1 绪论
1.1 研究背景与意义
众所周知，在过去的十年时间里，全国上下发生了洪涝灾害、山洪、泥石流、台风、地震、冻雨等许多自然灾害以及铁路事故、高速公路事故、石化企业爆炸事件等安全事件。灾难的突然性、复杂性以及他们的可怕严重影响了全国各地人民的生活和工作。
中国政府的当务之急是如何使当前的应急救援体系更加完善，社会应急救援工作更加高效，消防救援人员技术能力更加适应任务的变化。
经济的发展、时代的变迁，促使消防救援队伍不断进步。一直以来消防队伍的不懈努力工作，很大程度上保护了全社会安全稳定以及国家 GDP 的不断提升。然而，有一个突出的问题我们必须清楚，那就中国的的消防工作问题还很多，水平害不是很高，还需要大力发展。也没有追上世界发达国家的步伐。这个差距不是在设备级别，而是在管理系统中。经济的发展、社会的进步，对消防工作的要求越来越高，消防救援越来越需要发挥更重要作用。为了满足当今社会发展的需要，消防系统的改革不能拖延。
这里结合国家综合性消防救援队伍的改革和 ZA 消防队新消防员培养发展的现状，探讨和分析了新进入消防长期持续培养的根本原因。在此基础上，结合消防人员的职业特点和培训任务的复杂性，阐述了建立消防新训人员培训机制的新路子和需要解决的问题。
（1）消防队员新老交替 与其他专业一样，年纪增
会导致诸如能量减少和体力下降等情况，对消防和救援的有效性产生负面影响。消防救援队必须建立科学，完整的培训体系，以合理评估消防员的身体状况，不能单单根据年龄来判断消防员的能力。年龄较大的消防员的耐力一般，但实战经验比较多；年轻消防员的耐力较高，但灭火救援经验不足。在这种情况下训练年轻的队员，以逐步获得更多的消防和救援经验，降低消防和救援现场的错误率以及杜绝不必要的牺牲，并提升消防和救援的科学准确性，这取决于长期的持续培训机制。此外，消防员招录还必须消除性别歧视，并且作为职业，年龄和性别不能作为从业的障碍。许多发达国家的数据证明，只要有科学的管理和培训，男人和女人都可以成为消防员。
（2）救援对象发展变化
大家都知道，变则通，不变则废，就像世界上的一切事物，消防员的任务也在随着经济发展和世界变化不断发生变化。经过多次战斗的消防员在其一生中也无法经历各种各样的灭火和救援战斗，消防员受到工作环境和各种条件的限制，每个人对灾难的处理和参与都相对有限。同时，根据消防员的专业特点，消防员必须面对他们从未经历过的各种灾难现场。在这种情况下，您将需要更多的知识和技能来学习和吸收他人的经验和教训，并且您可能暂时无法使用所学到的知识，但是一旦使用它，就能利用它的好处来解决问题。面对这一客观现实，迫切需要通过长期，不间断的培训机制，使各级消防员能够吸收来自各个方面，各个方面的各种实践经验和教训，最终实现知识的传递。
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1.2 研究内容与方法
a.研究内容
本文以 ZA 消防总队新招录消防员为探究客体，依托消防培训有关的理论，参照我国和其他国家对新进入消防工作者进行培训的实践做法，结合国家综合性消防救援队伍改革和当前 ZA 消防总队新招录消防员培训的现实状况，剖析了新进入消防工作者培训工作开展过程中存有的不足，阐述了构建合理、完善培训机制的重要性；基于培训机制构建标准和 ZA 消防总队新招录消防员当前培训工作的现状，研究、设计出一套适合 ZA 消防总队实际的、科学完善的培训体系模式。其中针对 ZA 消防总队新招录消防员培训资金支持力度不够，培训不够系统，培训流于形式专业性不强，培训内容落后没有及时更新等问题，提出了必须完善 ZA 消防总队新招录消防员培训制度的观点；在需求分析的四个层次开始，我们分析，设计了准确总结和剖析需求的方法。按照培训计划的准则，建立了计划的内容，并结合相关管理的概念，制定培训任务的措施。最后，本文从以下四个方面为 ZA 消防队建立了新的消防员招募训练体系：保证训练体系，保证训练资金，保证人员训练和保证训练设备等保证范围。
b.研究方法
（1）文献研究法
阅读国内外包括专业论著等在内的诸多文献，先是选择与本研究有关的信息，然后对资料进行归纳梳理，最后立足于整体层面进行剖析。把其他国家取得的研究成果与国家的实际情况相结合，相互学习，并明确 ZA 消防救援队在培训新兵方面的利弊，优势不断发展，存在问题并寻找改善的方法。
（2）资料研究法。 收集、查找相关资料，结合资料来加以剖析阐述，将有关专业知识试着和真实情况有效融合，采用实证的方法展开探究，之后经过分析实践总结问题的成因，并提出相应的解决方法[11]。
（3）对比研究法。
当前，消防救援活动影响社会和经济发展，因此各国都非常重视对新员工的培训，因此有必要在消防和救援培训研究中借鉴优秀消防员的培训经验。比较和分析俄罗斯，瑞典新招录消防员训练方法之间的异同。 将 ZA 消防队的实际情况与良好的训练模型相结合，可以进一步加快 ZA 消防队的消防工作。
图 1-4 本文研究的思路框架图
2 培训的有关概念与理论依托
2.1 人力资本理论
该理论的提出者是西奥多·舒尔茨（Theodore Schulz），是基于 1960 年所开展的诸多实证剖析所提出的理论。在当今时代，人们的素养逐渐提升，对社会进入、经济发展的影响要比资金、人员的影响显著，而人类知识和才干基本上是一项投资（尤其是对教育的投资）产品。
培训和发展是人员管理中不可或缺的方式。培训和发展的含义是为企业员工打造的一套内容，这些内容必须充分思考企业的目标和个人的目标。组织学习与培训活动，以提升人员的知识和技能，改善工作态度，并使组织的成员能够做好他们的事并应对不断变化的情况【15】。在消防工作过程中，培训和发展可以促进有效利用现役消防员的人力资源，并促进新聘消防员的技能和素质的提高。这不仅有助于新聘消防员的成长和发展，而且对于中国消防行业的可持续发展也很重要。
公共部门人事管理的核心是国家行政组织。人力资源的所有权，计划和招聘必须遵守国家法律法规。可以说，这种资源管理基于两个概念和理论：新人力和旧人力资源。打破了固有的的论述。深化管理内涵，方法和部门职责的改革可以大幅提升人力资源管理的效能。所有国家都有公共部门的人事管理体系，这是全国范围内资源管理的重要组成部分。它的特征与普通人力资源特别近似，而且在政府有关管理单位中有比较独特的涵义【16】。
应急响应的功能体现在对各种突发事件做出响应，风险高，爆炸时间短，信息有限以及它给社会造成巨大威胁和破坏。关于他的发生的不确定性很高，他的成长对社会构成了极大的威胁，并且对人的心理影响以及由此对物质造成的损害难以估计。因而，为此，政府必须带头对此些资源进行管理与调配。政府单位具有比较浓厚的政治色彩，为此开展这项工作比较适合。在应急管控领域，组织者扮演着特别重要的角色。领导者和团队成员必须相互沟通和合作，整合其他专业人员和团队成员，并依靠社会资源共同解决和应对社会紧急情况。因此，人力资源的方方面面都是解决紧急事件的关键要素。
不管哪种类型的人才，均需进行管控，应急管理是国家单位的干预行为，政府作为一只看得见的手，干预着应急事件的开展。为此，一定要全面激发应急救援的主观能动性。在处置国内与国际范围的紧急事件和公共事故时，社会和部门人员主要参与公共紧急事件的处理和救援。但是，无法有效地组织人力资源管理将对应急处理造成一定程度的负面影响。在解决紧急、突发事件方面，国内的应急管理部门未能迅速做出反应，缺乏理论上的深入探索。在实践中，该系统没有引起足够的重视，并趋于分散当前混乱的发展和多级管理的状况【17】。
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2.2 学习理论
教育的基本原理是心理学习论。学习理论主要分为两类：刺激反应论和认知论。斯金纳（Skinner）代表刺激反应理论。即，由于已知刺激引起的反应行为和由于不了解的刺激所导致的反应行为。二十世纪五十年代之后，学者 Skinner 以及其他研究人员开展了比较深入的探究，用来阐述人们在学习方面的特点，并且学习的过程划分为诸多存在内在关联的过程，所有的过程都依照一定的次序连在一起。在二十世纪六十年代之后产生的程序教学可以通过添加反馈链接在不同的连接点水平地返回，跳跃和缩放，该模型更适合人类学习的本质。该理论在设计培训计划时要注意渐进和迭代强化的作用【19】。
伯爵（Piaget）相信人们生下来便要进行学习，其需要维持意识层面的均衡，该种动机能够推动个体开展学习活动。认知理论主要是立足于微观层面对学习活动进行分析，立足于宏观维度论述学习的重要性。学习被视为一个演绎过程，从一般概念开始，并根据特定的组成部分或细节进行区分。布鲁诺（Bruno）批评积极分子加强计划教育的使用，并主张教育工作者引导学习者了解教材的架构，引导学生深入掌握理论知识且将这些知识转变为能力。为此，发现的方式是学生主动进行探究与提升问题处理水平的理想方法。目前所倡导的个案剖析法体现了这个理论的核心理念。依托该理论，本研究认为在选择培训方式的时候应当注意教育与学习之间的相互作用【20】。
小组学习理论被世人发现和学习，并对组织行为开展研讨。群体学习理论焦点在于群体学习动作本身以及成员个人的特点，而且成员是相互联系的。该理论在本文中的实现是要关注探究小组在培训活动中的功能，且激发小组进行学习的主观能动性【21】。
上文论述的和学习有关的理论，以及如何提高 ZA 消防队新聘消防员培训的有效性以及各级新聘消防员的培训目标，对本文的研究具有很大的启发性。如何目标采用多种教学方法，设置特定的教学内容并为课程做准备非常有益。
图 2-1 培训体系流程图
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3 ZA 消防总队新招录消防员培训现状分析 ................................. 21
3.1ZA 消防救援总队概况 ....................................... 21
3.1.1ZA 消防救援总队组织状况 ...................................... 21
3.1.2ZA 消防总队人员构成................................... 24
4 ZA 消防总队新招录消防员培训体系建立 ..................................................... 35
4.1ZA 消防总队新招录消防员培训需求分析 .................................... 35
4.1.1 组织层面分析 ............................................ 35
4.1.2 任务层面分析 .................................... 36
5 构建 ZA 消防总队新招录消防员培训保障机制 .............................. 48
5.1 培训制度保障 ................................... 48
5.2 人员招录保障 ...................................... 48
5 构建 ZA 消防总队新招录消防员培训保障机制
5.1 培训制度保障
ZA 消防救援总队新招录消防员培训必须建立健全完善的制度机制。所以，为加强新招录消防员培训的专业性，使 ZA 消防总队培训工作更加规范化、制度化和系统化地开展，ZA 消防救援总队应该确立并不断更新完备培训管理系统以及其他与训练有关的支持系统和机制。
（1）修订和完善培训管理制度
根据 ZA 消防救援总队的战略规划，也按照人力资源管理的战略目标,整个培训工作新招募的消防员，各个环节的工作流程,每个环节的负责人的责任都必须有章可循、有制度可依。所以，ZA 消防救援总队新招募了消防员的管理制度需要修改和不断完善，以此才能满足 ZA 消防总队发展的新形势、新环境、新制度、新需求。
（2）建立培训激励制度
为保障新招录消防员培训工作顺利开展，提高新招录消防员培训的针对性、专业性和实用性，ZA 消防总队需建立培训激励制度，为新招录消防员提供精神激励、物质激励、岗位激励、发展激励等多种激励方式。
（3）建立培训考核与使用待遇一体化机制
教育，评估，使用和薪酬是四个相互联系的前提条件。在这之中，教育是基础，评估是手段，使用和薪酬是目标和关键。它是一个系统工程，ZA 消防总队要将新招录消防员的培训工作和人岗匹配、能力测评、绩效管理、薪酬管理有机的结合起来，将新招录消防员的素质水平、业务水平和个人收入、发展晋升等待遇挂钩，为新招录消防员设计和提供良好的职业发展道路。
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6 结论
本文以 ZA 消防总队新招录消防员为研究对象，调查分析了 ZA 消防总队在新招录消防员培训中存在的问题，然后建立完善的 ZA 消防总队新招录消防员培训体系。通过总结，ZA 消防总队新招录消防员培训中主要存在以下几个方面的问题：（1）缺乏有效的培训需求分析，大部分新招录消防员认为培训计划不能满足自身方面的需求，因此非常有必要进行培训需求分析。（2）教育计划不科学，不完整，出现问题的方面有以下几个方面，例如简单而乏味的教育内容，单一的教学方法以及缺乏导师的专业知识。（3）培训实施工作相当混乱，导致新招录消防员培训满意度不高，具体体现在缺乏必要的培训组织与管理人员以及明确的规章制度；（4）培训评估工作简单粗糙，对新招录消防员的效果评估方法单一并且缺少后续的跟踪反馈，无法真正测评培训的作用。
基于以上问题，ZA 消防总队要完善新招录消防员培训体系，应做到以下四点：（1）科学分析新招录消防员培训需求，除了可以用问卷调查、访谈的方式收集新招录消防员的实际需求，还可以开设网络交流平台，让新招录消防员自己将需求反映出来。（2）完善培训计划，不仅从战略发展角度制定更长远的计划，更要在具体计划中根据调查的培训需求选择多样的培训内容、培训方法并且重视建立 ZA 消防总队内外部的专业培训师资队伍；（3）把效果评估作为每次培训必须完成的一项重要工作，写入培训总结，作为固定模式，采取多种多样的方式方法进行评估，并注意提升士气，鼓动声势，使活泼可爱的氛围活跃起来。（4）构建学习型组织，从 ZA 消防总队整体组织上营造自主学习氛围，将学习变为新招录消防员主动要求的事情，促进培训效果的转化。另一方面从保障措施角度提出在培训制度、人员招录、培训资金、培训师资和培训设施五个方面加以完善，保障 ZA 消防总队新招录消防员培训工作的顺利实施。
参考文献（略）