1 绪论
1.1 研究背景
国有企业是我国经济建设的重要组成部分，在国民经济中起到支柱作用。伴随经济、社会以及国际形势不断的发展变化，国有企业与之相适应地处在不断改革的进程之中。改革开放以来，中国特色社会主义市场经济制度得以明确，国有企业的改革创新得到了进一步发展。从早期的党委会、职工代表大会和工会向股东大会、董事会和监事会的转变，再到后来的加快发展混合所有制经济等，国有企业改革也越来越深入并越来越体现出现代企业制度与我国实际情况相结合的特点。
近年来，中央高度重视国有企业党建，国有企业改革呈现出强调党组织参与的新特点。2016 年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这为新一轮的国有企业改革指明了方向；2017 年，十九大新修订的党章明确规定“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。这反映出党组织参与国有企业治理这一要求被提升到了新的高度；2018 年，习近平总书记在山东考察时的讲话提到：要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。这再次体现出党组织对国有企业改革的重要性。
现代公司治理结构表现为三会一层的组织架构，各治理层级间通过授权与监管的动态平衡来协调公司内各利益代表的行为，使企业能够长久、稳定地经营下去。党组织作为党的意志和国家利益的代表在我国国有企业公司治理当中天然具有不可或缺的地位。但多年来党组织在国有企业中功能弱化、治理地位边缘化等现象对国有企业改革发展产生了诸多不利影响。响应时代的号召、紧跟中央的要求，进行党组织参与国有企业公司治理结构优化的研究已成为当前国有企业改革的关键一环，对完善中国特色社会主义市场经济建设、推动做强做优做大国有资本有着重要意义。
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1.2 研究目的与研究意义
1.2.1 研究目的
本文针对党组织参与国有企业公司治理结构优化进行了研究，从理论层面探究党组织参与国有企业公司治理结构优化的原则、特点和难点，通过案例研究得出中国大地保险党组织参与国有企业公司治理结构优化的借鉴。综合理论层面的探究结果与案例的实际情况总结党组织参与国有企业公司治理结构优化的若干一般性建议，丰富相关研究成果，为今后进一步研究党组织参与国有企业公司治理结构优化提供借鉴与参考。
1.2.2 研究意义
中国的经济体量庞大、国有企业数量众多、改革发展中遇到的问题复杂多样，要想解决这些问题需要依靠符合中国自身特点的理论作为支撑才能找到适合中国国情的办法。本文的理论意义在于将传统的公司治理理论与我国国有企业改革相联系，理清了党组织参与国有企业公司治理结构优化的思路，丰富了我国国有企业公司治理改革的相关理论，体现了建设中国特色社会主义市场经济的理论自信。本文的现实意义在于根据案例分析的结果提出了党组织参与国有企业公司治理优化的一般性方法，为其他国有企业的公司治理结构改革提供了借鉴与参考。
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2 文献综述与相关理论
2.1 文献综述
2.1.1 国外文献综述
（一）公司治理的应用
Lori Verstegen Ryan and Ann K. Buchholtz（2001）关注投资者对于公司治理的影响，发现信任是现有投资者决策模型中风险变量的先决条件[1]。
Sundaramurthy, Chamu and Lewis, Marianne（2003）指出，治理现代公司是一项复杂的挑战，在分析过程中二人强调监督和授权的价值[2]。
Xavier Giroud and Holger M. Mueller（2008）发现，治理薄弱的公司的股权收益较低，经营业绩较差，公司价值较低，但仅限于非竞争性行业[3]。
Ali F. Darrat, Stephen Gray, Jung ChulPark and Yanhui Wu（2016）研究了公司特征，尤其是公司复杂程度和公司对专业知识的需求如何影响公司治理与破产风险之间的关系。其研究发现，拥有更大的董事会只会降低复杂企业的破产风险。研究结果还表明，在需要更多专业知识的公司中，董事会内部董事的比例与破产风险成反比，而技术上不成熟的公司则相反[4]。
Jean-Claude Cosset, Hyacinthe Y. Somé, and Pascale Valéry（2016）研究发现：对于发展中国家而言，有证据表明，公司治理在强、弱竞争产业中具有重要的价值，而在强竞争产业中其价值更大。此外，他们研究了公司治理改善公司价值的机制。结果显示，平均而言，良好的治理公司拥有更高的劳动生产率和更高的成本效率，但这主要是在竞争较弱的行业中[5]。T
irthankar Nag and Chanchal Chatterjee（2020）研究分析了公司治理对公司价值的影响。在这项研究中，与财务和控制变量相比，公司治理变量更有意义。在公司治理变量中，所有董事所担任的平均董事职位数量可能对公司的 EVA 以及 ROA 和 ROE 产生积极影响[6]。
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2.2 相关概念的界定
2.2.1 公司治理结构
公司治理是为了协调对企业生存发展具有关键作用的主要利益相关方，使这些利益相关方在发生利益冲突时能够达成妥协，取得解决问题的满意解，在优先满足企业总体目的的基础上实现自身利益的一种企业管理活动，目标是保障企业长久、科学、稳定、健康的生存发展下去，实现企业的最终愿景。可见，公司治理是一项复杂且综合的企业管理活动。因此，公司治理的实施需要以一定的组织结构为基础，即公司治理结构。公司治理结构是公司治理过程中涉及到的主要利益代表集团的框架表现形式，它是对公司治理中可能产生利益冲突的主要利益集团的标准化描述，是具有代表性和通用性的概念的客观表现实体，包括股东大会、董事会、监事会和高管层。由这四个部分组织的三会一层涵盖了代理问题涉及到的主要利益集团，是公司治理结构的主体。
2.2.2 公司治理结构优化的内涵
公司治理结构的产生是以现代企业两分离为基础的。两权分离后，企业所有者与经营者不再是同一个人或同一个机构，由于彼此利益的不同，企业产生了严重的委托代理问题。设立三会一层的现代公司治理结构既是两权分离的客观要求，也是应对委托代理问题的必然需要。但是，公司治理结构的存在并不能完全解决企业的委托问题，原因在于治理结构是一种标准化的描述，它所代表的是企业最基本的利益集团架构，不包涵具体实施的制度安排，而公司治理结构与具体的制度安排相结合才能发挥出真正的作用。值得注意的是，当前主流的“三层一会”的公司治理结构源自于西方，是私有制下的产物，其结构以资本主义社会企业私有制为潜在假设，并未考虑我国国有企业中党组织及其成员的作用。
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3 党组织参与国有企业公司治理结构优化的理论分析............................ 12
3.1 党组织参与国有企业公司治理结构优化的原则..............................12
3.1.1 坚持党对企业领导的原则......................................12
3.1.2 坚持社会价值与企业价值协同的原则.......................12
4 中国大地保险背景介绍及公司治理情况..................................... 19
4.1 中国大地保险背景介绍.......................................19
4.1.1 发展历程.........................................19
4.1.2 股权结构............................................19
5 党组织参与国有企业公司治理结构优化的建议.................................... 38
5.1 正确安排党组织及其成员在公司治理结构中的位置...........................38
5.1.1 上级出资机构组建党员小组出任控股股东...........................38
5.1.2 董事长与党委书记身份相统一..........................38
5 党组织参与国有企业公司治理结构优化的建议
5.1 正确安排党组织及其成员在公司治理结构中的位置
5.1.1 上级出资机构组建党员小组出任控股股东
本文认为国有企业上级出资机构应派出党员小组出任控股股东，人数根据国有企业规模、公司治理复杂程度等因素决定，以 2 至 5 人为佳，尽量避免单一党员了出任控股股东。原因在于单一党员出任控股股东容易受其个人偏见等因素左右，不利于进行准确、科学的判断；同时，单一党员控股股东可能被其他股东边缘化，甚至架空，难以开展工作。
上级出资机构组建党员小组出任控股股东的优点在于弥补了国资委、地方政府出资控股国有企业导致国有企业出资人缺位的不足。国资委、地方政府是集体的、宏观的机构，缺少个人的、微观的代理人去为其表达利益诉求，因此国有企业出资人缺位的问题才会长期存在，难以解决。由国资委、地方政府派出党员小组作为控股股东进入国有企业可以使国有企业的国有资本真正拥有自己的代理人，也只有国资委、地方政府这类支配管控国有资本的机构内部的党员才最有可能真正为国有资本考虑，真正体现控股股东的价值。
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结论与展望
党组织嵌入公司治理结构是影响当前国有企业深化改革效果的关系一环。在党组织参与国有企业公司治理结构优化的过程中，要根据国有企业自身特点采取有针对性的行动。研究结论如下：
(1) 优化要从理论分析入手，清楚认识党组织参与国有企业公司治理结构优化的原则、特点和难点是决定优化成败的关键。要坚持党对国有企业的全面领导，依靠科学的理论、运用科学的方法展开优化，树立党组织和公司治理结构相互协同的正确观念。
(2) 优化的重点是正确安排党组织成员在公司治理结构中的位置，贯彻“双向进入、交叉任职”领导制度，让正确的人在正确的位置上发挥正确的作用。
(3) 优化过程中要完善国有企业各层级间的授权、监督和考核制度，对党员干部实行政绩与业绩的复合式考核方法，调动被考核人的工作积极性。
(4) 优化要重视发挥党外成员的积极作用，使党外成员与党内成员形成能力上的互补或协同，并给予党外成员足够的知情权和表决权，使其发挥监督作用。
国有企业改革是一个长期的复杂过程，未来的国有企业改革将更加深入国企内外的具体细节之中，并且会在实践中逐渐形成具有中国特色的公司治理理论等相关理论体系，本文只是对党组织参与公司治理优化进行了基本的研究分析，受自身知识水平和能力所限，研究中难免存在不够全面、不够准确之处，这是本文的局限性与不足。
参考文献(略)