第一章 绪论
1.1 选题的背景
特色化、专业化、规模化已经成为当今全球特色农业发展的基本趋势，这也成为衡量一个国家农业生产社会化和现代化程度高低的重要标志。特色农业形态的确立是诸多因素共同作用的结果。而这当中，特殊的自然禀赋、独特的地理位置、唯一的气象条件，以及交通、人口等因素起着重要作用。特色农业是当今农业高速发展的基本趋势，更是我国农业经济发展到一定阶段的必然产物，是农业经济发展市场化、社会化、商品化的必然结果。特色农业已成为全球农业经济发展的普遍形势，其在促进当地经济发展，促进农民增收等方面发挥着越来越重要的角色。
我国在 20 世纪 80 年代末，伴随着计划经济向市场经济体制改革，开始兴起农业产业化的浪潮。而这一产业化的过程主要是指向农业的规模化生产发展的，随着农业经济的进一步发展，城乡二元结构、粗放式的经济发展方式、以单个的农业家庭为主体的生产形式，已经难以满足目前社会化生产发展的需求，是农业产业化快速发展的拦路虎，必须下大力气全力转变[2]。特色农业强调充分利用本地区特有的资源禀赋进行专业化加工、集约化生产、规模化发展，注重品牌战略和产业化发展，依靠品牌战略提升产业化发展，依靠产业化发展打造特有知名品牌。其目的还在于促进当地经济快速发展，尤其是要尽快解决农民脱贫致富奔小康的问题。
从上世纪 90 年代开始，我国就对特色农业的发展进行了初步的实践和探索。众所周知，我国辽阔的地域、丰富的自然资源和农业经济的快速发展等有利条件为特色农业的发展与壮大提供了良好的基础。为了实现在有限土地资源上的最大经济效益，当时，全国各地都不约而同地把发展特色农业作为突破口，并在一个不长的时间周期内，形成了特色养殖、特色种植、特色园艺、特色林艺等各具风格的特色模式[3]。特色农业在繁荣农村经济当中的作用越来越受到重视。
改革开放以来，中央一号文件连续第 14 次聚焦“三农”问题。从不同的方面都提出了发挥区域比较优势，发展符合各自地方实际的特色农业。其中涉及到支持发展特色农业发展方面的主要政策措施包括：
2013 年“家庭农场”首次在中央一号文件中出现，特别对专业大户、龙头企业的政策扶持在文件中也得到进一步明确，也就是说专业大户、农民合作社、家庭农场等农业主体将得到更多的国家补贴资金 [4]。2014 年文件提出，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路[5]。
.........................
1.2 选题的意义
（1）为本区域特色农业发展提供理论支持
特色农业的发展探究能够为本区域实现脱贫致富的产业发展提供理论支持，
为实现本区域特色农业的遴选和快速发展提供参考。近年来，学术界和政府对本地域特色农业的发展研究十分关注。但对于像我县这样地处沙漠边缘，自然条件及其恶劣，耕种土地有限的地区，如何通过发展特色农业，提高农业效益、增加农民收入的研究还较少。本文对于本区域特色农业发展策略的探究，可以为生态自然条件较差地区制定特色农业发展政策提供理论支持。
（2）为本区域特色农业的健康可持续发展提供实践方法和策略思路
“特色农业”的“特”就特在其特有的农业产品，资源禀赋。所以，发展特色农业是大势所趋，但也有其产品的地域特殊性，所以强化符合本地区实际的特色农业理论研究，综合本县区域内各乡镇的发展实际，归纳民勤县特色农业的基本发展规律，深入分析民勤县特色农业发展的优势与劣势，总结发展实践的经验和方法，对探究科学实用的策略思路很有必要。其成果对于指导本地区特色产业发展实践，提升特色产业竞争力具有重要指导意义。
（3）对本区域实现全面建成小康社会，努力促进农业增效、农民增收致富具有重大现实意义。
民勤县地处沙漠边缘地带，自然环境恶劣，耕地面积少，但这也可能成为发展特色农业的动力之一。在民勤这样的农业区，农业发展受资源约束的程度在逐年增加，在有限的土地资源、水资源的基础上让农民获得最大的利益，已经成为一个无法躲避的问题。由此可见，大力发展特色农业走特色农业发展的道路，积极打造自主知名品牌，已经成为转变农业产业化发展模式，促进农民可支配收入，增加产品竞争力和实现率先全面建成小康社会的必然选择。
.............................
第二章 特色农业的研究基础
2.1 特色农业的概念
特色农业概念在学术界尚未达成一致的表述，但从事该领域研究的众多学者们从各自不同的研究角度出发，提出对特色农业的定义，最具代表意义的有下列三种：
第一种观点认为特色农业就是指充分利用本区域内特有农业资源（包括特色农产品、林业观光资源等），开发具有较高价值，能够形成特有的竞争实力的农业产品的过程[9]。
第二种观点认为特色农业是不同的农业生产主体根据当地土壤、气候等资源，以市场需求为导向，生产具有本地特色和市场竞争力的农产品经营方式[10]。
第三种观点认为特色农业相比较传统农业而言，具有一定的市场竞争力，能够获得较大收益、具有特殊品牌优势的一种农业生产活动[11]。
综合来看，无论哪一种观点，都承认特色农业的核心还在于“特”，具体表现在三个方面：一是必须依靠当地特有资源，包括当地特有的自然环境、土壤气候、种植技术方式等。二是必须具有良好的市场竞争力。没有市场的产品再怎么具有特色也不能称其为商品，只有具备强而有力的市场竞争力，加之形成一定的规模，必定会创出特色农业的一片天地。三是较之于传统农业所具有的高效益性。特色农业是现代农业的代表，是高效益农业的代名词，它与传统农业最大的区别在于高产出率和高效益性。
本文认为，所谓特色农业是指各种农业生产主体，以市场为导向，通过挖掘利用当地特有的农业生产资源，生产品质较高、收益较好、具有绝对市场竞争力的农业。其内涵应该包括以下几个方面的内容：一是必须要以市场需求为导向，以抓住消费者实际需要为机遇；二是必须以当地特有资源为基础，并且具有良好的开发价值；三是农产品具有较高的经济效益，具备规模化发展的前景，能够作为带动本区域整体经济发展的动力之一。
..........................
2.2 特色农业的基本特征
经权威机构研究显示，当前特色农业已经成为众多地区经济构成的重要组成部分之一。对特色农业的研究也受到越来越多的关注，许多学者结合各地特色农业发展的实际情况，进行了深入研究，积累了丰富的经验和形成了基本的研究理论。结合上述经验和研究理论，特色农业具备下列四个方面的基本特征。
2.2.1 特色农业发展的基础
区域性是特色农业发展的基础。区域内的特有资源与生态环境在各地所表现出的巨大差异性，它是利用区域内的气候、土壤等特有自然资源，进行社会化农业生产。使得各地生产的农业产品也表现出巨大的差异性，上述的差异性本身就是构成特色农业的重要基础。与传统农业相比较而言，发展特色农业要求的土地、气候、物种、工艺和条件要比常规农业要高，而这些条件恰恰是该区域所特有的，所以其地域性特征十分明显。所谓“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”就是强调了其地域性的特征。本地区自然资源的特殊性决定了其特色农业发展的方向和发展模式的选择，这是一个客观的存在，不以人的意志为转移[12]。在发展特色农业的道路上，如果不以特有的自然基础为出发点，就会在特色农业的发展上碰钉子。这就要求我们在特色农业的发展上，必须因地制宜，从区域实际出发，切忌盲目跟风，造成资源的巨大浪费。
2.2.2 特色农业发展的核心
特色农产品独特的品质为其立足的核心。特色农业首先是必须面向市场的，以市场的需求为导向的，这就要求首先要能生产出满足市场需求的产品，而要能开拓市场，则需要良好而独特的产品。随着社会经济的高速发展，人们对特色农产品品质的要求更加严格，传统粗放式的生产方式正在被高效集约化的生产方式所替代，传统农业所提供的单一、高污染、低产出的产品正在被多样、绿色、健康、环保、高效益的特色农业所取代。所以，特色农业就是要以生产绿色健康、品质优秀、富含营养、口味独特的农产品[13]，才能在市场经济的剧烈竞争中立于不败之地。
............................
第三章民勤县特色农业发展的现状和必要性 ................. 15
3.1 民勤县地理位置与农业经济概况 ........................ 153.1.1 民勤县地理位置 ............................ 15
3.1.2 民勤县农业经济概况 ............................. 16
第四章民勤县特色农业发展中存在的问题 ........................ 31
4.1 自然环境恶劣，水资源严重短缺 ........................... 31
4.2 特色农产品种类多，但生产规模小，现代化水平低 .......................... 31
4.3 特色农产品科技含量不高，产业化程度较低 ...................... 31
第五章民勤县发展特色农业的基本原则和策略 ..................... 33
5.1 民勤县发展特色农业的基本原则 ....................... 33
5.1.1 可持续发展的原则 ............................ 33
5.1.2 农户自愿参与的原则 ................................ 33
第五章 民勤县发展特色农业的基本原则和策略
5.1 民勤县发展特色农业的基本原则
5.1.1 可持续发展的原则
特色农业的市场前途在于规模化发展，但同时要注重把握市场，规模化的发展能够一定程度上降低生产成本、增加产品市场竞争力，能够形成卖方市场的良好局面，但如果不能很好地把握市场供求情况，就会造成特色农产品失去竞争优势，消弭其独特性[61]。天然、绿色、健康是确保特色农产品的良好品质的前提条件，发展特色农业往往依赖于区域内特有的自然资源，但其存在也往往具有其脆弱性。如果不注意其适度开发，将会给资源带来巨大压力，甚至会破坏原有的自然基础，危害特色农业的可持续发展[62]。民勤县本身自然条件基础薄弱，如果不能把握好开发的尺度，就可能对自然造成人为的破坏，难以获得可持续发展。因此，在发展特色农业中，一定要与保护生态环境紧密结合起来，处理好开发利用与环境保护之间的关系，实现保护环境与促民增收两不误。
5.1.2 农户自愿参与的原则
在重大产业的推进中，政府往往扮演着重要的角色。一方面是与农民自身存在的小农意识有关，另一方面则是政府在经济社会发展当中所承担的重大责任所致。尤其在地方重大的经济活动中，政府实际拥有管理和调控经济的重要责任。在现代农业高速发展的大背景下，政府应该提高对特色农业发展重视的程度，做好各项前期工作，在资金支持上、技术应用上、政策扶持上积极作为，发挥作用。政府应当在特色农业发展初期，积极组织科研力量对本地区的优势特色产业进行调查研究，开展论证，可以通过龙头企业、科技示范园的带动，延长农产品加工链条，提高特色农产品附加值来提高产品的效益[63]。政府在规划制定实施对特色农业的扶助政策时，一定要立足于各乡镇实际情况，尊重农户意愿为前提，这不仅是科学的方法问题，更是政府义不容辞的责任。政府切不可通过行政命令的方式来损害群众生产经营自主权，挫伤农民发展特色农业生产的积极性。
..........................
第六章 结论
参考文献（略）