第 1 章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
得天独厚的自然生态优势，让吉林省人参成为具有资源优势的特色农业。据统计，世界上约有六个国家生产人参，其中包括中国、韩国和少数西方发达国家。而我国的产地主要集中在吉林省，产量约为国内总产量的 89%、世界总产量的 71%。因此有这样一个说法“世界人参看中国，中国人参看吉林”。然而，吉林省人参产量-产值转化度一直与其他国家相差甚远，例如同为人参生产国的韩国，其总产量要低于吉林省，但产值却是吉林省的数倍。其主要原因在于韩国人参产业具有较高的金融支持水平，且美国、加拿大等西方发达国家的金融支持力度也要高于吉林省。
为了应对全球人参市场日益激烈的竞争形势，及提高省内人参产业的产值，吉林省政府于 2009 年开始对人参产业逐步重视起来。并按照战略性新兴产业的发展定位和目标要求，相继出台了一系列重大举措。起初，吉林省于 2010 年 7 月出台《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》，全面启动人参产业振兴工程，并通过政策实施大力支持人参产业的发展；并于 2011 年、2012 年相继出台人工种植参进入食品试点、将人参纳入“药食同源”物种等政策，促使人参的应用范围逐步扩大；为了推进人参产业持续健康发展，吉林省又于 2015 年将人参产业归入法制化管理轨道，推出《吉林省人参产业的条例》；且在 2016 年出台《吉林省人参产业“十三五”规划》，为人参产业振兴发展提出了新的目标和思路，进一步推动人参产业的发展；2019 年年初，吉林省政府深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，加快推进农业供给侧结构性改革，并颁布了《吉林省人民政府办公厅关于推进人参产业高质量发展的意见》，为人参产业的发展培养新动能。
在金融支持现代农业的大背景下，吉林省以实现农业现代化为主题，认清当下人参产业的发展趋势，着力构建现代人参产业链体系，发展新业态，强化新动能。吉林省政府不断加大财政资金支持，鼓励以各种形式的金融支持手段服务人参，推进人参产业链整体转型升级，旨在人参产业打造成吉林省振兴发展的战略支柱产业，促使人参产业逐步进入高质量发展新阶段。同时金融部门也逐渐肩负起使命，秉持着创新的理念，与吉林省政府一起构建开放、协调、高效、绿色的人参产业体系，向 2025 年实现标准化种植、实现千亿产值和实现“长白山人参”战略品牌升级的目标迈进。
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1.2 国内外研究现状
通过查阅国内外研究文献，目前关于吉林省人参产业的金融支持问题的研究成果特别少，但是关于人参产业发展问题和金融支持现代农业或某个产业的文献颇多。本节将围绕国内外学者的研究成果，根据研究对象、内容、观点进行整理和综述。
1.2.1 吉林省人参产业发展的研究
研究吉林省人参产业发展的成果颇多，基本聚焦于人参产业的发展现状、所存在的问题并提出发展策略。而随着金融支持现代农业的大趋势及获批“药食同源”后的两年里，开始有学者将视角放在人参产业在金融支持下的发展情况，但是近五年相关文献较少。
（1）吉林省人参产业发展现状
人参的种植加工环节一直存在不足，导致产品竞争力弱。李钰（2012）指出目前，吉林省的人参发展受到束缚，面临种植周期长，受天气等因素影响大，加工和销售企业“小、散、乱”，没有形成品牌效应，产品附加值低、价格缺乏竞争力等问题[1]。遇铁杰（2012）指出人参产业是吉林省特色农业之一，但是产业基础不健全，由于资金、技术、政策等因素使产品差异大，种植加工技术落后，生产者不注重解决供需问题，导致产量多产值少且国际竞争力弱[2]。张恺新（2016）指出吉林省人参产业，竞争力弱，影响力小，缺少大型龙头企业拉动，小型加工企业多且散，且大多数处于初级加工阶段，加工条件参差不齐，缺乏像韩国“正官庄”那样的国际知名品牌[3]。
人参研发水平低，影响产业发展。王思明等（2016）指出人参产业涉及到一、二、三产业的诸多领域，2012 年人参产业飞速增长，使人参产业逐步具备跨越式发展的条件，但仍存在忽视研发，深加工水平差等不足，没有将资源优势转化为经济优势[4]。郭阿娜（2017）指出目前吉林省存在人参产业链混乱、加工业科研投入少、销售方式单一、扶持力度不足等问题[5]。
人参价格波动大问题比较明显。王德勇（2017）指出人参价格的涨跌直接决定了人参产业的发展，由于人参种植成本太高，且生长周期过长，不可预见性突出，对人参种植户而言，人参价格下跌周期内摆脱困境的难度非常大[6]。
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第 2 章 相关概念与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 人参产业界定
人参既是中药材，也是吉林省的特色农作物。吉林省作为人参的故乡，其长白山延脉地区属北温带大陆季节气候，四季分明。因此温度、水分、植被、坡度、土壤等自然条件皆非常适合人参的生长，给人参生长提供了得天独厚的条件。
现代农业不再局限于传统农业部门，而是包括了第二产业和第三产业的内容，即原有的第一产业扩张到第二产业和第三产业。特色农业作为现代农业的主要组成部分（如图 2.1 所示），其主要特点在于对区域内独特的地理、气候、资源和产业基础等条件的充分利用，即特色农业既保留了现代农业的组织结构，又在此基础上考虑了多种环境因素。在全国范围内，吉林省人参产量占比最高，且人参涉及第一、二、三产业等领域，因此本文将人参作为特色农业产业进行研究。
由于人参产业的社会分工愈加明确，根据生产、加工与销售的技术经济和信息流程，构成涉及多环节或多部门的人参产业链。且其与人参具有密切关系的产业群构成一个网络，涉及范围非常广泛，包括人参生产、加工、流通、销售及消费各个阶段。随着“药食同源”的获批，人参原材料的作用发生转化，人参产业链不断延伸，拓宽了人参产业的领域。本文研究的人参产业是以人参这一吉林省特色优势资源为基础，
涵盖其种植、加工和销售流通的全产业链，并涉及相关食品、医药、保健品、饮品和化妆品等诸多领域。
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2.2 理论基础
2.2.1 农业风险理论
农业风险是指在一定条件下，生产者和经营者在农业生产经营中由于受到不确定因素的影响而遭受损失的可能性。根据农业风险产生的原因，将农业风险分为自然风险、社会风险和市场风险。
（1）自然风险
自然风险是指在现实生活中，由于自然力量的不规则变化而引起危害经济活动、物质生产或生命安全的风险，如地震、洪水、火灾、风灾、雹灾、冻灾、干旱、虫灾等自然现象，这种现象在现实生活中经常出现。
（2）社会风险
社会风险又称行为风险，是指由个人或群体的社会行为造成的风险。农业的社会风险主要体现在：
1 农业生产资料如假种子、化肥、农药等，造成的农业生产损失；
2 行政干预不当造成的农业生产损失；
3 由于工业污染对农业生产经营造成的损失；
4 农业政策等经济环境的变化对农业生产经营造成的损失；
5 政治变动、动乱等政治因素造成的损失。其中，政策风险是农业生产经营的重要影响因素。政策风险主要来自与农业生产经营相关的政策转换和政策变化。
（3）市场风险
市场风险也称经济风险。它一般指在经营农业生产、加工和销售过程中，受到市场供求不平衡、农产品价格波动大、经济贸易条件变化、资本市场态势变化等因素的影响，使得生产经营者面临遭受损失的风险；或者由于管理不善、信息不对称、市场预测出现偏差等而导致生产经营者遭受经济损失的风险。
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第 3 章 吉林省人参产业的金融支持现状分析....................................13
3.1 吉林省人参产业的发展现状......................................13
3.2 吉林省人参产业的金融支持现状..........................15
第 4 章 吉林省人参产业的金融支持实证分析....................................25
4.1 指标选取和数据来源及分析..................................25
4.1.1 指标选取...................................25
4.1.2 数据来源及分析..............................26
第 5 章 国内外经验借鉴.................................31
5.1 韩国的经验借鉴....................................31
5.2 国内的经验借鉴.......................................32
第 6 章 吉林省人参产业的金融支持对策建议
6.1 健全金融支持政策
健全的金融支持政策是人参产业获得支持的根本。根据现阶段已有政策文件，多数的金融支持政策倾向于人参企业，没有将“散、乱”的个体参户考虑在内。就目前人参产业经营主体分布现状来看，个体参户不容忽视，更需要有效地政策支撑。因此，
政府应面向个体参户制定相应政策，比如为个体参户提供信贷贴息、购置加工设备等固定资产贴现等。政府应建立用于发展人参产业的专项基金，专项基金启动资金由各级财政出资，充分发挥财政金融支持人参产业的示范效应。政府利用政策引导各类金融组织到金融服务空白和竞争不充分的人参种植区设立业务窗口，促进人参产区基础金融服务全覆盖。在此基础上，吉林省应响应国家政策，抓住区块链新机遇，应用区块链技术于金融支持领域及人参产业，既可以提升金融服务效率，也能提升产业价值。
在健全金融支持政策的同时，已有政策也应逐步落实。政府应抓紧落实融资平台建设，面向对象设定为全部人参产业经营主体；政府应尽快着手落实“资源库”中的后备企业上市，并继续培育鼓励优质的中小企业进入上市后备企业行列，扩宽融资渠道以提高人参产业的发展速度。
健全的金融支持政策体系下，加强完善涉及资金的工作监督机制是必要前提，且资金监管必须有明确的管理制度和程序。政府利用区块链技术的公开透明、可溯源、不可篡改等特性，实现政策支持资金的透明使用、精准投放和高效管理。同时为人参产业的金融支持体系设置特定部门监管以受理人参产业融资过程中不规范、不合理等问题为主，以监督防范风险过程中合规情况为辅，从而形成良好的金融支持环境。
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（一）结论
本文以吉林省人参产业作为主题，研究其发展与金融支持的关系，将已有研究作为铺垫，金融支持与人参产业的相关理论作为基础，通过调查整理及实证分析后得出以下结论：
通过调查对金融供给方（政府及金融机构）和金融需求方（人参产业经营主体）双向了解。并从政府的金融支持政策情况，银行信贷支持情况，人参产业个体参户的金融供需、担保、保险情况和人参企业的金融支持情况四方面对吉林省人参产业的金融支持现状进行整理分析，得出当前吉林省人参产业的金融支持主要以信贷支持为主，且目前吉林省人参产业的金融支持面临金融支持政策不全面，金融机构支持力度不足，融资担保体系不健全和防范风险路径单一等问题。
通过选取合适指标，从《吉林省统计年鉴》和年度公报中获取 2008 年-2018 年相关数据和银行涉及人参的存贷款统计数据构建回归模型，并利用实证分析得出金融支持与吉林省人参产业的发展存在正向关系。其中，金融支持规模每增加 1 个百分点，吉林省人参产业的发展水平就能随着提高 4.2798 个百分点。同时金融支持效率每提高1 个百分点，吉林省人参产业的发展水平就会相应的提高 0.6759 个百分点。因此，结果表明金融支持规模对促进吉林省人参产业发展具有显著作用，金融支持效率方面影响相对较弱。最后，经过格兰杰因果检验，发现金融支持规模和金融支持效率对吉林省人参产业皆具有推动作用。
参考文献（略）