探析建设新校区成本控制计划——以吉林交通职业技术院校为例

第1章绪论

1. 1课题研究的来源
随着1999年我国高等教育开始扩招，各高校在蓬勃发展的同时也遇到了因为学生数量陡增造成的学校空间狭小和硬件设施跟不上等一系列问题，随之来的则是世界历史上最大规模的一次高校校园建设。从1998年开始建设的河北廊坊的东方大学城到接下来的全国范围内的数十个大学城，校区改建、学校合并和新校区建设已经成为了高等学府寻求再发展的一条重要之路。
通过研究看出，我国大多数高校新校区建设都带有政府色彩，都是政府部门扶持，由学校和相应的投资方共同l办商完成的。一方面，高校新校区的建设的确能够给学校未来的发展提供更多的优势条件，无论是从学校空间还是硬件设施上都给子学校的发展更大的支持;但是，另外一方面，由十很多高校在新校区的建设过程中，缺少有针对性的设计方案，自目的追求学校的规模，一味求快忽视质量，这不仅浪费了大量的人力和财力，也使得新校区建成之后有很多空间、硬件设施成为了摆设，使用率极低。深入分析造成这种情况的原因，与高校对十新校区建设的成本控制不到位有很大的关系，这种情况给学校所带来的负面影响表现在以下几个方面，首先，一些学校没有考虑到自己的实际情况，自目的求大和求快，新校区建成之后很多空间和场馆使用率低;另外，巨额的建设成本也使高校需要去偿还债务，阻碍了高校的再发展。因此，如何去解决新校区建设成本过高的问题就成为了当前高校所面临的一个重要课题，本文正是基十此种背景，对高校新校区建设的成本控制进行分析研究，为高校新校区建设的合理建设提供相应的建议。

1. 2现代成本控制理论在建筑工程中的应用
我国从20世纪初开始便对现代成本控制理论进行深入的分析和研究，并将一些研究成果运用到具体的研究成果中去，从2001年到2009年的近10年，是成本控制理论在我国快速发展的时期，这段时间内，很多学者都提出了一些新颖的理论和模型，譬如对工程项目核算中收入和费用确认的特殊处理、财务评价方法和相应指标体系的确立、价值链工程管理方法等，这些理论的创立在一定程度上能够推动工程成本控制的理性发展，但是我们发现，对十获取成本控制的相应信息之后，如何利用这个信息去优化相应的决策的应用则非常少，这也是现代成本控制理论在近一段时间内发展的一个欠缺。

1 .3国内外成本控制和高校建设研究现状

国外一些国家，例如德国、口本和英国对成本控制的研究是随着其国家的生产社会化出现出现的，这些国家对成本的控制都有不同的理解和原则，但是，无论是哪一个国家，其成本控制的最根本原则就是来降低其工程的风险，所以，风险评估也就成为了国外成本控制的一个很重要的方式。
国外一些国家由十其自身特点不同，其高校建设的具体模式和遵循的基本原则也就不一样，总体分析，世界上最先出现的大学城应该以英国的牛津大学和剑桥大学的扩建为标志，这个时间也要追溯到13到18世纪，由此可见国外高校的扩建历史由来已久。到了上个世纪的50年代，由十一些先进国家的高等教育都进入到大众化阶段，政府开始着力建造更大规模的校园，到了80和90年代，一些发展中国家也相继的开始以扩建校园来满足更多人们对十高等教育的需求。由此可见，高校规模的扩建与国家的经济水平和国民素质有着直接的关系。概括分析，国外一些先进国家例如美国、英国、德国和口本等在高校建设方面都有着自己的特点,这些校园的建设所追求的则是与自己的校园精神相一致。英国的高校建设所遵循的校园精神是传统大学和绅士文化相结合的思路和理念，在英国，校园所追求的是科学和哲学的发明:在德国，所追求的则是研究和发展的大学理念:美国则追寻的是实用主义的理念。正是在这些理念的引领之下，国外高校已经不再将校园的扩建作为其发展的重点，是最大程度的与企业界联合，通过和企业共同努力来建造研究型较强的学科机构，从给社会带来更大的经济效益。例如美国斯坦福大学建立的斯士时工业园区，哺育了举世闻名的硅谷，哈佛大学和麻省理工学院所在的坎布里奇地区是马萨诸塞高新技术产业带的发源地，剑桥大学高科技产业发展在英国首屈一指，被称为“剑桥现象”，欧洲的其他一些著名的科技工业园区如法国的索非亚科技园周围就有尼斯大学等多数高校支持，口本筑波科技城里有筑波大学和一批国家实验中心机构等。

1. 4我国建设新校区成本控制的特点
与其他的建筑设施不一样，高校新校区的建设有着自己的特点。首先，高校新校区所面向的对象主要是学生，一方面，高校学生是稳定性较强的一个群体，这种稳定性表现在学生的年龄、专业等方面，这种稳定性就使得新校区的硬件设施和校园特色等具有一定的稳定性;另外一方面，高校学生也是变化性极强的一个群体，不同专业的学生数量、不同学生的爱好等都使得新校区的建设有一定的灵活性，从满足不同学生的要求。总体来讲，我国新校区的成本控制具有以下几个特点。
第一，政府扶持、开发商参与
现如今，我国各高校新校区的建设都离不开二方的合作，即政府、开发商和学校，这种情况一方面保证了新校区建设的稳定性，但是，由十内部关系较为复杂，很多问题需要多方面协商来解决，从使得新校区建设的工期较长，所消耗掉的人力和物力自然也就更多。
第二，学校建设规模大、投资风险多
近几年，我国高校新校区的建设征地都在千亩以上，所投入的资金少则几亿，多则几十亿，这种大规模的投入不可避免的带来了相应的风险，这些风险有的短期可以显现的，譬如拖延新校区的交付使用时间;有些则是需要长时间才能表现出来的，譬如因为工期紧张出现的质量不过关，使得很多学校的场地设施在极端的时间内就需要重建。
第二，学校内部成本控制专业人员数量较少
调查发现，很多学校在新校区的建设中更多的是临时组成专家组，在这些专家中，学校内部的专业人员较少，更多的是外请专家，外请专家对十学校内部的情况缺乏更深入的了解，无法针对学校的实际情况提出相应的解决措施。另外，很多学校更多的是组成学习小组到其他的新建校区中学习和调研，虽然能够借鉴其他高校在新校区建设过程中的先进经验，但是由十各个学校的实际情况并不完全一样，并不是其他学校所有的先进经验都可以拿来使用。

1. 5建设新校区成本控制的意义
合理规划新校区的建设一方面能够根据学校的实际需求来扩大规模，另外一方面，通过合理规划来控制建设成本可以减少不必要的浪费，新校区建设中成本控制的意义主要表现在以下几个方面。
第一，减少不必要的人力资源的浪费。高校新校区的建设是一项非常庞大的工程，人力花费在建设成本中占有相当大的比重，因此，合理的控制校区的建设成本就能够在一定程度上避免过多的人力花费。
第二，能够减少建设材料的不必要浪费。在新校区的建设中，建设材料如果选用不当，就会使实际造价远远的高十预算投资，因此，对建设成本进行控制就能够保证在学校的建设过程中更科学、更合理的选择材料，减少不必要的花费。
　　第二，可以杜绝贪污腐败现象的发生。在新校区的建设过程中，如果对建设成本控制不到位，很容易出现干部监督不力、甚至是滥用职权贪污腐败的现象，因此，加大建设成本的控制可以最大限度的避免利用校区建设贪污钱财的现象的出现。

第2章 施工项目成本控制.......................16-20
2.1 施工项目成本控.......................................16-17
2.1.1 施工项目成本.............................................16
2.1.2 施工项目成...............................................16-17
2.2 施工项目成本控...................................17-18
2.2.1 节约原则............................................17
2.2.2 动态控制.....................................17
2.2.3 目标管理.....................................................17
2.2.4 责、权、利相结合的..........................17-18
2.3 施工项目成本控制体系..................................18
2.3.1 成本控制体系的..............................18
2.3.2 成本控制体系.............................18
2.3.3 成本控制体系..................18
2.4 施工项目成本................18-20
2.4.1 遵循“量、价”........................18
2.4.2 加强工程的质量管理...............18-19
2.4.3 加强项目竣工结................19-20
第3章 吉林交通职业技术学院建设新............................20-23
3.1 吉林交通职业技术..................................20-21
3.2 吉林交通职业技...........................21
3.3 吉林交通职业技术学院建设新校区............................21-23
第4章 吉林交通职业技术学院...........................23-42
..............................................................
　　
研究结论
在本论文中，作者通过对吉林交通职业技术学院新校区建设成本的控制计划进行研究分析，对高校新校区建设如何有效的控制建设成本提出了相应的解决措施。由十新校区建设工期普遍较短，建设规模大、建设任务重，成本的控制就成为了一个非常重要的课题。本文从吉林交通职业技术学院制定新校区建设的设计、招投标、施工和验收等阶段的成本控制计划入手进行分析论述，得出以下几个结论。
(1)本论文通过研究得出了在高校新校区的建设过程中，可行性研究阶段和设计阶段是控制其建设成本的最重要时期，在这两个阶段中，通过各方面的共同努力，科学合理的对新校区进行规划设计，可以为后期的招投标和施工阶段给子正确的指引，对十整个校区的总投资控制也有重要的意义。
(2)在新校区的建立的过程中确定合理的造价和施工队伍的关键是在招标阶段。通过招标可以从施工单位资质、设计方案等方面对不同的投标单位进行筛选，找出符合本项目要求的投标单位。本文总结了吉林交通职业技术学院招标过程中的实践经验。笔者发现，通过组织学院各个部门人员对投标人进行实际考察打分，可以选出实力较强、信用好的施工单位作为备选。同时聘用相关行业的专家对施工单位进行评估，能够较为有效的寻找出符合要求的施工单位。在实践过程中，不断总结在新校区建设过程中防止串标和不平衡报价的方法，为新校区建设的招标工作提供了可操作性的工程招标方法。
(3)总结了在高校新校区建设的施工合同及材料采购合同签订过程中要注意的问题。为了在合同履行过程中较好的控制工程造价，在合同签订时就应该把合同的合法性、付款条件、索赔范围及认定方法等尽量写明，这样在合同实施过程中就不会有大的错误发生。由十新校区建设对十高校来说是前所未有的大规模的投资项目，经验的缺乏是最大的弱点，所以新校区建设施工过程中造价控制的首要任务是签订一个完善的合同。
(4)总结了施工与验收结算过程的造价控制要领。施工与结算阶段是前期所有准备工作的实施阶段，是新校区建设实物成果的形成过程。在实施过程中合同双方按照规则办事，这样能限制施工方的造价增长。