1.前言
1.1选题背景、目的和意义
在经济全球化、金融一体化的大背景下，美国的次贷危机随着这些大型金融机构陷入危局，逐步演变成世界金融危机。世界金融危机对中国经济的发展带来了非常严重的影响，连续几个季度中国的经济增速一直在减缓，直到2009年第二季度起GDP才有所回升。2008年GDP同比增速第一季度为10.6%，第二季度减缓至10.1%，第三季度继续减缓到9%，到了第四季度减缓到6.8%，最糟糕的是，2009年的第一季度GDP同比增长减缓到最低点6.1%;直到2009年第二季度才开始缓慢增长，GDP同比增速至7.9%，第三季度到8.9%，到第四季度才增至10.7%。一直以来，中国的对外贸易政策是以出口为导向的，大规模的出口促进了经济的增长。世界金融危机使得与中国有贸易往来的国家消费需求萎缩，中国的出口也因此势必会遭受到很大的影响，在此经济形势下，出口导向型的经济增长方式己经不适应中国未来经济的发展。因此，中国政府应通过拉动国内消费需求，促进经济增长。中国政府对国内外经济形势迅速做出反应，实施了积极的财政政策，有效地扩大了内需，促进了经济增长。2008年H月，中国政府根据当前的经济形势提出了到2010年底积极支持大规模公共支出等4万亿元的投资计划;2009年，中国政府又根据国内外经济形势的不断变化，继续实施了积极的财政政策，促进了经济的平稳健康增长。积极财政政策是中国应对世界金融危机的需要，同时积极财政政策的实施又为推动中国的经济增长创造了条件。中国的成功令世人瞩目。
1.1.2选题的目的
世界金融危机背景下，全球经济增长减缓，不仅仅是美国、日本等发达国家的实体经济持续衰退，而且包括中国、巴西、俄罗斯和印度“金砖四国”在内的新兴市场经济国家也陷入外需下降的艰难处境。在此经济形势下，中国的经济增长是否能够继续保持高速增长势态，成为人们最为关心的一个话题，而一国经济的增长，要靠消费、投资、出口来拉动，为了保持经济平稳较快增长，中国政府实施了积极的财政政策。尽管我们有必要思考中国实施的积极财政政策是否合理，是否还有许多需要改进和完善之处。但是，我们更加明显地看到，中国应对世界金融危机的宏观经济政策特别是财政政策是比较成功的。因此，有必要对中国应对世界金融危机的积极财政政策及其成功经验进行系统的研究。
1.1.3选题的意义
本文首先对世界金融危机下中国的积极财政政策的实施效果进行了理论叙述，接着在世界金融危机下中国的积极财政政策与1997年东南亚金融危机下中国的积极财政政策比较的基础上，归纳出了世界金融危机下的中国积极财政政策的若干特点，最后在凯恩斯的《通论》中财政政策的理论基础上对近年中国实施的积极财政政策与美国、日本的财政政策进行比较，总结出了世界金融危机下中国积极财政政策的成功经验。通过对世界金融危机下中国实施的积极财政政策及其成功经验进行研究，试图总结出新形势下应对金融危机的新途径与新措施，可以为补充和发展金融危机理论添砖加瓦，可以为实践部门提供应对金融危机的成功经验，具有较高的学术价值和重要的实践指导意义，并且中国应对世界金融危机实施的积极财政政策的成功经验，对以后各国的经济发展都具有极其重要的借鉴意义。
1.2国内外相关研究综述
1.2.1国内相关财政政策的研究
随着世界金融危机的蔓延，全球经济增长减缓，中国的实体经济受到了很大冲击。为了成功应对世界金融危机，促进中国经济的增长，中国政府实施了积极的财政政策。对中国政府实施的积极财政政策，国内有许多学者都做了大量的研究，主要体现在以下四个方面:第一、从对中国政府实施的积极财政政策的认识方面。陈共(2001)指出，中国政府实施的积极财政政策的内涵是中国通过全面运用各种财政手段，并将这些财政手段相互配合，最终发挥财政在市场经济下的职能。他还认为中国政府是从本国的实际情况出发，针对改革开放以来的财政职能趋弱的状况而提出实施积极财政政策;贾康(2003)对积极财政政策是这样认定的，他认为中国政府实施的积极财政政策是在某一个阶段上反周期扩张性财政政策的一种中国式表述，是中国政府通过发行长期建设国债来筹集资金，用于投资和扩大内需，刺激经济增长，但他将投资的重点放在了财政支出方面，却没有将减税作为重点。白景明(2009)认为中国政府实施的积极财政政策是中国政府通过运用财政手段加大刺激经济增长的力度以及化解各类深层次的经济矛盾;他还认为中国政府实施的积极财政政策带有加速扩张支出与打破单纯追求财政收支短期平衡的理财观，是中国因着眼全局和长远而更加“积极”，并且还要承担更多的财政风险。
2政策效果:世界金融危机下中国积极财政政策的实施
一直以来，中国的金融市场相对发达国家来说还不是很完善，监管部门对国内金融机构在国外进行金融衍生品交易总是严格管制;另外，中国高达两万亿的外汇储备、汇率的不完全自由浮动和人民币的不完全自由兑换，无形中给中国的金融市场设立了一道防火墙。中国经济与世界经济联系日益密切，贸易往来非常频繁，而美国是中国的第一大贸易出口国。世界金融危机导致美国经济衰退，美国国内消费水平因此下降。美国国内消费需求萎缩，使得中国的出口衰退，外需不足的问题更加突出。中国是一个以大规模出口推动经济增长的国家，如果出口不好势必就会影响中国经济的发展。在世界金融危机背景下，中国已经不可能再像以前那样依赖美国等国家的出口市场。因此，中国政府应通过扩大内需，拉动国内消费需求，促进中国经济平稳较快增长。
3 政策特点:与东南亚金融危机........................ 26-33
3.1 1997年东南亚金融危机下中国.................. 26-29
3.1.1 1998年中国政府实施..................26-28
3.1.2 1999年——2002年中国政府实施.................. 28-29
3.2 政策特点——与东南亚金融危机.................. 29-33
3.2.1 本次财政政策力度更大.................. 30
3.2.2 本次财政政策更全面.................. 30-31
3.2.3 本次财政政策更关注民.................. 31
3.2.4 本次财政政策更重视民间的投资.................. 31
3.2.5 本次财政政策筹资来源更广泛 ..................31-33
4 中国经验:世界金融危机下中国积极.................. 33-46
4.1 近年中国积极财政政策与《通论.................. 33-34
4.1.1 《通论》中的财政政策概述 ..................33
4.1.2 近年中国积极财政政策.................. 33-34
4.2 近年中国积极财政政策与美国应.................. 34-37
4.2.1 美国应对世界金融危机的财政政策.................. 34-35
4.2.2 中美两国应对世界金融危机的财政.................. 35-37
4.3 近年中国积极财政政策与日本应对世界..................37-39
4.3.1 日本应对世界性金融危机的财政政策.................. 37-38
4.3.2 中日两国应对世界金融危机.................. 38-39
4.4 世界金融危机下中国积极财政政策的成功经验 ..................39-46
结论
世界金融危机背景下，美国、日本等发达国家受到很严重的冲击，中国在内的发展中国家也受到了影响。为了应对金融危机的冲击，中国、美国以及日本都纷纷实施了积极的财政政策和货币政策，而笔者认为这些政策的理论依据大部分都来自凯恩斯《通论》中的宏观经济理论。2008年11月，为了应对世界金融危机对中国实体经济的冲击，中国政府实施了积极的财政政策。积极的财政政策并不是中国政府首次提出来的并实施的，早在1997年东南亚金融危机时中国政府就实施了积极的财政政策。积极财政政策是中国政府根据当时特定的经济形势下提出来并实施的，虽然1997年东南亚金融危机和此次世界金融危机下中国实施的积极财政政策在具体实施时都使用了扩大财政支出和税收政策，但是两次的经济形势不同，实施的力度也存在不同。中国政府两次实施积极财政政策时都对当时的宏观经济形势进行了正确的判断，所以都取得了良好的政策实施效果。美国和日本虽然也实施了财政政策，但是政策的实施效果远没有中国的好，美国和日本实施的财政政策不仅给中国留下宝贵的经验借鉴，而且他们的不足之处也会让中国引以为戒。
本文首先对2008年世界金融危机下中国实施的积极财政政策以及其实施效果进行理论叙述，接着对此次世界金融危机和1997年东南亚金融危机下中国实施的积极财政政策进行了比较，总结出了中国近年实施的积极财政政策的若干特点，使我们对其有了更深刻的认识;最后在凯恩斯的《通论》中财政政策的理论基础上对近年中国实施的积极财政政策与美国、日本在世界金融危机下实施的财政政策进行比较，总结出了中国实施积极财政政策的成功经验。但是，笔者并没有完全掌握近年中国实施的积极财政政策的方方面面，对其也没有很透彻的认识，还有笔者收集资料的不完整，对本文的结论性论述也会受到影响。
参考文献
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