情况，只有这样，理论才能得到发展，受到现实的检验;才能更好的与实践结合，指导实践。
虽然本人尽力使其完善，但本人知识水平和能力所限，对问题的分析和研究还不够全面、深入，比如:由于数据和资料不全，对河南省的相关数据描述分析不够透彻，对其所造成的影响论述太少。此外在对策研究部分，其针对性及操作性如何，还需要实践的检验。只是希一望能通过本研究引起人们的重视，未雨绸缪，提前布局应对即将面临的问题。
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