公共危机信息的电视传播分析

第一章绪论

1.1问题与背景
近年来，随着社会发展的日益加快，越来越多种类的危机事件正在逐步出现。随着全球经济一体化的加剧，或大或小的危机事件都会慢慢渗透到大家的日常生活中，影响到正常的计划与发展。从外部层面分析，能源危机、金融危机、实体危机、环境危机等等是由不断的全球一体化衍生而来；就内部情况来看，我国正值高速发展期，伴之出现的城市化多样型、工业化加速型转变必将更凸显社会矛盾。就业、医疗教育改革、生态、居住环境，食品安全、安全管理等矛盾逐步在日常生活中被不断放大。所以，对公共危机的预警、控制、监管则成为大局稳定，促进和谐发展的重中之重。
从政府对于公共危机管理角度来说，管理模式已逐渐趋于多元化。从以前较为集中式行政管理转向为实现公共利益、提供公共产品和服务的公共管理方向转变。在以政府为主导，非盈利性组织及社会大众为架构的管理体系中，我们需要了解什么样的管理模式、理念适用于当今公共危机管理；政府如何处理公共危机中各类信息，如何及时有效预防危机产生，如何在有限的时间内对危机信息产生快速反应，如何有效控制危机，恢复秩序，如何事后评估，并作出危机管理评价。这些除对于政府本身，对于媒体发展方向及公众建立对危机事件心里承受及恢复都具有重要作用。媒体作为这个社会的组成部分，属于政府管理的一个客体；媒体在公共危机管理中起着重要且无可替代的作用，是公共危机管理的主体之一；再次，在媒体的社会职责中，它又与政府形成某种对立关系，具有一定独立性。电视作为传统媒体中传播范围较为广泛的媒体，一直都是公众获取形象性、直接性信息的最佳载体。
在我国，电视媒体作为“社会公器”，使社会大众从其策划内容中获取危机信息预警，获得对危机事件发展的评估，并根据一定的“基本群体的政治同质性”来对事件作出判断。另一方面，电视媒体因其自身发展以及各种利益驱使，很多议程设置及话语核心方向已偏离政府对其预设的轨道，并不能全身心的发挥其对于信息管理的监督与平衡，原有的整体性、全程性作用无法良好发挥。随着科技的不断研发与神速的进展，信息传播渠道已无孔不入的侵入我们的空间。公共危机事件的发展因为媒体的多触角而一触即发，任何因为不同时间、不同领域、不同感受而引发的焦点都有可能演变为公共危机事件。2011年3月“抢盐事件”，邻国曰本发生地震自然灾害，由于我媒体在信息管理上的不顺畅，最终演变为我国部分民众“抢盐潮”的一场闹剧；2011年6月，从微博上引发的“郭美美”事件，让一个普通女生的弦富行为演变为整个国家民众对红十字会组织的信任危机。反之，2011年7月，从新兴媒体-微博手机终端，发起的“微博寻人信息汇总”“网友现场互助记录”，使镇痛国人的“7.23温州动车追尾事故”危机事件转向了温情、坚定、信念，坚持、尊重的色彩；从多媒体联播互动，整体上促使了整个事件快速处理、信息有效传送，使公众恐慌感知度有效降低。在三网融合的大趋势下，新技术的支持力度增强，电信网、广播电视网、互联网打破各自原有垄断区域，技术功能规整统一，业务范围趋同，网络互联互通、资源共享。
电视媒体在新媒体包围的现状下如何接受公共危机信息管理中新的升级与挑战。对于公众，在社会化成熟度不断提高的状态下，人们对于公共事务参与的积极性也越来越高涨。要求表达的社会话语权要求也越来越高。不管其教育程度如何，媒介用处的多少与这种需求的强烈程度是完全一致的。但目前，公众接触媒体的机会越来越多，促使大量真假难析的信息充斥其中，无法进行辨识。电视媒体在我国体制下的的公信力受到空前挑战。电视媒体对其公信力的巩固，对作为政府部门权威、官方消息发布渠道的建设都急需提上日程，不断加强。

1.2选题意义与研究内容
我国正处于高速发展上升期，公共危机与公共机遇一起并存。研究领域对于公共危机的全过程研究已具有相当多理论体系。就目前国内外各类众多实践显示，公共危机中的信息管理是公共危机管理的核心，对于信息的管理应贯穿于整个危机管理的全程。针对政府的意义：对于政府，“新公共管理理论” 提出当今政府部门己不再是高高在上封闭式的机构，而是对社会公众负责的“企业家”，民众则是“顾客”。政府应努力成为“顾客导向型政府，满足顾客的需求，而不是满足官僚的需要”。
再者，虽然政府公共危机管理组织结构划分较细，但各部门对危机讯息仍无法面面俱到、及时捕捉。而大众媒体的多触角则可以敏锐洞察，尤其是电视，作为公信力高、接触度广的媒体，更可广泛覆盖，做到及时警告、有效反应、快速遏制等回应行动，将公共危机带来的危害降至最低。针对媒体的意义：在我国，政府与媒体相互的关系正在逐步变化发展。我国的大众媒体尤其是电视媒体，正在从一个依附者向相对独立的主体靠拢。随着我们进入一个技术化的年代，如何获取精准的，具有资源性的信息将显的越来越重要。公众通过接触大众媒体获取巨大的信息量来改善生活或者进一步推进民主进程。

1.3 本文基本思路 ................12
1.4 主要创新点与研究特点 ................12-14
第二章 公共危机信息管理的理论基础 ................14-19
2.1 公共危机管理的含义 ................14-15
2.2 公共危机管理的特点 ................15
2.3 公共危机信息管理的含义 ................15-17
2.4 国内外针对公共危机管理的理论研究 ................17-19
第三章 公共危机信息管理的建设现状 ................19-26
3.1 国外公共危机信息管理的建设现状 ................19-21
3.2 我国公共危机信息管理的建设现状 ................21-26
第四章 公共危机信息管理中的电视传播 ................26-32
4.1 公共危机信息的传播 ................26-27
4.2 公共危机中的电视媒体对信息的传播 ................27-28
4.3 危机信息管理中的电视媒体的功能 ................28-29
4.4 危机信息管理中电视媒体传播模式 ................29-30
4.5 危机信息管理中电视媒体传播原则 ................30-32
第五章 我国电视媒体在公共危机信息传播的突破、问题与原因 .........32-37
5.1 我国电视媒体在公共危机信息传播的突破 ................32-33
5.2 我国电视媒体在公共危机信息传播的问题 ................33-34
5.3 我国电视媒体在公共危机信息传播问题的原因 ................34-35
5.4 我国电视媒体在面对公共危机信息传播问题的策略 ............35-37
第六章 省级电视媒体在危机信息传递中的实践 ................37-42
6.1 陕西广播电视台新闻类节目发展 ................37
6.2 陕西广播电视台新闻传播平台的定位 ................37-38
6.3 陕西广播电视台危机信息传播技术支持 ................38-40
6.4 在政府监管下陕西台新闻节目对危机信息传播的实践经验 ........40-42

结论

目前多元文化碰撞、多元产业交织、多媒体渠道传播的“三多”社会状态下，危机的出现再也不会是发展单一、遵循旧规那样发展下去。公共危机的管理能力是政府执政能力、执政公信力的具体体现。公共危机信息管理的过程更反映了一个国家政府对国家利益、信息掌控、社会协调、人际沟通的系统管理能力，是促进社会稳定发展，保证政治稳定的核心要素。公共危机的过程在很多程度上，反映为对危机信息管理的过程。它是基于政府的管理政策下，政府机构与大众媒体之间遵循危机发生的阶段，采用不同的应对策略来与社会公众进行信息沟通的过程。从政府自身职能上来看，大众媒体作为政府的喉舌，政府通过大众媒体对社会大众进行政策发布，并进行媒介议程设置，将政府的思想核心与政治方向渗透给社会公众。大众媒体是社会政治信息发展的推动者；另一方面，大众媒体作为社会公共信息、公共服务产品的提供者，有监管着政府的动向，促使政府在利益分配上的均衡和管理能力上的提高。
我国虽然在公共危机信息管理中有了一定得发展，但就整个世界水平来看，仍然还有很多问题：认为媒体是党的喉舌，缺乏以“服务”为基准的认识；信息传播平台不均衡，造成信息传播知识沟的出现；新闻发言人制度仍不健全，对政策理解度、危机灵活一反应度、人员基本素质上都有待提高；信息资源分享机制不系统，各自为政，成条块化；舆论监督缺乏主动性，监督不到位；法律保障制度在部分领域仍然缺失；电子政务平台发展不平衡。目前，在我国电视媒体作为技术发展成熟、信息展示立体、受众接触面大，覆盖网络面广、接触成本较低、社会公信力强的大众媒介，正在我国公共危机信息管理过程中起着不可替代的重要作用。

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