第1章导论
1.1研究的背景和意义
一个研究课题当下的背景如何及该项研究所产生的意义，込是整个课题研究和论文写作是否应该存在和继续进行下去的基础。下面，先进行以下两个方面的分析。
1.1.1研究的背景
关于组织执行力的问题，近年来越来越的受到更多人的关注。从市场的角度上，一个企业组织执行力的好坏决定着其组织的走向和发展當至是生存。执行力的好坏是一个组织运行的直观体现。对于公共管理的角度来说，政府作为管理者，其行政执行力的好坏决定着整个公共层面是否能良好的运转。自从温家宝总理正式的提出有关政府行政执行力的问题，说明这一问题得到了政府层面、国家层面、领导层面的高度重视。当然，作为社会层面的个体和组织也越来越的关必这个与自身息息相关的问题。
行政执行这个概念，纵观中西方行政管理学科的研究史，都被定义为是政府应该履行的职责之一，也是考量一个政府是否作为的重要标准之一。虽然在一段时间内，政府的行政执行力问题相对的得到忽视，但是，最近发展起来的＂政策执行运动＂又将这个问题的重要性重置，更是让各界认识到了这个问题应该研究和解决的迫切性。国内越来越多的相关学者也更加深刻的认识到了政府的行政执行力对于政府自身及整个社会和国家的作用和意义。
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1.2研究内容和研究方法及可能的创新之处
1.2.1研究内容
本文的研究内容包括以下几个方面：
第一部分：导论（第1章）、第2章
本部分主要介绍了本文的研究背景及研究意义、国内外研究现状综述、研究内容与研究方法、论文亮点与创新之处及本文研究局限与说明，及相关的概念界定和理论基础。
第二部分：我国西部地区行政执行力的发展和所面临的问题分析（第3章）
本部分内容主要分为两个方面：首先，介绍了我国及我国西北地区行政执行力的发展历史和阶段；其次分析和总结出我国西北地区行政执行力所遇到和面临的问题及成因。
第三部分：国内外关于行政执行力的经验借鉴（第4章）
本部分主耍分为两个方面，国内和国外，国内方面选取我国几个典型的、相对发达的中必城市，从而总结经验以供借鉴。国外的主要选取较为典型的执行力模式为代表。
第四部分：完善我国西部地区行政执行力的对策建议（第5章）
本部分内容主要为完善我国西北地区行政执行力的对策建议，首先指出我国政府执行力的支柱点，然后从几个方面提出相关的对策建议。
第五部分：结论
本部分总结全文研究成果与研究结论，并进一步展望论文研究问题与研究方向。
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第2章相关概念及理论基础
2.1相关概念
本文所出现最为核心的两个概念为＂行政执行力＂和＂一带一路＂，以下是对这两个概念的界定。
2.1.1一带一路
＂一带一路＂是指＂丝纲之路经济带＂和＂21世纪海上丝銅之路＂的简称。＂一带一路＂战略的提出，对于我国西北地区各个方面的发展创造了新的契机，不仅仅是经济方面。所以在面对这样一个契机的时候，当地政府的作用也被放大，在政策执行和进行行政行为时，政府的行政执行力的强弱关系着当地社会和民众的种种利益，一个好的政府，一个执行力强的政府是我国广大的西北地区所迫切需要的。所以，在＂一带一路＂战略背景下，我国西部地区政府的行政执行力问题值得深入研究，怎么更好的去执行，也是众人所关心的问题。
最早关于政府行政执行力的研究出现在行政法学的研究领域之内，当时普遍认为，行政执行具有＾定的法律效力和强制力。如日本著名的学者南博方，中国台湾学者张载宇。另一方面，关于执行力这个概念一般与行政行为用在一起，它与公定力、确定为、拘束力构成了行政行为的效力。因此，有关学者就认为行政主体的行政执行具有的强制执行的法律效力。我国学者罗豪才和许继棠都对此提出过阐释。
随着近年来各个领域的发展，执行力这一理念在各个领域越来越受到重视，并且有更多内涵赋予其本身。政府作为整个社会和国家的管理者，其行政执行力的强弱和好坏不仅对于其自身有相当大的影响，对于整个社会和国家也有着很大的影响。一个执行力强的政府，可以很好的落尖政策条例，给人民在各个方面带来便捷有效的服务，使生活水平得以提升，凝聚民心。在我国，因为国家体制的不同，政府在国家的作用也相对较大，责任较大，负担较大，所以，近年来，我国的学者迫切的认识到了关于政府行政执行力方面的研究，当然，也取得了很大的成果。一些非常针对和全面的理论对策也相应的出现。
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2.2我国西部地区行政执行力的发展
对农业、手工业和资本主义工商业这三大行业进行了彻底的社会主义改造，国民经济计划管理体系也得到了建立和确定，及统购统销政策的实施，整个国家的经济和经济发展方向被党和国家有力的掌控起来。大量的被没收的官僚资本在新中国最初的经济建设中被运用，这些资本也成为了我国国营经济的铺垫。并且使得国营经济这一体制在建国初期就比私营的工商业占有了巨大的优势。高度集中的全面计划经济体制和一大二公所有制的建立，就是将所有的经济组织都纳入了国家行政组织和政府的结构之中，整个国家和民众的经济都被政府牢牢的抓在手中，迭就为政府在执行政策的落实和行政任务时提供了强大和可靠的资源保证。
通过党所领导的群众组织及一系列社会制度的确立，政府的社会控制能为和政治动员能力得到了空前的增强。在党的带领下，先是发动了一系列的政治运动，如像＂三反运动＂、＂五反运动＂、＂城市民主改革＂、＂镇压反革命＂等政治运动，这就将一些反动的、旧的社会势力和政治势力打击摧毁。工会、青年团、作协等新的群众组织的建立，也将中央政权的意志和意图贯彻和传播。在这一时期，＂统包统配＂的就业制度，城乡分割、严控迁移的户籍管理制度等一些列社会制度的确立进一步的加强了国家以政府对于社会个体的控制。还有，经过建国之后的发展斗争及积极的宣传建设，国民对于在党和政府带领下的政权产生了一定的政治认同感。没有党就没有新中国，及党的领导人的个人魅力和威望深入人心。这一切都对当时我国政府在进行行政执行时提供了有力的思想保证。
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第3章我国西部地区行政执行力的发展和所面临的问题分析..........13
3.1我国西部地区行政执行力的发展.............13
3.1.1初步形成时期.............13
第4章国内外提升行政执行力的经验借鉴............27
4.1国内提升行政执行力的经验借鉴...........27
4.1.1北京市政府经验的启示................27
第5章提升我国西部地区行政执行力的对策建议.............31
5.1加强行政执行的执行坚决度...............31
5.1.1行政主体意识形态的转变................31
第5章提升我国西部地区行政执行力的对策建议
5.1加强行政执行的执行坚决度
相关公共管理的体制和制度的构建是整个行政管理的这门学科一直以来比较看重的课题之一，在社会角度上也有很多的组织和个体关注着挂个问题，因为政府的权力来源于整个社会和民众，在行使其权力的时候，也代表着政府耍对整个社会进行相应的公共管理。从开国到至今，我国的政府也在关于公共管理的体制和制度方面进行了多次的改革和改善。行政执行力的提升离不开执行主体，所以，加强行政执行的执行政决度是提升政府的行政执行力的基础。
政府在选拔公务人员的时候，对于选拨者来说，他们本身就所具备的素质和能力起到关键的因素，所以，在政府刚开始选拨公务人员之时就应该花费巨大的精力和也思。首先，政府应该在招聘的时候清楚的知道自身需要什么样的人才，再对其进行选择。怎样去选择就成了关键环节。其一，选拨和使用公务人员的标准一定要科学化、民主化；其二，对公务人员的考察要具备结构性，要对其长掌握，在安排工作的时候做到取长补短；其三，要对选拨的公务人员具有预见性，把现在和未来综合考虑。在选人用人的问题上，还应该做到要建立起健全的选人和用人的规章制度，科学的选人和用人的办法方式，领导阶层要具备良好的选人用人的能力，对于自身能力和素质低下等人员在提拔时考虑Ｗ后的工作能不能胜任等等。
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结论
到此，关于＂一带一路＂背景下我国西部地区行政执行力问题的探讨告一段落。需要承认和肯定的是，近年来，随着我国政府制度不断的建设和完善，政府职能的转变，行政人员整体的能力和素质大幅度的提升，及政府行政文化的稳定和良好，进一步的提升了政府的行政执行力，我国西部地区的行政执行力也因为整个国家大环境的良好而稳步提升。但是，关于政府的行政执行力的问题还是会不断的出现和需要解决，要进一步的提升政府的行政执行力，解决相关的行政执行力的问题。首先我们应该清楚问题的成因。形成政府行政执行力问题的原因是复杂和多样的，有时，是因为单一或者多个要素所产生的影响，更多的时候是多个要素共同作用所产生的。这些要素包括行政主体的能力、素质、制度等等。只有将这些形成问题的根源剖析清楚，我们才会制定出科学合理、稳固有效、针对性的对策建议。
关于如何解决政府行政执行力问题和如何提升行政执行为的对策建议，大体上从政府主体、公务人员主体及行政主体的文化背景三个方面来讲。对于政府主体来说，合理的制度和框架是政府运行的重要保证，行政执行力也包含在内；对于公务人员主体来讲，任何的行政执行都是公务人员来作执行主体的，所有公务人员自身的原因决定着行政执行的好坏，要不断的提升公务人员的能力和素质以能解决有关行政执行力的问题和提升政府的行政执行力；对于政府的行政文化环境来说，优质和稳定的行政环境不化可以杜绝一些问题还能为提升政府行政执行力营造出优良的文化气息。
参考文献（略）