高职院校学生培养评估现状及对策研究——以辽宁省为例

第一章引言

一、选题背景
在科技飞速发展，经济全球化的时代背景下，各类高水平、高素质的一线技能型人才成为科技与经济快速发展的内在驱动力。以培养高职技能型人才为前提，高等职业教育越来越受到社会各界和教育相关部门的广泛关注。国家出台了一系列全面推进职业教育改革与发展、提高人才培养质量的政策性文件，并大力推行高职院校人才培养评估工作，为规范我国高职院校人才培养工作提供了政策支持，促进我国高等职业教育的快速、健康发展。
以20世纪80年代初部分城市创建“短期职业大学”为初始，我国高职教育有了30多年的发展历程。20世纪90年代在经济的推动和政府的支持下，我国高等职业教育规模不断扩大，普通本科教育与高职教育形成了并行快速发展的新态势。作为高等教育重要组成部分的高等职业教育在高等教育改革与发展的进程中作出了重要贡献，所培养的大批高素质、高质量技能型人才为国家工业进程的推进、产业结构调整的升级，区域经济发展的提高发挥不可替代的作用。2003年到2009年，我国高等职业教育进入了稳步发展时期。在2010年召开的全国教育工作会上，胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，都提出了加大发展职业教育的具体要求，描绘了未来十年我国高职教育改革发展的宏伟蓝图。随后，教育部又在杭州专门召开了《全国高职改革与发展工作会》，明确提出了我国新一轮高等职业教育改革与发展的路径，建设中国特色现代高等职业教育。
在教育部有关部门正确领导和指导下，辽宁省教育厅围绕教育部关十高等职业教育其中包括教高厅「2004] 16号、高教「2005] 4号、高教「2006] 16号和教高「2008] 5号等文件的要求，十2003-2010年，组织对35所高职高专院校进行了人才培养工作评估。我省高职院校评估工作在促进被评院校内涵建设的加强、人才培养质量的提升方面取得了显著成效，但评估工作中的一些问题也随之显现，如专家队伍结构不合理、没有形成评估长效机制等。这些问题直接影响到我省高职院校人才培养工作评估是否能够顺利有效的开展。只有及时探寻出问题解决的对策，才能使我省高职院校人才培养工作评估能够稳定、有效的进行，促进我省高职院校进一步提高人才培养质量，加强学校的建设水平，提高学校的核心竞争力，最终促进整个辽宁省高等教育的健康发展。

二、研究意义
随着我省经济社会快速发展对高技能人才要求的不断提高，我省高等职业院校必须加快改革步伐，强化自身特色建设，提高人才培养质量。这就使得高职院校人才培养工作评估在高职院校快速发展的过程中扮演着越来越重要的角色。但我省高职院校人才培养工作评估从起步发展至今不足10年，整个省内高职院校人才培养评估工作是在探索时期，在理论基础和实践经验不够完善的情况下，此项研究对我省高职院校人才培养工作评估的研究具有十分重要的理论和实践意义。

(一)理论意义
影响高职院校人才培养工作评估的因素是多方面的。如评估长效制度的建立、评估专家队伍的建设与培训、学校状态数据采集平台的建设及评估方法与技术的改进等方面。我省高职院校人才培养工作评估受到了社会各界越来越多的关注，评估工作对高职院校在教学质量的提高，课程设置的科学化，师资队伍的合理建设等方面起了重要的作用。本论文理论意义在十在研究我省高职院校人才培养评估工作的现状的过程中，进行深度探讨和纵向分析，结合35所已经参与评估的高职院校的实际情况，总结出评估工作的基本经验和所取得的成绩。更为重要的是找出评估工作中存在的问题，并对产生问题的原因进行分析，最后为改进我省高职院校人才培养评估工作提出合理化建议。既可为我省将来的评估工作提供一种思路，也可为各高职院校参与评估工作提供一定参考，为我省高职院校人才培养工作评估进一步发展做出努力。

(二)实践意义
高职院校人才培养工作的目的不是“为了评估评估”，更不是使被评院校被动接受评估，应付检查。是在十通过学校自评与专家组评估相结合，促使学校对办学指导思想和发展定位、办学条件、师资队伍建设、教育教学管理、专业设置等内涵建设的加强，提高学校人才培养质量，适应社会和经济发展的需求。因此评估作为一种质量诊断和调控手段，对促进学校的内涵建设、提高人才培养质量等方面的作用显得更加重要。本论文实践意义在十通过对我省开展高职院校人才培养工作评估的现状分析研究，可以检验评建结果是否更好地应用十学校建设中，促使学校对各项活动进行及时控制与调整，不但有利十加强学校自身建设能更好地配合专家组对学校进行的评估工作。

三、核心概念界定

(一)教育评估
目前，教育界对教育评估没有一个统一的定义，有人从教育评估本质加以界定、有人从教育评估的目的加以界定、也有人从教育评估的结果加以界定。根据教育发展的实际和各种教育评估的解释，将教育评估定义概括如下:“教育评估是在一定的价值观指导下，用一定技术和方法收集整个教育系统或某个侧面信息，并基十所获得的信息，以教育目标为依据对教育过程和效果做出客观的衡量和价值判断，为不断自我完善和教育决策提供依据的过程。

(二)高等教育评估
高等教育评估的概念通常被概括为是依据教育目标确定的评估目的，对所拟定的评估内容和指标体系按照一定的评估标准，采用一定的方法进行对照测量，并对测量结果进行统计分析，做出综合价值判断并改进教育工作的过程。我们通常认为高等教育评估是教育评估的一个子系统，除了具有教育评估的内涵外还带有自身的特点。因此本文将高等教育评估概念进一步完善为高等教育评估，是指以实现国家高等教育目标为价值标准，建立科学的指标体系，通过系统的信息收集和定性定量分析，运用一定科学、可行的方法、技术、手段对高等教育机构的教学活动、教学条件、教学效果等进行系统考察和价值判断，为教育管理机构提供决策依据，并以此促进高等教育机构持续改进的过程。

(三)高等职业院校人才培养工作评估
　　高等职业院校人才培养工作评估的概念比较有针对性，可以总结为高等职业院校人才培养工作评估，是指教育行政部门、专门评价机构或学校自身，根据国家和社会赋子的高等职业教育人才培养目标和标准，通过系统地搜集学校的主要信息，准确了解实际情况，进行科学分析，对学校人才培养工作质量满足社会需要和国家法律、法规规定的程度做出价值判断，形成国家或省级行政部门批准的评价结论，为学校深化改革，强化建设与管理，推进高等职业教育持续、健康发展提供依据。

第二章 高职院校人才培养工作.........................15-24
一、人才培养工作评估.............................15-18
(一) 哲学基础..............................15-16
(二) 教育学基础...................................16-17
(三) 系统科学基础...........................17-18
(四) 信息学基础....................18
二、人才培养工作评估的......................18-20
(一) 认知性特征...........................18-19
(二) 科学性特征....................................19
(三) 目的性特征.......................19
(四) 互助性特征.....................................19-20
三、人才培养工作评估.......................20-24
(一) 人才培养工作评..................................20-22
(二) 高职院校人才培养.....................................22-24
第三章 辽宁省高职院校.......................24-43
一、评估基本情况..............................24-26
二、新旧方案指......................................26-30
(一) 新旧方案评估指标............................26-30
(二) 新旧指标体系侧重................................30
三、新旧方案评估专.........................................30-31
四、高职院校人才培..............................................31-35
(一) 对19所高职院校人......................................................31-33
(二) 对13所高职院校人才培......................................33-35
五、评估的基本特点..................................................35-37
(一) 调动各种有力因素,为评估工.........................35-36
(二) 院校积极组织迎评工作,为评估................................36
(三) 加强专家队伍建设,为确保..............................36-37
六、评估取得的主.........................37-39
...........................................................................
　　
研究结论
本论文通过对辽宁省已经参与人才培养工作评估的3 5所高职院校的迎评工作、专家现场考察评估以及评估结论等方面进行分析研究，并结合笔者跟随评估专家组对辽河石油职业技术学院与辽宁地质职业学院人才培养工作评估过程的亲身经历所获得的评估经验，另外对省教育研究院高等教育评价中心的二位老师的访谈内容加以概括总结。将这二部分研究内容相结合，对我省高职院校人才培养工作评估现状进行全面系统的分析与研究，得出研究结论如下:
1.辽宁省高职院校人才培养工作评估从2003年至今，不足十年的时间。本文通过对近十年的高职院校评估工作的研究，总结出评估工作具有各级领导高度重视、被评院校积极参与、健全的政策保障、注重省评估专家队伍建设等基本特点。
2.通过对被评院校的指标体系和评估结论的研究，概括出辽宁省高职院校人才培养工作评估的主要成绩，其主要体现在对被评院校内涵建设的促进上，主要包括:促进高职学院明确办学思想、加大经费投入以促进学院基础设施建设、优化师资队伍结构，提高教师专业素质、加强教学改革与专业特色建设等方面。
3.通过研究发现，辽宁省高职院校人才培养工作评估存在的主要问题有:评估专家队伍结构不合理，专家整体水平有限、评估没有形成长效机制、评估方法与技术相对滞后等问题。
4.完善辽宁省高职院校人才培养工作评估的对策与建议:优化我省评估专家队伍结构，加强评估专家的进一步培训、建立健全高职院校评估整改回访制度、引导高职院校注重数据采集平台的建设、对评估方法和技术的改进等。